Решение от 9 августа 2021 г. по делу № А08-1282/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

Сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1282/2021
г. Белгород
9 августа 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 06.08.2021.

Полный текст решения изготовлен 09.08.2021.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Пономаревой О. И., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио/видеозаписи помощником судьи Ворновской О.Е., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ИП Главе КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Администрация муниципального района "Ракитянский район"

о взыскании 5 736 000 руб. гранта на поддержку начинающего фермера и неустойки за просрочку обязательства по соглашению о предоставлении гранта,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 6-01/02/1618 от 25.09.2021, диплом, паспорт;

от ответчика – ФИО3, доверенность № 31АБ1545050 от 07.04.2020, диплом, паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен

Установил:

Департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (далее – истец, Департамент АПК и ВСО) обратился в арбитражный суд с иском о взыскании с ИП Главы КФХ ФИО1 3 000 000 руб. гранта на поддержку начинающего фермера, предоставленного по соглашению № 39 от 29.06.2018, а также 2 736 000 руб. неустойки за неисполнение обязательств по спорному соглашению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района «Ракитянский район» Белгородской области, заявившая о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, указав на неисполнение ответчиком обязательств по спорному соглашению.

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требования истца не признал, указав, что в рамках реализации проекта по спорному соглашению ответчиком средства гранта направлены на: строительство животноводческого помещения общей стоимостью 1 083 470 руб., доильный аппарат 2С тандем «Доюшка» стоимостью 50 000 руб., КРС общей стоимостью 1 850 000 руб., кормозаготовительная установка АКГСМ «Мария» стоимостью 155 406 руб., строительные материалы для изготовления групповых поилок КРС и системы навозоудаления общей стоимостью 211 124 руб. Ответчику пришлось реализовать часть скота по причине его болезни, что подтверждается ветеринарной справкой № 5336578280 от 14.05.2020 и протоколом испытаний № СР-20/00814 от 25.02.2020. В ответ на акт проверки от 18.09.2020 ответчиком истцу направлено письмо с уведомлением о реализации части КРС и направлении денежных средств на приобретение корма для оставшегося поголовья КРС. Ответчик оказался в тяжелой финансовой ситуации в связи с пандемией короновирусной инфекции, которая повлекла значительное снижение объемов реализации мясо – молочной продукции и, как следствие, невозможность устранения выявленных истцом нарушений. В связи с этим просил применить ст. 333 ГК РФ и снизить размер заявленной ко взысканию неустойки до 958 347,61 руб.

Истец в судебном заседании, указав на нецелесообразность заключения мирового соглашения по настоящему спору ввиду сложного финансового положения ответчика и отсутствия у него возможности фактического исполнения данного соглашения, в связи с чем в порядке ст. 49 АПК РФ заявил об отказе от иска в части требования о взыскании с ИП Главы КФХ ФИО1 2 736 000 руб. неустойки за нарушение обязательств по соглашению № 39 на предоставление гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018, просит взыскать с ответчика 3 000 000 руб. гранта по спорному соглашению.

Полномочия представителя истца ФИО2 заявлять полный или частичный отказ от иска предусмотрены доверенностью № 6-01/02/1618 от 25.09.2020 (сроком до 25.09.2021).

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Согласно п. 4 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области от иска в части требования о взыскании с ИП Главы КФХ ФИО1 2 736 000 руб. неустойки за нарушение обязательств по соглашению № 39 на предоставление гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018 не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы как истца и ответчика, так и третьих лиц, в связи с чем, суд принимает отказ Департамента АПК и ВОС от иска в указанной части.

В силу п. 3 ст. 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по исковому заявлению Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области в части взыскания с ответчика 2 736 000 руб. неустойки по спорному соглашению подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, заслушав и проверив доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 22.01.2018 за ОГРН <***>. Основным видом деятельности предпринимателя зарегистрировано разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока (код ОКВЭД 01.41); дополнительные виды деятельности, зарегистрированные ответчиком в ЕГРЮЛ также непосредственно связаны с разведением крупного рогатого скота, производством молока и молочной продукции.

29.06.2018, в целях реализации мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских фермерских хозяйств Белгородской области в рамках подпрограммы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014-2020 годы" между Департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (Департамент), Администрацией муниципального района «Ракитянский район» (Орган местного самоуправления) и ИП - главой КФХ ФИО1 (Начинающий фермер) заключено соглашение N 39 от 29.06.2018 о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера, в соответствии с п. 1.1 которого Департамент предоставляет Начинающему фермеру денежные средства в виде гранта в размере 3 000 000 руб. на его лицевой счет, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, а Начинающий фермер принимает указанные денежные средства и использует их для реализации проекта по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствии с целями, условиями и в порядке, установленными настоящим соглашением.

В силу п. 1.2 проект по развитию своего крестьянского (фермерского) хозяйства Начинающий фермер реализует в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации проекта (приложение № 1 к соглашению), являющимся неотъемлемой частью соглашения.

Пунктом 1.3 соглашения предусмотрено, что грант используется исключительно в соответствии с Планом расходов (приложение № 2 к соглашению), являющимся неотъемлемой частью соглашения. Расходование гранта не в соответствии с планом расходов допускается по согласованию с Департаментом. Оплата имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг свыше стоимости, указанной в Плане расходов, допускается без согласования с Департаментом при условии финансирования разницы за счет собственных средств Начинающего фермера.

Согласно пункту 1.4 соглашения грант предоставляется фермеру на безвозвратной и безвозмездной основе на условиях долевого финансирования из средств областного и федерального бюджетов и подлежит возврату в соответствующие бюджеты лишь в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим соглашением.

Пунктом 2.1 соглашения определены обязанности Департамента, в том числе: перечислить на лицевой счет, открытый Начинающим фермером в территориальном органе Федерального казначейства, денежные средства, указанные в п. 1.1 соглашения, в установленные действующим законодательством сроки; обеспечить Начинающего фермера нормативными правовыми и иными актами, регулирующими получение и использование гранта, путем их опубликования в сети Интернет; по запросу Начинающего фермера предоставлять разъяснения, связанные с исполнением соглашения.

Согласно п. 2.2 соглашения Департамент вправе: в течение срока действия соглашения осуществлять контроль за исполнением Начинающим фермером взятых на себя обязательств по соглашению, в том числе: в рамках проведения проверки исполнения Начинающим фермером условий соглашения осуществлять осмотр имущества Начинающего фермера, используемого в сельхозпроизводстве; требовать письменные объяснения и документы, касающиеся приобретения, пользования и распоряжения имуществом, включенным в План расходов, созданию рабочих мест согласно графика создания рабочих мест, а также графика реализации проекта (приложения № 1, 2, 3 к соглашению); по результатам проверки выносить Начинающему фермеру предписания, обязательные для выполнения; в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом Начинающего фермера за 7 календарных дней до даты расторжения; устанавливать форму и сроки предоставления Органом местного самоуправления отчетности и документов в Департамент в рамках исполнения условий настоящего соглашения.

Пунктом 2.3 соглашения предусмотрены обязанности органа местного самоуправления, в том числе: оказывать Начинающему фермеру организационную, методическую и консультационную поддержку, связанную с реализацией проекта; предоставлять в Департамент достоверные отчетность и документы, подтверждающие целевое использование гранта, создание рабочих мест Начинающим фермером, по форме и в сроки, установленные Департаментом; в течение срока действия настоящего соглашения осуществлять контроль за исполнением Начинающим фермером взятых на себя обязательств, в том числе ежемесячно осуществлять осмотр имущества Начинающего фермера, используемого в сельхозпроизводстве; осуществлять анализ первичной документации Начинающего фермера, подтверждающей целевое использование гранта; в случае обнаружения фактов невыполнения либо ненадлежащего выполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств в течение трех рабочих дней с момента обнаружения сообщить об этом в письменной форме Департаменту.

Пунктом 2.5 соглашения установлены обязанности Начинающего фермера, в том числе:

- в течение 7 рабочих дней с момента заключения соглашения открыть в территориальном органе Федерального казначейства лицевой счет для перечисления гранта и казначейского сопровождения средств, предоставляемых на основании настоящего соглашения;

- реализовать проект по развитию своего КФХ в соответствии с этапами и в сроки, установленные графиком реализации проекта (приложение № 1 к соглашению), при этом по объективным причинам (причинам, не зависящим от Начинающего фермера) допускается отклонение от графика без согласования с Департаментом не более, чем на 30 календарных дней;

- использовать грант в соответствии с п. 1.3 соглашения;

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на счет;

- оплачивать за счет собственных средств, находящихся на расчетном счете в кредитной организации, не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, указанных в плане расходов (приложение № 2 к соглашению);

- в срок до 1 декабря текущего года, в котором заключено соглашение, создать не менее трех рабочих мест, в последующем создавать рабочие места в соответствии с графиком создания рабочих мест (приложение № 3) и сохранить созданные рабочие места в течение не менее 5 лет с момента полного освоения средств гранта;

- быть зарегистрированным в качестве ИП – главы КФХ и осуществлять предпринимательскую деятельность в течение не менее пяти лет со дня поступления гранта на лицевой счет;

- зарегистрировать в свою собственность все имущество, приобретаемое с использованием гранта в соответствии с планом расходов и использовать его на территории Белгородской области и только в деятельности КФХ Начинающего фермера;

- в течение срока действия соглашения, со дня получения гранта на лицевой счет, не осуществлять продажу, дарение, передачу в аренду, пользование другим лицам, обмен либо взнос в виде пая, вклада или отчуждение иным образом, в соответствии с действующим законодательством, имущества, приобретаемого с использованием гранта в соответствии с планом расходов;

- в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Начинающим фермером взятых на себя обязательств (п. 2.2.2), в течение 10 рабочих дней возвратить в полном объеме полученные грант, а также уплатить неустойку, предусмотренную п. 3.2 соглашения, путем перечисления денежных средств в объеме на расчетные счета, указанные в уведомлении Департамента, и т.д.

Согласно п. 2.6 соглашения Начинающий фермер вправе: обращаться в Департамент, Орган местного самоуправления и получать разъяснения, связанные с исполнением условий настоящего соглашения; расторгнуть соглашение в одностороннем порядке, уведомив об этом Департамент за 7 календарных дней до даты расторжения, а также возвратить в полном объеме полученный грант и уплатить предусмотренную п. 3.2 соглашения неустойку в течение 10 рабочих дней с даты расторжения настоящего соглашения путем перечисления денежных средств на расчетные счета, указанные Департаментом.

Согласно п. 4.1 настоящее соглашение вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует в течение 5 лет 6 месяцев.

Графиком реализации проекта с учетом плана расходов (приложения № 1 и № 2 к соглашению) предусмотрены этапы, связанные с расходованием средств гранта – в период с 01.07.2018 по 30.10.2019 ответчик должен был осуществить строительство животноводческого помещения, приобрести транспортер ТСН-3Б стоимостью 366 530 руб. и доильный аппарат 2С тандем «Доюшка» стоимостью 50 000 руб., а также поголовье крупного рогатого скота (КРС), в том числе 5 коров на 600 000 руб. и 15 нетелей на 1 250 000 руб.

Кроме того, графиком реализации проекта определены этапы, связанные с производством продукции, устанавливающие производство и реализацию коровьего молока, начиная с 7,05 тонн в 2018 году до 158 тонн коровьего молока и 6 тонн мяса КРС в живом весе – в 2022 году.

Согласно графику создания рабочих мест (приложение № 3 к соглашению) ответчик брал на себя обязательство создать в 2018 году 3 новых рабочих места и сохранить их до 2022 года включительно.

12.07.2018 сторонами подписано дополнительное соглашение № 39/01 к соглашению о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018 № 39, в соответствии с которым:

- из соглашения исключены п.п. 2.5.16, 2.5.17, 2.5.18;

- п. 2.5.20 соглашения изложен в новой редакции: «2.5.20. Указывать в расчетных документах, соглашениях (договорах) и документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств идентификатор 08218РТС000262180398 соглашения о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018 № 39»;

- внесены изменения в раздел 6 «Юридические адреса и реквизиты сторон»;

- приложение № 1 к соглашению о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018 № 39 изложено в новой редакции согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению.

В соответствии с дополнительным соглашением № 39/02 от 18.02.2018 к спорному соглашению внесены изменения в приложение № 1 и приложение № 2 к соглашению, в частности, график реализации проекта дополнен обязанностью ответчика в период с 01.07.2018 по 30.10.2019 приобрести кормоприготовительную установку АКГСМ «Мрия» стоимостью 155 406 руб. и строительные материалы для изготовления групповых поилок КРС и системы навозоудаления стоимостью 211 124 руб.

Во исполнение принятых по спорному соглашению обязательств Департаментом АПК на основании платежного поручения № 684441 от 16.07.2018 произведено перечисление 3 000 000 руб. гранта на лицевой счет ИП – главы КФХ ФИО1, открытый в УФК по Белгородской области.

18.09.2020 комиссией в составе сотрудников администрации Ракитянского района по развитию сельских территорий управления АПК и природопользования в присутствии ИП главы КФХ ФИО1 проведена проверка целевого использования средств гранта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающего фермера» в соответствии с соглашением № 39 от 29.06.2018, в ходе которой установлено отклонение предпринимателя от графика реализации: отсутствует 5 голов КРС, кормоприготовительная установка АКГСМ «Мрия» находится в разобранном виде.

При этом установлено наличие строительства животноводческого помещения стоимостью 1 083 470 руб., а также приобретение доильного аппарата 2С тандем «Доюшка» стоимостью 50 000 руб. и строительных материалов для изготовления групповых поилок КРС и системы навозоудаления стоимостью 211 124 руб.

Результаты проверки оформлены актом от 18.09.2020, который подписан ИП главой КФХ ФИО1 без замечаний и возражений.

Администрацией Ракитянского района Белгородской области ответчику вынесено предписание № 209-5/311 от 18.09.2020, в котором со ссылкой на установленное в ходе проверки нарушение п. 2.5.11 соглашения от 29.06.2018 № 39 указало предпринимателю на необходимость обеспечить наличие приобретенного имущества на средства гранта (поголовье КРС) в течение 5 календарных дней.

21.10.2020 комиссией в составе двух сотрудников отдела по развитию сельских территорий управления АПК и природопользования и старшего специалиста по обеспечению деятельности АПК МКУ «Центр ресурсного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Ракитянского района», в присутствии ИП главы КФХ ФИО1 проведена повторная проверка целевого использования средств гранта в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающего фермера» по соглашению № 39 от 29.06.2018, в ходе которой вновь были установлены отклонения ответчика от графика реализации – отсутствовали 16 голов КРС, кормоприготовительная установка «Мрия» и система навозоудаления, что зафиксировано в акте проверки от 21.10.2020, подписанном ответчиком без замечаний и возражений.

21.10.2020 органом местного самоуправления вынесено ответчику предписание № 209-5/355 с требованием обеспечить наличие приобретенного имущества за счет средств гранта до 01.11.2020.

22.10.2020 проведена проверка использования средств гранта сотрудниками Департамента АПК и ВОС, с участием представителя органа местного самоуправления и ИП ФИО1, в ходе которой подтвердилось отсутствие 17 из 20 голов КРС (в наличии установлено 3 головы), а также кормоприготовительной установки «Мрия» и системы навозоудаления.

Предписания Администрации Ракитянского района Белгородской области оставлены ответчиком без исполнения.

10.11.2020 Департаментом АПК и ВОС в адрес ИП Главы КФХ ФИО1 направлено уведомление № 6-02/02/2942 о расторжении соглашения № 39 от 29.06.2018 в одностороннем порядке с требованием в течение 10 рабочих дней возвратить в полном объеме 3 000 000 руб. гранта и уплатить 2 544 000 руб. неустойки.

Уведомление получено ответчиком 14.11.2020, однако в установленные истцом сроки не исполнено, в связи с чем 04.12.2020 Департаментом АПК и ВОС в адрес ИП ФИО1 направлена претензия № 6-02/02/3085 с аналогичными требованиями, в ответе на которую предприниматель указал, что согласно ветеринарной справке № 5336578280 от 14.05.2020 и протоколу испытаний № СР-20/00814 от 25.02.2020 ему пришлось сдать часть скота (поголовье КРС) по причине его болезни, а также в связи с пандемией короновирусной инфекции COVID – 19, которое повлекло значительное снижение объемов реализации (продаж) мясо – молочной продукции и, как следствие, наступление тяжелого материального положения; на оставшиеся денежные средства был приобретен корм для оставшегося скота по договорам поставки от 10.12.2019 и 17.03.2020, в связи с чем удовлетворить претензию не имеет возможности.

Неисполнение ответчиком обязательств по соглашению № 39 от 29.06.2018 обусловило обращение Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ).

Подпунктом 3 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" в качестве одного из направлений государственной аграрной политики является государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, научных организаций, профессиональных образовательных организаций, образовательных организаций высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Средства федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе на ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки и на обеспечение деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства с участием корпорации развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющей деятельность в соответствии с настоящим Федеральным законом в качестве института развития в сфере малого и среднего предпринимательства), предусмотренные Федеральным законом о федеральном бюджете, предоставляются государственным фондам поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, которые предусматривали предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров, в том числе на предоставление гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ).

Постановлением правительства Белгородской области N 439-пп от 28.10.2013 утверждена государственная программа Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014-2020 годы" (далее - Программа).

Пунктом 3.2 данной Программы предусматривается предоставление на создание и развитие семейной животноводческой фермы из бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета на специальный счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, средств в виде гранта для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с государственной программой, включая: разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм; строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства; комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и сельскохозяйственной техникой, а также их монтаж; за исключением сельскохозяйственной техники и оборудования, предназначенных для производства растениеводческой продукции; покупку сельскохозяйственных животных (абзацы 5-10).

Расходование гранта на развитие семейной животноводческой фермы осуществляется в течение 24 месяцев с даты поступления денежных средств на расчетный счет получателя гранта в соответствии с целями, указанными в бизнес-плане и согласованными с конкурсной комиссией (абзац 16).

Получатель гранта обязан использовать грант по целевому назначению, представлять в департамент агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области отчетность в форме и сроки в соответствии с соглашением, заключенным при получении гранта между ним и Департаментом агропромышленного комплекса и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (абзац 18).

Согласно приложению № 7 к Программе ФИО1 включен в перечень глав крестьянских (фермерских) хозяйств - победителей конкурса на участие в мероприятиях по поддержке создания и развития семейных животноводческих ферм в рамках подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" государственной программы Белгородской области "Развитие сельского хозяйства и рыбоводства в Белгородской области на 2014-2020 годы".

Согласно статьям 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Статьями 28, 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей, с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 и 6 статьи 78 БК РФ юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета могут предоставляться субсидии на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 3.1 пункта 3 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 и абзацем четвертым пункта 8 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 19 пункта 3.2 постановления правительства Белгородской области N 439-пп от 28.10.2013, в случае установления факта нецелевого использования гранта, а также невыполнения либо ненадлежащего выполнения взятых на себя обязательств по соглашению фермер возвращает грант в полном объеме в порядке и сроки, установленные заключенным соглашением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о доказанности доводов Департамента АПК и ВОС о нецелевом использовании ИП – главой КФХ ФИО1 полученного гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В частности, проверкой установлено отсутствие 17 из 20 голов КРС (в наличии 3 коровы), а также отсутствие кормоприготовительной установки «Мрия» и системы навозоудаления.

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, ИП ФИО1 фактически деятельность, для развития которой предоставлена государственная поддержка в виде гранта, не осуществляется. Доказательства иного ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены.

Между тем, конечным результатом использования субсидии на развитие семейных животноводческих ферм является построенная и готовая к эксплуатации семейная животноводческая ферма, оснащенная необходимым оборудованием для содержания 20 голов КРС в целях производства и реализации молочной продукции и мяса КРС, срок действия соглашения – 5,5 лет.

При этом ответчиком не представлено документальных доказательств, свидетельствующих об исполнении ИП ФИО1 п. 2.5.6 соглашения от 29.06.2018 № 39, согласно которому, фермер обязан оплачивать за счет собственных средств не менее 10 % стоимости каждого наименования приобретаемого имущества.

Согласно пункту 2.2.2 соглашения № 39 от 29.06.2018 о предоставлении гранта на поддержку начинающего фермера, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения фермером взятых на себя обязательств, Департамент вправе расторгнуть в одностороннем порядке соглашение, уведомив об этом фермера за 7 календарных дней до даты расторжения. Уведомление должно содержать реквизиты необходимые для возврата полученных гранта в областной и федеральный бюджеты, а также информацию о соответствующих размерах платежей в каждый из бюджетов.

Письмом от 10.11.2020 № 6-02/02/2942 истец уведомил ответчика о расторжении в одностороннем порядке соглашения в соответствии с пунктом 2.2.2 соглашения и о необходимости возвратить средств гранта.

В силу пункта 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

При таких обстоятельствах уточненные исковые требования Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 110, п. 4 ч. 1 ст. 150, ст. 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области удовлетворить.

Взыскать с ИП Главы КФХ Попова Алексея Вячеславовича (ИНН 311605123685, ОГРН 318312300003979) в пользу Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области (ИНН 3123019399, ОГРН 1023101651264) 3 000 000 руб. гранта на поддержку начинающего фермера, предоставленного по соглашению № 39 от 29.06.2018.

Принять отказ Департамента АПК и воспроизводства окружающей среды Белгородской области от иска в части требования о взыскании с ИП Главы КФХ ФИО1 2 736 000 руб. неустойки за нарушение обязательств по соглашению № 39 на предоставление гранта на поддержку начинающего фермера от 29.06.2018.

Производство по делу № А08- 1282/2021 в указанной части прекратить.

Взыскать с ИП Главы КФХ ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 38 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Пономарева О. И.