Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А56-3851/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3851/2020
09 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Бугорской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Дачный потребительский кооператив «Отечество» (место нахождения: 191024, Санкт-Петербург, Невский пр., д. 146, лит. А, пом. 32Н, почтовый адрес: 191144, Санкт-Петербург, ул. Моисеенко, д. 15-17, лит. А, пом. 3Н, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: 197198, ул. Блохина, д. 8, лит А, ОГРН <***>, ИНН <***>),

об оспаривании решения об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (на основании доверенности от 14.01.2020)

от заинтересованного лица: не явилось (извещено)

у с т а н о в и л:

Дачный потребительский кооператив «Отечество» (далее - Кооператив, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление, заинтересованное лицо) с заявлением о признании недействительным решения от 18.10.2019 № 47/19-90749 об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях в части экономических характеристик объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 47:07:0487003:20.

Определением суда от 19.02.2020 после устранения обстоятельств для оставления заявления без движения последнее принято к производству, предварительное и основное судебные заседания назначены на 16.04.2020.

Определением от 16.04.2020 дата судебного заседания изменена на 21.05.2020.

В суд от Управления поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо возражает против удовлетворения заявления, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Занесенным в протокол судебного заседания определением от 21.05.2020 суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл заседание в первой инстанции, в ходе которого удовлетворил ходатайство заявителя об истребовании из Управления межевого дела в отношении спорного земельного участка и отложил судебное заседание на 09.07.2020.

Ввиду неисполнения заинтересованным лицом определения суда от 21.05.2020 об истребовании доказательств определением от 09.07.2020 судебное заседание отложено на 27.08.2020.

В судебном заседании 27.08.2020, в которое явился представитель заявителя, объявлен перерыв до 03.09.2020 в порядке, предусмотренном статьей 163 АПК РФ. После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителя заявителя, который поддержал заявленные требования с учетом письменных объяснений в порядке статьи 81 АПК РФ, которые приобщены к материалам дела.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав позицию заявителя, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства суд установил следующее.

Кооператив является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:07:0487003:20, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, 36 км, Средне-Выборгское шоссе, площадью 23 109 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для благоустройства территории и строительства объектов общего пользования, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-87-003:0019 общей площадью 30 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как следует из пункта 2 статьи 66 ЗК РФ, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи (в случае установления рыночной цены). Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Таким образом, результатом государственной кадастровой оценки земель являются утвержденные органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации конкретные экономические характеристики земельных участков, к которым относятся утвержденные в установленном порядке показатели кадастровой стоимости конкретных земельных участков, а также средние удельные показатели.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 47:07:0487003:20, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский район, 36 км, Средне-Выборгское шоссе, площадью 23 109 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для благоустройства территории и строительства объектов общего пользования (далее – Участок), учтен в ЕГРН 01.09.2009.

Первоначальная кадастровая стоимость Участка установлена с применением действовавших по состоянию на 01.09.2009 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образованных земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 № 222 (далее – Методические указания № 222).

Пунктом 2.1.1 Методических указаний № 222 предусмотрено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в составе земель сельскохозяйственного назначения (за исключением земельных участков, расположенных в границах садоводческих, огороднических и дачных объединений), а также в случае перевода земельного участка в состав земель сельскохозяйственного назначения 1-6 групп кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для муниципального района (городского округа) значения удельного показателя кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения соответствующей группы (далее – УПК) на площадь земельного участка.

Для расчета первоначальной кадастровой стоимости Участка применен УПК в размере 5,97 руб. за кв.м, утвержденный постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 355 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Ленинградской области» для 2 группы (земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, проездами, прогонами для скота, коммуникациями, полезащитными лесополосами, зданиями, строениями и сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, а также нарушенные земли, находящиеся под промышленной разработкой общераспространенных полезных ископаемых: глины, песка, щебня и т.д.) земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области.

По первоначальным сведениям ЕГРН кадастровая стоимость Участка составляла 137 960,73 руб. исходя из площади участка 23 109 кв.м и УПК в размере 5,97 руб. за кв.м. Данные сведения о кадастровой стоимости Участка внесены в ЕГРН 31.08.2009.

Как установлено в части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В рамках рассмотрения обращения главы администрации муниципального образования «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 11.09.2019 исх. № 1318 (вх. № 16471 от 19.09.2019) в сведениях об Участке, содержащихся в ЕГРН, выявлена техническая ошибка в части его экономических характеристик, в связи с тем, что по сведениям ЕГРН Участок с 04.03.2010 находится в собственности Кооператива. Дата совершения технической ошибки - 15.07.2014 (дата импортирования сведений о зарегистрированных правах из ПК ИС ЕГРП в ПК АИС ГКН).

Пунктом 2.1.2 Методических указаний № 222 определено, что в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах садоводческого, огороднического или дачного объединения кадастровая стоимость определяется путем умножения среднего для соответствующего объединения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель на площадь земельного участка.

В этой связи Управлением принято решение от 18.10.2019 № 47/19-90749 «Об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях», которым указанная ошибка исправлена: кадастровая стоимость Участка рассчитана с применением среднего значения УПК для земельных участков дачных объединений, расположенных во Всеволожском районе Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 30.12.2010 № 383 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области» в размере 750,83 руб. за кв.м. Соответственно в ЕГРН внесены сведения о том, что кадастровая стоимость Участка составляет 17 350 930,47 руб., исходя из площади 23 109 кв.м и УПК в размере 750,83 руб. с датой применения кадастровой стоимости - 15.07.2014. Дата выявления и исправления технической ошибки - 18.10.2019.

Кооператив, не согласившись с названным решением и полагая, что оно является незаконным, нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, Методические рекомендации № 222 к спорным правоотношениям не применимы, так как по смыслу пункта 2.1 Методических указаний № 222 они применяются для определения кадастровой стоимости в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, а также в случаях перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель.

Данный довод судом отклоняется судом, так как спорный Участок площадью 23 109 кв.м относится к категории ранее учтенных, поскольку образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:07:04-87-003:0019, общей площадью 30 000 кв.м.

Также заявитель указывает, что Методические указания № 222, примененные при вынесении оспариваемого решения, утратили силу на основании приказа Минэкономразвития России от 24.09.2018 № 514 (далее – Приказ № 514) и не могли быть применены при исправлении ошибки, выявленной 19.10.2019.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства, составляющие наряду с иным действующим законодательством правовую основу кадастровых отношений, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку Приказ № 514 не содержит указаний на особый порядок его применения, следовательно, при обнаружении технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости объекта недвижимости, определенной до вступления в силу Приказа № 514, кадастровая стоимость подлежит исправлению с использованием методик, действовавших на момент совершения кадастровой ошибки.

Кроме того, заявитель полагает, что существенное изменение кадастровой стоимости Участка в результате исправления технической ошибки, не позволяет расценивать последнюю как техническую ошибку.

Между тем, следует отметить, что в данном случае ошибка допущена в результате применения неправильного УПК в расчетной формуле, следствием чего явился неверный арифметический расчет кадастровый стоимости Участка. Исходя из положений, содержащихся в части 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ, данная ошибка имеет технический характер и может быть исправлена путем применения правильного УПК.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ предусмотрено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений, содержащихся в статьях 198 и 200 АПК РФ, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) недействительными является установление судом несоответствия оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и одновременно с этим факта нарушения прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проанализировав вышеприведенные правовые нормы, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что у Управления имелись основания для исправления технической ошибки в сведениях о кадастровой стоимости Участка, оспариваемое решение Управления соответствует требованиям законодательства в сфере государственной кадастровой оценки земель и государственной регистрации недвижимости, не нарушает права и законные интересы Кооператива, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Бугорская Н.А.