Решение от 15 июля 2024 г. по делу № А55-6276/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 июля 2024 года

Дело №

А55-6276/2024

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 15 июля 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 02 июля 2024 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ"

к Министерству Промышленности и Торговли Самарской Области

о признании

при участии в заседании

от заявителя – предст. ФИО1 по довер. от 29.12.2023 г.,

от заинтересованного лица – предст. ФИО2 по довер. от 03.06.2024 г.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявление, в котором просит:

1. Признать незаконным уведомление Министерства промышленности и торговли Самарской области от 29.12.2023 №1542 об отклонении заявки ООО «Ванкорское УТТ» от 21.12.2023.

2. Обязать Министерство промышленности и торговли Самарской области устранить допущенные нарушения путем принятия документов к субсидированию и возмещению ООО «Ванкорское УТТ» части затрат по строительству объекта - заправки транспортных средств природным газом по адресу: Самарская область, Красноярский район, сельское поселение Красный Яр, автодорога М-5 Москва-Уфа-Челябинск 1034+350 м (справа) в общей сумме 36 000 000 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал, представил в материалы дела отзыв на исковое заявление с приложенными документами, просит в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 12-17).

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 21.12.2023 Общество с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ" (далее – заявитель) обратилось в Министерство промышленности и торговли Самарской области (Министерство) с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат по строительству объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в размере 36 000 000,00 руб.

Уведомлением от 29.12.2023 №1542 заявка отклонена со ссылкой на отсутствие заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающего производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации.

Заявитель считает отклонение заявки незаконным, требования Порядка по предоставлению документов им соблюдены, просит восстановить нарушенные права в силу ст.ст. 198, 200 АПК РФ и п. 6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном) утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 27.08.2021 №621 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1.3 Порядка субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям, реализовавшим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, в целях возмещения части затрат на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры в рамках государственной программы Самарской области «Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области», утвержденной постановлением Правительства от 12.09.2014 №568.

Согласно п.1.4 Порядка, субсидии предоставляются юридическим лицам, реализовавшим инвестиционные проекты по строительству объектов заправки транспортных средств природным газом, в целях возмещения части затрат на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры в рамках государственной программы Самарской области «Развитие рынка газомоторного топлива в Самарской области», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 12.09.2014 № 568 по результатам отбора способом запроса предложений.

Заявка подается с приложением документов и сведений в соответствии с п. 2.3 Порядка, в числе которых должно быть заключение, подтверждающее производство использованного при строительстве объекта заправки оборудования, произведенного на территории Российской Федерации (приложение 1 к Порядку).

В данном случае, ООО «Ванкорское УТТ» реализован инвестиционный проект по строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в Самарской области.

Общая сумма заявленных расходов на закупку оборудования для автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в Самарской области (без НДС) составила 50 315 029,87 руб.

21.12.2023 ООО "Ванкорское УТТ" обратилось в Министерство промышленности и торговли Самарской области (Министерство) с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат по строительству объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в размере 36 000 000,00 руб.

По итогам рассмотрения представленных документов, специалистом министерства составлено Заключение, согласно которому, Министерство промышленности и торговли Самарской области уведомило об отклонении заявки ООО «Ванкорское УТТ» от 21.12.2023 в рамках отбора для предоставления за счет средств областного бюджета субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном) в 2023 году на основании п.2.8 Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат инвесторов на создание и ввод объектов газозаправочной инфраструктуры, зарегистрированных в Самарской области, для заправки природным газом (метаном), утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 27.08.2021 № 621, в связи с несоответствием заявителя требованиям, установленным абзацем семнадцатым п.2.3 данного Порядка, в части отсутствия заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подтверждающего производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации.

ООО «Ванкорское УТТ» не согласилось с данным уведомлением об отклонении заявки, указало, что обществом представлено Заключение от 08.07.2022 №65751/21 о подтверждении промышленной продукции на территории Российской Федерации.

При этом заявитель не учел обстоятельство того, что государственная поддержка оказывается инвесторам, использующим отечественное оборудование при строительстве автомобильных газонаполнительных компрессорных станций и необходимость соответствия автомобильной газонаполнительной компрессорной станции требованиям, предъявляемые к объектам заправки транспортных средств компримированным природным газом, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 №719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации».

В представленном заявителем паспорте моноблоку компримированного природного газа БРС-АГНКС (БТК-900) зав. №0892, производителем которого является ОА «Барренс», указано, что конструктивно АГНКС выполнен в виде контейнерного блока. Согласно разделу 1.3 «Общие данные» данного паспорта АГНКС (БТК-900) внутри разделен на три технологических отсека, в том числе отсек расположения основного технологического оборудования, к которому среди прочего отнесена система отпуска компримированного природного газа БРС-ГЗК (комплект).

В распоряжении министерства имеется письмо АО «Барренс» от 20.12.2023 №849 ОФ/23 в адрес ООО «Ванкорское УТТ», подтверждающее, что АГНКС является модульной.

В этом связи заявитель, согласно абз. 17 п. 2.3 Порядка и п. 7 приложения 1 к Порядку, должен представить заключение Министерства промышленного и торговли Российской Федерации, подтверждающее производство использованного при строительстве объекта заправки технологического оборудования на территории Российской Федерации, в отношении автомобильной газонаполнительной компрессорной станции и заправочных колонок.

Заявитель представил министерству заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации от 08.07.2022 №65751/21, выданном Минпромторгом Российской Федерации АО «Барренс», подтверждено производство на территории Российской Федерации «Блока компрессорного БРС-БК» и «Станции автомобильные газонаполнительные компрессорные БРС-АГНКС, но не представил заключение, подтверждающее производство на территории Российской Федерации заправочных колонок.

Таким образом, заявителем в материалы дела не представлены доказательства того, каким образом оспариваемое уведомление не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ".

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), излишне уплаченная государственная пошлина за подачу заявления в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Ванкорское УТТ" справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова