Решение от 27 апреля 2025 г. по делу № А33-768/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года


Дело № А33-768/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 апреля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании восстановить благоустройство,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Центрального района в г. Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>)

в присутствии в судебном заседании представителей:

Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска – ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.12.2024 № 124, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

администрации Центрального района в г. Красноярске - ФИО1 (после перерыва), действующего на основании доверенности от 25.12.2024 № 37, личность подтверждена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом;

от ответчика – ФИО2 (после перерыва), действующего на основании доверенности от 11.01.2024 № 24, личность удостоверена паспортом, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моргун А.С.,

установил:

Департамент городского хозяйства и транспорта Администрации города Красноярска (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик) об обязании восстановить благоустройство, разрушенное, либо поврежденное при производстве работ, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по адресам следующих ордерных разрытий:

№ п/п

№ ордера

Срок начала работ

Адрес работ

Срок окончания работ

1.                   

355г

03.10.2023

9 Января - Урицкого 24/1

31.07.2024

2.                   

483г

25.12.2023

ФИО3 11

14.06.2024

3.                   

218г

19.07.2024

Бограда 26

15.10.2024

4.                   

441г

13.11.2023

Бограда 65 - Дзержинского

31.07.2024

5.                   

234г

01.08.2023

Брянская 15

14.05.2024

6.                   

4г

16.01.2024

Брянская 17

01.07.2024

7.                   

131г

28.05.2024

Брянская 65/1

31.07.2024

8.                   

41г

15.02.2024

Горького 24

01.05.2024

9.                   

357г

03.10.2023

Дубровинского 62а

31.07.2024

10.               

81г

11.04.2024

ФИО4 4 - Карла Маркса

01.07.2024

11.               

170г

23.06.2023

ФИО4 4

14.05.2024

12.               

261г

23.08.2023

Карла Маркса 151/4 (Центральный парк)

14.05.2024

13.               

356г

03.10.2023

Карла Маркса 39

31.07.2024

14.               

115г

12.05.2023

Карла Маркса 48/1

14.05.2024

15.               

220г

24.07.2023

Карла Маркса 75

14.05.2024

16.               

25г

06.02.2024

Карла Маркса 80

31.07.2024

17.               

44г

21.02.2024

Карла Маркса 98

20.05.2024

18.               

43г

21.02.2024

ФИО5 64 - Республики

01.07.2024

19.               

354г

03.10.2023

ФИО5 23-25

31.07.2024

20.               

297г

06.09.2023

Конституции СССР 23

14.05.2024

21.               

298г

06.09.2023

Конституции СССР 25

14.05.2024

22.               

61г

03.03.2023

Конституции СССР 27

14.05.2024

23.               

440г

13.11.2023

Конституции СССР 7 - Парижской Коммуны 41

31.07.2024

24.               

352г

03.10.2023

Конституции СССР 9

31.07.2024

25.               

221г

24.07.2023

Конституции СССР 9а (институт)

14.05.2024

26.               

299г

06.09.2023

Ленина 26

31.07.2024

27.               

274г

23.08.2023

Ленина 34

14.05.2024

28.               

219г

19.07.2024

Ленина 35 стр.2

15.10.2024

29.               

94г

23.04.2024

Ленина 5а

15.07.2024

30.               

167г

23.06.2023

Ленина 92 (ФИО5 29)

14.05.2024

31.               

236г

01.08.2023

Марковского 41/ ФИО6 49

14.05.2024

32.               

26г

08.02.2024

Марковского 70 - 72

14.06.2024

33.               

166г

23.06.2023

Марковского 80

14.05.2024

34.               

301г

06.09.2023

Марковского 80

14.05.2024

35.               

171г

23.06.2023

Мира 2Б

14.05.2024

36.               

168г

23.06.2023

Мира 85 (Диктатуры Пролетариата 28)

14.05.2024

37.               

24г

05.02.2024

Мужества 41 (п/ч ФИО7)

31.07.2024

38.               

165г

23.06.2023

Обороны 16

14.05.2024

39.               

296г

06.09.2023

Парижской Коммуны 41

14.05.2024

40.               

220г

19.07.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

41.               

239г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

42.               

240г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41 - Конституции СССР 27

15.10.2024

43.               

86г

11.04.2024

ФИО6 4

01.07.2024

44.               

273г

23.08.2023

ФИО6 6

14.05.2024

45.               

117г

12.05.2023

ФИО6 35

14.05.2024

46.               

235г

01.08.2023

ФИО6 53

14.05.2024

47.               

259г

22.08.2023

Урицкого 94

14.05.2024

48.               

164г

23.06.2023

Шахтеров 65

14.05.2024

49.               

353г

03.10.2023

ФИО8 92

31.07.2024


Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 21.01.2025 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось.

Определением от 14.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Центрального района в г. Красноярске (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 10.04.2025 до 14.04.2025. Публичное извещение об объявлении перерыва размещено в сети Интернет сервис «Картотека арбитражных дел».

В судебном заседании приняли участие представители истца, ответчика и администрации Центрального района в г. Красноярске ответчика.

Третье лицо - МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Сведения о дате и месте слушания размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сервис «Картотека арбитражных дел».

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме, представитель ответчика и третьего лица озвучили суду позиции и дали по ней пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ПАО «Россети Сибирь» в период с 2023 по 2024 год выданы разрешения (ордер) на плановое (аварийное) производство земляных работ по следующим адресам:


№ ордера

Срок начала работ

Адрес работ

Срок окончания работ

1.  

355г

03.10.2023

9 Января - Урицкого 24/1

31.07.2024

2.                   

483г

25.12.2023

ФИО3 11

14.06.2024

3.                   

218г

19.07.2024

Бограда 26

15.10.2024

4.                   

441г

13.11.2023

Бограда 65 - Дзержинского

31.07.2024

5.                   

234г

01.08.2023

Брянская 15

14.05.2024

6.                   

4г

16.01.2024

Брянская 17

01.07.2024

7.                   

131г

28.05.2024

Брянская 65/1

31.07.2024

8.                   

41г

15.02.2024

Горького 24

01.05.2024

9.                   

357г

03.10.2023

Дубровинского 62а

31.07.2024

10.               

81г

11.04.2024

ФИО4 4 - Карла Маркса

01.07.2024

11.               

170г

23.06.2023

ФИО4 4

14.05.2024

12.               

261г

23.08.2023

Карла Маркса 151/4 (Центральный парк)

14.05.2024

13.               

356г

03.10.2023

Карла Маркса 39

31.07.2024

14.               

115г

12.05.2023

Карла Маркса 48/1

14.05.2024

15.               

220г

24.07.2023

Карла Маркса 75

14.05.2024

16.               

25г

06.02.2024

Карла Маркса 80

31.07.2024

17.               

44г

21.02.2024

Карла Маркса 98

20.05.2024

18.               

43г

21.02.2024

ФИО5 64 - Республики

01.07.2024

19.               

354г

03.10.2023

ФИО5 23-25

31.07.2024

20.               

297г

06.09.2023

Конституции СССР 23

14.05.2024

21.               

298г

06.09.2023

Конституции СССР 25

14.05.2024

22.               

61г

03.03.2023

Конституции СССР 27

14.05.2024

23.               

440г

13.11.2023

Конституции СССР 7 - Парижской Коммуны 41

31.07.2024

24.               

352г

03.10.2023

Конституции СССР 9

31.07.2024

25.               

221г

24.07.2023

Конституции СССР 9а (институт)

14.05.2024

26.               

299г

06.09.2023

Ленина 26

31.07.2024

27.               

274г

23.08.2023

Ленина 34

14.05.2024

28.               

219г

19.07.2024

Ленина 35 стр.2

15.10.2024

29.               

94г

23.04.2024

Ленина 5а

15.07.2024

30.               

167г

23.06.2023

Ленина 92 (ФИО5 29)

14.05.2024

31.               

236г

01.08.2023

Марковского 41/ ФИО6 49

14.05.2024

32.               

26г

08.02.2024

Марковского 70 - 72

14.06.2024

33.               

166г

23.06.2023

Марковского 80

14.05.2024

34.               

301г

06.09.2023

Марковского 80

14.05.2024

35.               

171г

23.06.2023

Мира 2Б

14.05.2024

36.               

168г

23.06.2023

Мира 85 (Диктатуры Пролетариата 28)

14.05.2024

37.               

24г

05.02.2024

Мужества 41 (п/ч ФИО7)

31.07.2024

38.               

165г

23.06.2023

Обороны 16

14.05.2024

39.               

296г

06.09.2023

Парижской Коммуны 41

14.05.2024

40.               

220г

19.07.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

41.               

239г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

42.               

240г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41 - Конституции СССР 27

15.10.2024

43.               

86г

11.04.2024

ФИО6 4

01.07.2024

44.               

273г

23.08.2023

ФИО6 6

14.05.2024

45.               

117г

12.05.2023

ФИО6 35

14.05.2024

46.               

235г

01.08.2023

ФИО6 53

14.05.2024

47.               

259г

22.08.2023

Урицкого 94

14.05.2024

48.               

164г

23.06.2023

Шахтеров 65

14.05.2024

49.               

353г

03.10.2023

ФИО8 92

31.07.2024

По состоянию на 31.12.2024 разрешения (ордера) на проведение работ по вышеуказанным адресам не закрыты и не сняты с контроля.

Ссылаясь на наличие у ответчика обязательства по восстановлению благоустройства в установленный срок и не проведение работ по вышеуказанным адресам, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства ведущим специалистом отдела по землепользованию и благоустройству администрации Центрального района в г. Красноярске 07.04.2025 проведен осмотр участков производства земляных работ по адресам: 9 Января - Урицкого 24/1, ФИО3 11, Бограда 26, Бограда 65 – Дзержинского, Брянская 15, Брянская 17, Брянская 65/1, Горького 24, Дубровинского 62а, ФИО4 4 - Карла Маркса, ФИО4 4, Карла Маркса 151/4 (Центральный парк), Карла Маркса 39, Карла Маркса 48/1, Карла Маркса 75, Карла Маркса 80, Карла Маркса 98, ФИО5 64 – Республики, ФИО5 23-25, Конституции СССР 23, Конституции СССР 25, Конституции СССР 27, Конституции СССР 7 - Парижской Коммуны 41, Конституции СССР 9, Конституции СССР 9а (институт), Ленина 26, Ленина 34, Ленина 35 стр.2, Ленина 5а, Ленина 92 (ФИО5 29), Марковского 41/ФИО6 49, Марковского 70 – 72, Марковского 80, Марковского 80, Мира 2Б, Мира 85 (Диктатуры Пролетариата 28), Мужества 41 (п/ч ФИО7), Обороны 16, Парижской Коммуны 41, Парижской Коммуны 41, Парижской Коммуны 41, Парижской Коммуны 41 - Конституции СССР 27, ФИО6 4, ФИО6 6, ФИО6 35, ФИО6 53, Урицкого 94, Шахтеров 65, ФИО8 92, по результатам которого установлено: частично проведены работы по благоустройству, однако их полноту и качество проверить не представляется возможным в связи с отсутствием представителя ПАО «Россети» и МКУ г.Красноярска «УДИБ» - ордера не закрыты; отсутствуют фотоматериалы и информация о восстановлении благоустройства на месте производства земляных работ по адресу: ул. Карла Маркса, 151/4 (Центральный парк им. Горького) ввиду того, что объект находится на реконструкции - ордер не закрыт; благоустройство восстановлено не в полном объеме на 9 разрытиях - ордера не закрыты; не восстановлено благоустройство на 34 разрытиях - ордера не закрыты, о чем составлен акт проведения осмотра от 07.04.2025.

Представитель ПАО «Россети Сибирь» в судебном заседании подтвердил отсутствие восстановления благоустройства в полном объеме и не закрытие ордеров на текущую дату, просил учесть объемы выполняемых работ для определения срока восстановления благоустройства.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными в законе. Абзац третий данной статьи предусматривает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ), в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения относятся, в частности: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктом 2.6. Положения о Департаменте городского хозяйства администрации города Красноярска, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 01.07.2011 № 84-р (далее - Положение), задачей департамента городского хозяйства является организация благоустройства и озеленения территории города. Согласно пункту 3.3.1. Положения, в целях организации благоустройства и озеленения территории города, департамент городского хозяйства организует и координирует работу по капитальному ремонту и ремонту, содержанию улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378 утверждены Правила благоустройства территории города Красноярска (далее по тексту - Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 5.4 которых лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, в случае, если на производство работ требуется специальное разрешение, должны осуществлять работы только после получения в установленном порядке соответствующих разрешительных документов.

Лица, ответственные за благоустройство на объектах инженерной инфраструктуры, организуют содержание объектов инженерной инфраструктуры на территории города в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, в соответствии с действующим законодательством (пункт 8.1 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с ремонтом подземных объектов инженерной инфраструктуры, разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий, должны производить работы только при наличии письменного разрешения (ордера) на проведение работ, выданного в соответствии с правовыми актами города и в срок, указанный в ордере (пункт 8.2 Правил благоустройства).

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, зеленых насаждений и иных объектов благоустройства при производстве работ по прокладке подземных объектов инженерной инфраструктуры или других видов строительных работ должны быть устранены в полном объеме в согласованные сроки силами и средствами лиц, выполняющих соответствующие работы (пункт 8.3 Правил благоустройства).

Лица, выполняющие работы, связанные с нарушением благоустройства, должны производить все виды работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и объектов благоустройства, связанных с разработкой грунта, временным нарушением благоустройства, при наличии разрешения (ордера) на производство работ, выданного в порядке, установленном администрацией города (пункт 9.1 Правил благоустройства).

В соответствии с пунктом 9.2 Правил благоустройства, лица, выполняющие работы по производству строительных, земляных или ремонтных работ связанных с нарушением благоустройства, обеспечивают:

- установку забора по периметру строительной площадки либо ограждения зоны производства работ в соответствии с правилами производства земляных, строительных и ремонтных работ;

- содержание заборов (ограждений) в исправном состоянии, в том числе отсутствие поврежденных участков, отклонений от вертикали, выполнение своевременного ремонта заборов (ограждений);

- чистоту заборов (ограждений), защитных козырьков и тротуаров ограждений, своевременную очистку их от грязи, снега, самовольно нанесенных надписей, графических изображений, самовольно размещенных объявлений, афиш, плакатов и иных информационных материалов.

Все разрушения и повреждения объектов благоустройства, произведенные по вине лиц, выполняющих строительные, земляные или ремонтные работы, должны быть восстановлены силами и средствами данных лиц (пункт 9.4 Правил благоустройства).

Постановлением администрации г. Красноярска от 09.01.2014 № 4 утвержден Порядок выдачи разрешения (ордера) на проведение работ, связанных с нарушением благоустройства (далее - Порядок выдачи разрешения (ордера)).

Согласно пункту 2 Порядка выдачи разрешения (ордера) разрешение (ордер) на проведение работ - документ, предусматривающий возможность выполнения работ, связанных с нарушением благоустройства по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением.

Пунктами 3, 4 Порядка выдачи разрешения (ордера) предусмотрено, что для обеспечения на территории города чистоты и порядка объектов благоустройства, объектов инженерной инфраструктуры (далее - Объекты), исполнения Правил благоустройства территории города Красноярска все организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (далее - Лицо, выполняющее работы) при проведении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, планово-предупредительных работ, работ по устранению аварийных ситуаций на инженерных коммуникациях, установке (замене) опор линий электропередачи, связи, контактной сети электротранспорта, опор освещения, рекламных конструкций, ремонту трамвайных и других рельсовых путей, изыскательских работ, связанных с бурением, обязаны получить разрешение (ордер) на проведение работ в муниципальном казенном учреждении города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" по адресу: <...>.

Разрешение (ордер) на проведение работ выдается муниципальным казенным учреждением города Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" на каждый Объект отдельно, исключая возможность работы на разных Объектах по одному ордеру.

В соответствии с пунктом 8 Порядка выдачи разрешения (ордера) сроки и условия, указанные в разрешении (ордере) на проведение работ, являются обязательными для лица, выполняющего работы. Проведение работ по просроченным разрешениям (ордерам) расценивается как самовольное разрытие.

Пункт 13 Порядка выдачи разрешения (ордера) предусматривает порядок закрытия разрешения (ордера) на производство работ:

закрытие разрешения (ордера) на проведение работ осуществляется комиссией, состоящей из представителей администрации соответствующего района в городе, муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и Лица, выполняющего работы, в течение пяти рабочих дней со дня окончания сроков, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ;

при завершении работ в установленные разрешением (ордером) на проведение работ сроки и после проверки всех условий, указанных в нем при выдаче, а также восстановлении благоустройства разрешение (ордер) на проведение работ считается закрытым и снятым с контроля муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

При этом проверка условий, указанных в разрешении (ордере) на проведение работ, производится в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», Распоряжением Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р «Об издании и применении ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», Приказом МВД России от 30.03.2015 № 380 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог», СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги», СНиП III-10-75 «Благоустройство территорий», СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержден Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст), СНиП III-4-80 «Техника безопасности в строительстве», Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях», Правилами благоустройства территории города Красноярска, утвержденными Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378, Постановлением администрации города от 21.01.2019 № 30 «Об утверждении Порядка сноса зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности города Красноярска, и признании утратившими силу правовых актов города», Постановлением администрации города от 09.11.2009 № 453 «Об утверждении Положений о порядке оформления документации на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, порядке проведения торгов в целях заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории города Красноярска».

В соответствии с пунктом 14 Порядка выдачи разрешения (ордера) в случае появления провалов, просадок грунта или дорожного покрытия в течение двух лет после проведения ремонтно-восстановительных работ над подземными объектами инженерной инфраструктуры в местах, где проводились ремонтно-восстановительные работы, и в местах, где ремонтно-восстановительные работы непосредственно не производились, но провалы и просадки грунта образовались в результате выполнения этих работ, Лицо, выполняющее работы, должно устранить нарушения в течение суток с момента их выявления в соответствии с пунктом 8.4 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 № В-378.

Как следует из материалов дела, ПАО «Россети Сибирь» в период с 2023 по 2024 год в соответствии с пунктом 4 Порядка были получены ордера (разрешения) на проведение работ по следующим адресам:


№ ордера

Срок начала работ

Адрес работ

Срок окончания работ

1.  

355г

03.10.2023

9 Января - Урицкого 24/1

31.07.2024

2.                   

483г

25.12.2023

ФИО3 11

14.06.2024

3.                   

218г

19.07.2024

Бограда 26

15.10.2024

4.                   

441г

13.11.2023

Бограда 65 - Дзержинского

31.07.2024

5.                   

234г

01.08.2023

Брянская 15

14.05.2024

6.                   

4г

16.01.2024

Брянская 17

01.07.2024

7.                   

131г

28.05.2024

Брянская 65/1

31.07.2024

8.                   

41г

15.02.2024

Горького 24

01.05.2024

9.                   

357г

03.10.2023

Дубровинского 62а

31.07.2024

10.               

81г

11.04.2024

ФИО4 4 - Карла Маркса

01.07.2024

11.               

170г

23.06.2023

ФИО4 4

14.05.2024

12.               

261г

23.08.2023

Карла Маркса 151/4 (Центральный парк)

14.05.2024

13.               

356г

03.10.2023

Карла Маркса 39

31.07.2024

14.               

115г

12.05.2023

Карла Маркса 48/1

14.05.2024

15.               

220г

24.07.2023

Карла Маркса 75

14.05.2024

16.               

25г

06.02.2024

Карла Маркса 80

31.07.2024

17.               

44г

21.02.2024

Карла Маркса 98

20.05.2024

18.               

43г

21.02.2024

ФИО5 64 - Республики

01.07.2024

19.               

354г

03.10.2023

ФИО5 23-25

31.07.2024

20.               

297г

06.09.2023

Конституции СССР 23

14.05.2024

21.               

298г

06.09.2023

Конституции СССР 25

14.05.2024

22.               

61г

03.03.2023

Конституции СССР 27

14.05.2024

23.               

440г

13.11.2023

Конституции СССР 7 - Парижской Коммуны 41

31.07.2024

24.               

352г

03.10.2023

Конституции СССР 9

31.07.2024

25.               

221г

24.07.2023

Конституции СССР 9а (институт)

14.05.2024

26.               

299г

06.09.2023

Ленина 26

31.07.2024

27.               

274г

23.08.2023

Ленина 34

14.05.2024

28.               

219г

19.07.2024

Ленина 35 стр.2

15.10.2024

29.               

94г

23.04.2024

Ленина 5а

15.07.2024

30.               

167г

23.06.2023

Ленина 92 (ФИО5 29)

14.05.2024

31.               

236г

01.08.2023

Марковского 41/ ФИО6 49

14.05.2024

32.               

26г

08.02.2024

Марковского 70 - 72

14.06.2024

33.               

166г

23.06.2023

Марковского 80

14.05.2024

34.               

301г

06.09.2023

Марковского 80

14.05.2024

35.               

171г

23.06.2023

Мира 2Б

14.05.2024

36.               

168г

23.06.2023

Мира 85 (Диктатуры Пролетариата 28)

14.05.2024

37.               

24г

05.02.2024

Мужества 41 (п/ч ФИО7)

31.07.2024

38.               

165г

23.06.2023

Обороны 16

14.05.2024

39.               

296г

06.09.2023

Парижской Коммуны 41

14.05.2024

40.               

220г

19.07.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

41.               

239г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41

15.10.2024

42.               

240г

09.08.2024

Парижской Коммуны 41 - Конституции СССР 27

15.10.2024

43.               

86г

11.04.2024

ФИО6 4

01.07.2024

44.               

273г

23.08.2023

ФИО6 6

14.05.2024

45.               

117г

12.05.2023

ФИО6 35

14.05.2024

46.               

235г

01.08.2023

ФИО6 53

14.05.2024

47.               

259г

22.08.2023

Урицкого 94

14.05.2024

48.               

164г

23.06.2023

Шахтеров 65

14.05.2024

49.               

353г

03.10.2023

ФИО8 92

31.07.2024


В вышеуказанных ордерах предусмотрено, что работы производятся с выполнением следующих условий:

1) Выполнить «Правила благоустройства территории города Красноярска» при производстве работ по строительству, реконструкции и ремонту подземных коммуникаций, утвержденные решением Красноярского городского  совета от 25.06.20213 № В-378, а также работу производит с выполнением условий, указанных в разрешении (ордере) и согласованном проекте;

2) Обеспечить выполнение работы полностью: рабочей силой, материалами, механизмами и средствами на производство работ и восстановление нарушенных элементов благоустройства;

3) Выполнить работы в сроки, указанные в графике производства работ;

4) На все времена производства работ, лицо, ответственное за её выполнение, обязано находиться на месте работы и иметь при себе разрешение (ордер) и согласованный проект;

5) Работы сдать по разрешению (ордеру) представителям МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» и администрации района в г. Красноярске и в течение 5 дней передать разрешение (ордер) для снятия с учёта;

6) В течение гарантийного срока (2 года) со дня закрытия ордера нести ответственность за просадку и деформацию покрытий;

7) Нести ответственность за нарушение в сфере благоустройства организации в соответствии с Законом Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2161 «Об административных правонарушениях»;

8) Ответственность за нарушение условий настоящего разрешения (ордера) в административном и судебном порядке несёт организация, выполняющая работы.

Из представленных в материалы дела ордеров следует, что в них содержится информация об адресе проведения работ и о месте проведения работ.

В вышеуказанных ордерах предусмотрены особые условия работ, в том числе: обеспечить сохранность существующих подземных коммуникаций, обеспечить нормальное функционирование существующей застройки, восстановить нарушенное благоустройство, организовать содержание и уборку места производства работ и прилегающей территории.

Между тем, ответчик работы по восстановлению разрушенного благоустройства в результате проведенных работ не выполнил, в отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что в связи с ограниченным финансированием работ по восстановлению нарушенного благоустройства в первую очередь восстанавливалось благоустройство вблизи социально-значимых объектов и по обращениям МКУ г.Красноярск «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», Департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска, отсутствие сведений о закрытии разрешения (ордера) достоверно не может свидетельствовать о нарушении благоустройства и его не восстановления.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу требований статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, взяв на себя обязательство по восстановлению благоустройства по окончании земляных работ, ответчик должен был принять все необходимые меры для приведения проезжей части, тротуаров, дорог и т.д. по спорным адресам в первоначальное состояние.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда выступают возмещение вреда в натуре, когда лицо, ответственное за причинение вреда, должно предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п. или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (часть 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Представленные в материалы дела разрешения (ордера) выданные МКУ города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» подписаны представителем ответчика без замечаний. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Представленные в материалы дела ордера (разрешения) на выполнение земляных работ содержат достаточную информацию, позволяющую определить место проведения работ, его состояние (например: газон, площадка (а/б), проезд, тротуар).

Ответчик в материалы дела не представил доказательств того, что он обращался в МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» с заявлениями, касающимися состояния мест проведения работ, указанных в выданных ему ордерах. Таким образом, получая ордер на осуществление работ, ответчик располагал информацией о месте проведения работ и его состоянии.

В подтверждение довода об отсутствии восстановления благоустройства в материалы дела представлены акты осмотров мест производства земляных работ после выполненных земляных работ, в которых отражены, какие именно разрушения и повреждения объектов благоустройства по каждому из вышеуказанных адресов, были допущены ответчиком.

Доказательства соблюдения пункта, установленного порядка закрытия разрешения (ордера) на производство работ (п. 13 Порядка выдачи разрешения (ордера)), ответчиком в материалы дела не представлено, а равно фактического восстановления благоустройства после выполненных земляных работ.

При этом, истцом представлен акт от 07.04.2025 проведения осмотра, составленный по вышеназванным разрешениям (ордерам), с приложением фотоматериала.

С учетом изложенного, принимая во внимание указанные нормы, суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязательства возместить в натуре вред, причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Таким образом, обстоятельства причинения вреда элементам благоустройства территории г. Красноярска действиями ответчика в период осуществления земляных работ по указанным адресам подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд полагает разумным установление трехмесячного срока для выполнения работ с учетом количества адресов, по которым предстоит восстановление благоустройства. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, объем работ, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе погодные условия, препятствующие выполнению ряда работ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Срок, установленный судом, является разумным и объективно исполнимым, принимая во внимание даты открытия ордеров.

Доводы ответчика об отсутствии достаточного финансирования работ по восстановлению нарушенного благоустройства, сведений о закрытии разрешения (ордера) достоверно не может свидетельствовать о нарушении благоустройства и его не восстановления, судом отклоняется, при отсутствии доказательств фактического исполнения и восстановления благоустройства, а недостаточное финансирование не освобождает ответчика восстановить благоустройство после проведения работ.

Объективная невозможность проведения работ в заявленный истцом срок не доказана.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результаты рассмотрения спора, принимая во внимание, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить благоустройство, разрушенное либо поврежденное при производстве работ в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, по адресам следующих ордерных разрытий:

№ п/п

№ ордера

Год открытия

Адрес работ

50.               

355г

2023

9 Января - Урицкого 24/1

51.               

483г

2023

ФИО3 11

52.               

218г

2024

Бограда 26

53.               

441г

2023

Бограда 65 - Дзержинского

54.               

234г

2023

Брянская 15

55.               

4г

2024

Брянская 17

56.               

131г

2024

Брянская 65/1

57.               

41г

2024

Горького 24

58.               

357г

2023

Дубровинского 62а

59.               

81г

2024

ФИО4 4 - Карла Маркса

60.               

170г

2023

ФИО4 4

61.               

261г

2023

Карла Маркса 151/4 (Центральный парк)

62.               

356г

2023

Карла Маркса 39

63.               

115г

2023

Карла Маркса 48/1

64.               

220г

2023

Карла Маркса 75

65.               

25г

2024

Карла Маркса 80

66.               

44г

2024

Карла Маркса 98

67.               

43г

2024

ФИО5 64 - Республики

68.               

354г

2023

ФИО5 23-25

69.               

297г

2023

Конституции СССР 23

70.               

298г

2023

Конституции СССР 25

71.               

61г

2023

Конституции СССР 27

72.               

440г

2023

Конституции СССР 7 - Парижской Коммуны 41

73.               

352г

2023

Конституции СССР 9

74.               

221г

2023

Конституции СССР 9а (институт)

75.               

299г

2023

Ленина 26

76.               

274г

2023

Ленина 34

77.               

219г

2024

Ленина 35 стр.2

78.               

94г

2024

Ленина 5а

79.               

167г

2023

Ленина 92 (ФИО5 29)

80.               

236г

2023

Марковского 41/ ФИО6 49

81.               

26г

2024

Марковского 70 - 72

82.               

166г

2023

Марковского 80

83.               

301г

2023

Марковского 80

84.               

171г

2023

Мира 2Б

85.               

168г

2023

Мира 85 (Диктатуры Пролетариата 28)

86.               

24г

2024

Мужества 41 (п/ч ФИО7)

87.               

165г

2023

Обороны 16

88.               

296г

2023

Парижской Коммуны 41

89.               

220г

2024

Парижской Коммуны 41

90.               

239г

2024

Парижской Коммуны 41

91.               

240г

2024

Парижской Коммуны 41 - Конституции СССР 27

92.               

86г

2024

ФИО6 4

93.               

273г

2023

ФИО6 6

94.               

117г

2023

ФИО6 35

95.               

235г

2023

ФИО6 53

96.               

259г

2023

Урицкого 94

97.               

164г

2023

Шахтеров 65

98.               

353г

2023

ФИО8 92


Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

Н.А. Юргенсон