Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А19-30826/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru




Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-30826/2023
г. Иркутск
14 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 6 марта 2024 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в отсутствии представителей сторон дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664011, <...>)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665800, <...> (Второй Промышленный Массив Тер.) кв-л, строение 2)

об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 15 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (далее – Учреждение) об обязании выполнить мероприятия по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в пользование распоряжением №2763-мр от 28.06.2018, в период с 30.06.2024 по 01.08.2024, на площади 8,46 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Голуметское/ Черемховская

64

1
1,8

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

8
0,7

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

7
1,4

2020

Комбинированное

Голуметское/ Черемховская

64

15

1,56

2020

Комбинированное

Малобельское/Малоиретская

55

5
1

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

Голуметское/Шанхарская

226

5
0,4

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста

Голуметское/Шанхарская

205

10

0,5

2020

Голуметское/ Большебельская

158

35

0,7

2020

Голуметское/Шанхарская

205

8
0,4

2020


Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств не направил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил. Направил отзыв на исковое заявление, в котором указал на необходимость подготовки проекта лесовосстановления и выполнение мероприятий в вегетационный период. Кроме того, направил ходатайство об отложении судебного заседания по причине необходимости подготовки проекта лесовосстановления.

Суд, рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, не находит оснований для его удовлетворения, поскольку указанная ответчиком причина не является основанием для отложения судебного разбирательства и не препятствует рассмотрению дела по существу.

Поскольку неявка сторон в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, Учреждение является пользователем лесного участка на основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.06.2018 №2163-мр; лесной участок предоставлен для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений.

В обоснование настоящего иска Министерство указало следующее.

Согласно пунктам «л», «м» распоряжения Учреждение обязано осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по воспроизводству лесов на предоставленном лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов.

В проекте освоения лесов по предоставленному ответчику лесному участку содержится информация о проектируемых ежегодных объемах лесовосстановительных мероприятий.

Обязанность провести мероприятия по воспроизводству лесов вытекает как из требований закона, так и из условий соглашения.

Истец указал, что площадь невыполненных ответчиком мероприятий, подлежащих выполнению, составила 8,46 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Голуметское/ Черемховская

64

1
1,8

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

8
0,7

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

7
1,4

2020

Комбинированное

Голуметское/ Черемховская

64

15

1,56

2020

Комбинированное

Малобельское/Малоиретская

55

5
1

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

Голуметское/Шанхарская

226

5
0,4

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста

Голуметское/Шанхарская

205

10

0,5

2020

Голуметское/ Большебельская

158

35

0,7

2020

Голуметское/Шанхарская

205

8
0,4

2020

Уведомлением от 10.02.2022 ответчик извещен о необходимости выполнения мероприятий по лесовосстановлению.

В связи с невыполнением ответчиком мероприятий по лесовосстановлению истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По своей правовой природе правоотношения сторон, возникшие на основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.06.2018 №2163-мр, регулируются нормами Лесного кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа; земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) (часть 1, пункт 2 части 2 ст. 39.9. ЗК РФ)

Пунктом 1 статьи 29.1. ЛК РФ установлено, что в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

Статья 6 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 "Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации" предусматривает наличие учреждений, исполняющих наказания, осуществляющих заготовку древесины, переработку древесины и иных лесных ресурсов, которые относятся к учреждениям с особыми условиями хозяйственной деятельности. Места их расположения определяют территориальные органы уголовно-исполнительной системы.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

Пунктом 5 указанной статьи установлено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании распоряжения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 28.06.2018 №2163-мр в постоянное (бессрочное) пользование Учреждения передан лесной участок.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 3 Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188 утверждены Правила лесовосстановления (далее - Правила лесовосстановления), пунктом 2 которых установлено, что лесовосстановление осуществляется в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов.

Согласно пункту 1 Правил лесовосстановления они разработаны в соответствии со статьей 62 Лесного кодекса Российской Федерации и устанавливают требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.

Лесовосстановление должно обеспечивать восстановление лесных насаждений, сохранение биологического разнообразия лесов, сохранение полезных функций лесов.

Пунктом 3 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению: путем сохранения подроста лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, минерализации почвы, огораживании и т.п. (содействие естественному лесовосстановлению). Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений. Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 7, 8 Правил лесовосстановления работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназначенных для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных в части 3 статьи 23 Лесного кодекса Российской Федерации, (далее - земли, предназначенные для лесовосстановления) без предоставления лесного участка. В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в таблицах 2 Приложений 1 - 40 к настоящим Правилам. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.

Правила лесовосстановления, утвержденные Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 25.03.2019 № 188, действовали в период с 21.09.2019 по 31.12.2020. Новые Правила лесовосстановления утверждены Приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 и действуют с 01.01.2021.

Согласно статье 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 55, части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Из материалов дела усматривается, что ответчиком не проведены лесовосстановительные мероприятия (искусственное и комбинированное лесовосстановление) на площади 8,46 га в Черемховском лесничестве, Голуметское участковое лесничество, Черемховская дача квартал 64 выделы: 1, 8, 7, 15; Шанхарская дача, квартал 226 выдел 5, квартал 205 выделы 8, 10; Большебельская дача квартал 158 выдел 35; Малобельское участковое лесничество, Малоиретская дача, квартал 55 выдел 5, на рубках 2020 года.

Ответчик в своем отзыве указал, что им подготавливается проект лесовосстановления, в том числе ходатайство об отложении судебного разбирательства по указанной причине.

Вместе с тем судом ссылки на подготовку проекта лесовосстановления отклоняются, поскольку совершение указанных действий не доказывает факта выполнения заявленных истцом мероприятий и не препятствует рассмотрению дела.

Напротив, данные действия свидетельствуют, что на дату рассмотрения дела ответчик не исполнил возложенные на него обязанности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Ответчиком доказательств, подтверждающих выполнение лесовосстановительных мероприятий на спорных площадях, не представлено.

Площадь невыполненных объемов лесовосстановительных мероприятий, подлежащих выполнению, составила 8,46 га.

Ответчиком требования истца надлежащими доказательствами не оспорены.

Доказательств осуществления лесовосстановительных мероприятий в должном объеме ответчиком в материалы дела не представлено.

С учетом изложенного, суд полагает требования истца об обязании ответчика осуществить лесовосстановительные мероприятия на площади 8,46 га обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает необходимым установить срок для проведения лесовосстановительных мероприятий – в течение вегетационного периода с 30.06.2024 по 01.08.2024, в том числе с учетом ссылок ответчика на возможность выполнения мероприятий только в вегетационный период.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражных судов в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru/.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 15 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН <***>) выполнить мероприятия по лесовосстановлению на лесном участке, предоставленном в пользование распоряжением № 2763-мр от 28.06.2018, в период с 30.06.2024 по 01.08.2024 на площади 8,46 га, а именно:

Черемховское лесничество/Участковое лесничество/ Дача

Квартал

Выдел

Площадь подлежащая л/в

Год вырубки

Проектируемый способ лесовосстановления

Голуметское/ Черемховская

64

1
1,8

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

8
0,7

2020

Искусственное


Голуметское/ Черемховская

64

7
1,4

2020

Комбинированное

Голуметское/ Черемховская

64

15

1,56

2020

Комбинированное

Малобельское/Малоиретская

55

5
1

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом минерализации

Голуметское/Шанхарская

226

5
0,4

2020

Содействие естественному лесовосстановлению методом сохранения подроста

Голуметское/Шанхарская

205

10

0,5

2020

Голуметское/ Большебельская

158

35

0,7

2020

Голуметское/Шанхарская

205

8
0,4

2020


Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.


Судья Е.В. Рукавишникова