Решение от 16 августа 2019 г. по делу № А40-164327/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-164327/2019-147-1359
г. Москва
16 августа 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16.08.2019г


Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь с/з: ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: Пресненского межрайонного прокурора г. Москвы (адрес 123242, <...>),

к ответчику ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» (адрес 127018, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.11.2002, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ


при участии:

от заявителя – ФИО2 (удостоверение ТО № 268803)

от ответчика – ФИО3 (паспорт, доверенность № 333 от 06.03.2019 г.)

суд

УСТАНОВИЛ:

Пресненский межрайонный прокурор г. Москвы обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик огласил доводы.

Выслушав доводы заявителя и ответчика, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Пресненской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры города Москвы проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в аптеке ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» Аптека № 7 ( далее - Учреждение), расположенной по адресу: <...>, стр. I.

Установлено, что Учреждение зарегистрировано за ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771501001, юридический адрес: <...>.

Деятельность Учреждение осуществляет на основании лицензии № ЛО-77-02-009873 от 30.11.2018.

При проведении 19.06.2019 в период времени с 15 час. 30 мин. по 16 час. 30 мин. межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в ходе своей деятельности Учреждение допускает нарушение лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» законодательство об обращении лекарственных средств состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н утверждены Правила хранения лекарственных средств.

При проведении проверки в аптеке Учреждения выявлены нарушения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

Так, выявлены правонарушения, свидетельствующие о несоблюдении требований Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» в части нарушения требований приказа Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 №706н:

-в нарушение п. 33 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств», зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 № 18608 при хранении лекарственных препаратов нарушаются условия хранения лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается, а именно капли подъязычные 25 мл. «Карниланд» при установленном температурном режиме от 12 до 15 градусов Цельсия хранился в холодильной камере при температуре 9 градусов Цельсия;

«Ротокан» экстракт жидкий для приема внутрь и местного применения 50 мл. при установленном температурном режиме на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства от 12 до 15 градусов Цельсия хранился в холодильной камере при температуре 8 градусов Цельсия;

Согласно объяснениям заведующей аптеки ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» Аптека № 7 с выявленными нарушениями согласна, обязуется устранить.

Положениями п. 5 пп. «з» Постановления Правительства РФ от22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности»установлены требования для осуществления фармацевтической деятельности,з том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранениелекарственных средств для медицинского применения, - правил хранениялекарственных средств для медицинского применения.

П. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» определено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных п. 5 настоящего Положения.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 №1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», осуществление лицензируемой деятельности с нарушениями лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Несоблюдение вышеуказанных требований создают реальную угрозу жизни граждан, являясь причиной возникновения и распространения заболеваний.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» Аптека № 7.

Факты нарушения подтверждаются справкой о проверке межрайонной прокуратуры, собранными материалами.

Учитывая изложенное, в действиях ГБУЗ г. Москвы «Центр лекарственного обеспечения ДЗ города Москвы» Аптека № 7 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КРФоАП) - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процедура административным органом не нарушена.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ГБУЗ «ЦЛО ДЗМ» (ОГРН – <***> от 05.11.2002, ИНН- <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы) л/с <***>

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

КБК 415 116 9001 001 6000 140

БИК банка получателя 044525000

Номер счета получателя 40101810045250010041

ОКТМО 45381000

ИНН 7705019420

КПП 770501001

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯН.В. Дейна