Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А56-88718/2015

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-88718/2015
24 июля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Судас Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова"

(ОГРН: <***>, адрес: 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа им. Морозова, ул. Чекалова, д.3);

ответчик: Открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство п.им. Морозова" (ОГРН: <***>, адрес: 188679, Ленинградская область, Всеволожский район, поселок городского типа им. Морозова, ул. Спорта, д.5);

об обязании исполнить обязательство в натуре

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 09.01.2017 № 4)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 12.05.2017 № 5)

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Завод имени Морозова" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском обязать открытое акционерное общество "Жилищно-коммунальное хозяйство п.им. Морозова" опломбировать приборы учета потребления холодной и горячей воды в квартирах №№ 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, входящих в состав нежилой части дома № 45 по ул. Ладожская в пос. им. Морозова Всеволожского района Ленинградской области, и производить расчет платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению на основании показаний данных приборов учета начиная с 03.08.2015.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2016, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016, истцу отказано в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.02.2017 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.04.2016 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Истец в судебном заседании 13.07.2017 поддержал иск.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет управление многоквартирным домом № 45 по ул. Ладожская в пос. им. Морозова Всеволожского района Ленинградской области (далее – Многоквартирный дом).

Истцу на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилая часть Многоквартирного дома общей площадью 825 кв.м., в подтверждение чего в дело представлена копия свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2006 серии 78-АВ № 300405 (л.д. 9-10).

Истец, ссылаясь на то, что согласно техническому паспорту и справке отделения государственного унитарного предприятия «Леноблинвентаризация» «Всеволожское БТИ» от 14.03.2008 № 54 принадлежащая истцу нежилая часть многоквартирного дома фактически включает в себя 15 жилых квартир №№ 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, обратился к ответчику с заявками от 03.08.2015 на ввод в эксплуатацию приборов учета холодной и горячей воды, установленных в каждом указанном помещении после первых отключающих устройств на ответвлениях от стояков холодного и горячего водоснабжения.

Поскольку ответчик не осуществил ввод в эксплуатацию приборов учета, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения по поводу внесения платы за коммунальные услуги регулирует жилищное законодательство.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за холодную воду и горячую воду.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Подпунктом «у» пункта 31 Правил установлено, что исполнитель обязан осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

В свою очередь потребитель в силу подпункта «и» пункта 33 Правил имеет право требовать от исполнителя совершения действий по вводу в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также требовать осуществления расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 81 Правил ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

По результатам проверки прибора учета исполнитель оформляет акт ввода прибора учета в эксплуатацию (пункт 81(6) Правил).

При этом пунктом 81(8) Правил предусмотрено, что перед подписанием акта ввода прибора учета в эксплуатацию (при отсутствии оснований для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию) представитель исполнителя осуществляет установку контрольных пломб на приборе учета.

В дело представлены заявки истца, полученные ответчиком, на ввод в эксплуатацию приборов учета холодной и горячей воды, установленных отдельно в каждом помещении №№ 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, входящем в состав нежилой части Многоквартирного дома, принадлежащей истцу.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик сослался на то, что с 01.01.2017 обязанность по вводу в эксплуатацию, и, как следствие, по установке контрольных пломб на приборах учета коммунальных ресурсов, поставляемых в нежилые помещения многоквартирного дома, а также по расчету платы за данные ресурсы возложена на соответствующую ресурсоснабжающую организацию, непосредственно с которой собственник нежилого помещения должен заключить договор ресурсоснабжения.

Согласно пункту 2 Правил «исполнителем» признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В свою очередь «коммунальные услуги» это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании, включая холодную и горячую воду.

Потребителем в силу пункта 2 Правил, является в частности, собственник помещения в многоквартирном доме, потребляющий коммунальные услуги.

Пунктом 6 Правил в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 установлено, что поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией, которой в силу пункта 2 Правил признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.

При этом из пункта 8 Правил следует, что ресурсоснабжающая организация может являться исполнителем коммунальных услуг, следовательно, права и обязанности, предусмотренные Правилами для исполнителя, в определенных случаях распространяются и на ресурсоснабжающую организацию, включая обязанность по вводу установленного прибора учета в эксплуатацию, а также по установке контрольных пломб на приборе учета и по расчету платы за отпущенный коммунальный ресурс.

Данный вывод следует и из иных норм права.

В силу пункта 7 Правил договор на поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение должен соответствовать положениям законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении.

Отношения в сфере водоснабжения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 3 названной статьи установлено, что договор водоснабжения является публичным договором.

В соответствии с частью 5 статьи 20 Закона № 416-ФЗ приборы учета воды, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договору водоснабжения, опломбируются организациями, которые осуществляют горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение и с которыми заключены указанные договоры

Абоненты обязаны обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение и (или) холодное водоснабжение, с которой заключены соответствующие договоры, или по ее указанию представителям иной организации к узлам учета и приборам учета, в том числе для опломбирования приборов учета (часть 9 статьи 20 Закона № 416-ФЗ).

Кроме того, частью 8 статьи 13 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что договоры горячего водоснабжения, договоры холодного водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором горячего водоснабжения и типовым договором холодного водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлениями Правительства от 29.07.2013 № 643 и № 645 утверждены формы типовых договоров соответственно горячего водоснабжения и холодного водоснабжения.

Согласно подпункту «г» пункта 13 типового договора горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана осуществлять допуск к эксплуатации приборов учета (узлов учета) горячей воды.

При этом подпунктом «б» пункта 23 типового договора горячего водоснабжения на абонента возложена обязанность обеспечить доступ представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к сетям горячего водоснабжения, приборам учета (узлам учета), местам отбора проб горячей воды, находящимся в границах ее эксплуатационной ответственности, в целях опломбирования приборов учета (узлов учета).

В силу подпунктов «з» и «и» пункта 10 типового договора холодного водоснабжения организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана при участии абонента, если иное не предусмотрено Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, осуществлять допуск узлов учета, устройств и сооружений, предназначенных для подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, к эксплуатации, а также опломбировать абоненту приборы учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Пунктами 34 и 44 названных Правил установлено, что допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента заявки на допуск узла учета к эксплуатации.

Перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Настаивая на удовлетворении иска, истец сослался на то, что в данном случае поставка коммунальных ресурсов осуществляется в жилые помещения.

Частью 2 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 18 ЖК РФ право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом частью 1 статьи 65 АПК РФ на каждое лицо, участвующее в деле, возложена обязанность доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако, в нарушение названной нормы истец не представил доказательства регистрации права собственности истца на помещения №№ 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90 как на самостоятельные объекты недвижимости.

При этом в судебном заседании истец пояснил, что указанные доказательства у него отсутствуют.

В то же время, в рамках дела Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области № А56-83447/2014 арбитражными судами установлено, что в принадлежащей истцу нежилой части Многоквартирного дома располагаются 15 гостиничных номеров.

Постановка администрацией муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского района Ленинградской области на кадастровый учет указанных 15 гостиничных номеров в качестве квартир с номерами 79-90 включительно решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.04.2008 по делу № А56-45006/2007 признана незаконной.

В силу части 1 статьи 64 АПК РФ суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании доказательств.

Согласно имеющейся в материалах дела копии свидетельства о государственной регистрации права от 27.11.2006 серии 78-АВ № 300405 истцу на праве хозяйственного ведения принадлежит нежилое помещение площадью 825 кв.м., являющееся нежилой частью Многоквартирного дома (том 1 листы 9-10).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что управляющая организация предоставляет ресурсоснабжающим организациям, поставляющим коммунальные ресурсы в многоквартирный дом, сведения о собственниках нежилых помещений в многоквартирном доме, а также направляет уведомления собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме о необходимости заключения договоров ресурсоснабжения непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

В случае отсутствия у потребителя в нежилом помещении письменного договора ресурсоснабжения, предусматривающего поставку коммунальных ресурсов в нежилое помещение в многоквартирном доме, заключенного с ресурсоснабжающей организацией, объем коммунальных ресурсов, потребленных в таком нежилом помещении, определяется ресурсоснабжающей организацией расчетными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении для случаев бездоговорного потребления (самовольного пользования).

Письмом от 01.03.2017 № (том 3 лист 6) ответчик уведомил истца о необходимости в соответствии с Правилами в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 заключить договоры на поставку коммунальных ресурсов непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Письмом от 27.03.2017 № 11-507 истец обратился к ресурсоснабжающей организации с предложением направить в адрес истца, в том числе договоры поставки холодной и горячей воды. для подписания (том 3 лист 7).

Довод истца о том, что поставка коммунальных ресурсов в помещение истца должна осуществляться в соответствии с договором на оказание услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества жилого дома, а также по предоставлению абоненту коммунальных услуг от 21.05.2015, заключенным между сторонами, подлежит отклонению, так как порядок оказания коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах императивно установлен Правилами.

В силу пункта 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

При этом пунктом 5 названной статьи установлено, что условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 статьи 426 ГК РФ, ничтожны.

Поскольку на момент рассмотрения судом возникшего спора у ответчика отсутствует обязанность по установке контрольных пломб на приборах учета, смонтированных в нежилых помещениях многоквартирного дома, а также по расчету платы за коммунальные ресурсы, поставляемые в данные помещения, требования истца удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом истцу в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску, а также по апелляционной и кассационной жалобам в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области,

решил:

Отказать федеральному государственному унитарному предприятию «Завод имени Морозова» в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Судас Н.Е.