Решение от 3 декабря 2018 г. по делу № А04-8699/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №

А04-8699/2018
г. Благовещенск
03 декабря 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 г.,

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании иск первого заместителя прокурора Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Ивановского района Амурской области в лице администрации Ивановского района Амурской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304282722900011, ИНН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

третьи лица: комитет по управлению имуществом Ивановского района (ОГРН <***>, ИНН <***>), Муниципальное бюджетное учреждение «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрация Ивановского района (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании: от истца: ФИО3, по дов. от 09.02.2018, сл. уд.,

остальные лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской обратился первый заместитель прокурора Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Ивановского района Амурской области в лице администрации Ивановского района Амурской области (истец, прокурор) с иском к ИП ФИО2 (ответчик, предприниматель) об истребовании из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 28:14:011622:0081, расположенный по адресу с. Ивановка, Ивановский район, ул. Набережная, 15, часть здания котельной площадью 674,3 кв. м по адресу: <...>, с оборудованием; обязании ИП ФИО2 передать муниципальному образованию Ивановский район Амурской области указанное имущество.

Требование мотивировано тем, что ответчик использует спорное имущество в отсутствие каких-либо законных оснований.

Ответчик, третьи лица отзыв на иск не представили.

В судебном заседании представитель истца настаивал на своей позиции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.09.2008 № 28АА245776 муниципальному образованию Ивановский район на праве муниципальной собственности принадлежит земельный участок из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием «Для производственных целей (котельные), общей площадью 5206 кв. м, по адресу <...>, кадастровый номер 28:14:011622:0081.

Кроме того, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.08.2003 № 28 АА 042213 в собственности муниципального образования находится нежилое здание - котельная № 6, площадью 745,6 кв. м, по адресу <...>, литер А. кадастровый номер 28:14:011622:0797.

22 июля 2014 комитетом по управлению имуществом Ивановского района (далее - Комитет) с МБУ «Приоритет» заключен договор № 04 безвозмездного пользования имуществом: часть здания котельной общей площадью 674,3 кв.м, расположенного по адресу: <...>, (балансовая стоимость здания 3284960,19 руб., инв. № 1510430) с оборудованием; теплотрасса протяженностью 35 м, расположенную по адресу: <...>, (инв. № 1510431, балансовая стоимость 11100 руб.); теплотрасса протяженностью 76,5 м, расположенную по адресу: <...> (инв. № 1510432, балансовая стоимость 30300 руб.).

В составе котельной передано следующее оборудование: котел "Универсал" - 6, год ввода 1996, балансовая стоимость 3490,58 рубля, инв. № 1510433; труба дымовая с фундаментом, год ввода 1994, балансовая стоимость 37853,49 рубля, инв. № 1510434; телефонная сеть, год ввода 1990, балансовая стоимость 12645,96 рубля, инв. № 1510435; пожарный резервуар, год ввода 1990, балансовая стоимость 159189,06 рубля инв. № 1510436; выгребная емкость, год ввода 1996, балансовая стоимость 40899,96 рубля, инв. № 1510437.

Имущество передано МБУ «Приоритет» 22.07.2014 на основании акта приема- передачи указанного недвижимого имущества.

13.07.2016 между Комитетом и МБУ «Приоритет» заключено дополнительное соглашение № 01 к договору безвозмездного пользования от 22.07.2014 № 04, предусматривающее безвозмездное пользование муниципальным имуществом при отсутствии возражений со стороны ссудодателя на неопределенный срок.

Проведенной прокуратурой Ивановского района в марте 2017 года проверкой было установлено, что часть муниципального имущества, предоставленного в безвозмездное пользование МБУ «Приоритет», а именно, земельный участок, часть здания котельной с оборудованием с октября 2014 года используется ИП ФИО2 под стоянку задержанных транспортных средств и пилорамы без надлежаще оформленных документов.

Какие - либо правоустанавливающие документы на право использования земельного участка и объекта недвижимого имущества у ИП ФИО2 отсутствуют.

Из информации главы администрации Ивановского района от 04.05.2018, 08.05.2018 следует, что собственник муниципального имущества на использование его ИП ФИО2 своего согласия не давал, имущество, переданное МБУ «Приоритет», иным юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям собственником не предоставлялось.

В связи с выявленными по результатам проверки нарушениямипрокурором Ивановского района 16.03.2017 в адрес главы администрацииИвановского района внесено представление № 7/2-36-2017 об устранениинарушений закона, выразившихся в неосуществлении контроля за пользованием муниципального имущества.

Во исполнение представления администрацией Ивановского района в адрес МБУ «Приоритет» направлено уведомление о досрочном расторжении договора № 04 от 22.07.2014 безвозмездного пользования имуществом.

Согласно объяснению директора МБУ «Приоритет» ФИО4 от 04.10.2018 имущество, переданное учреждению администрацией района на основании договора № 04 от 22.07.2014, учреждением фактически не используется. МБУ «Приоритет» не возражает против возврата муниципального имущества администрации Ивановского района, однако в настоящее время имущество используется ИП ФИО2 Между МБУ «Приоритет» и ИП ФИО2 какие- либо договоры на передачу прав на спорное муниципальное имущество не заключались, учреждением имущество индивидуальному предпринимателю не передавалось.

29.08.2018 Комитетом в адрес МБУ «Приоритет», ИП ФИО2 было направлено уведомление о необходимости освободить территорию базы № 6 по адресу: <...> в срок до 05.09.2018.

Из объяснений председателя Комитета, главы Ивановского района от 06.09.2018 следует, что имущество, являющееся предметом договора № 04 от 22.07.2014 безвозмездного пользования до настоящего времени администрации Ивановского района не возвращено, об использовании вышеуказанного муниципального имущества ИП ФИО2 администрации Ивановского района, в т.ч. Комитету, стало известно из представления прокуратуры от 16.03.2017 № 7/2-36-2017, поступившего в администрацию 21.03.2017.

Из объяснений ИП ФИО2 от 12.09.2018 следует, что для осуществления предпринимательской деятельности под стоянку задержанных транспортных средств и пилорамы им с октября 2014 по настоящее время используется муниципальное имущество: земельный участок площадью 5206 кв. м, кадастровый номер 28:14:011622:0081, часть здания котельной № 6 кадастровый номер 28:14:011622:0797, расположенных по адресу <...>. Договор аренды муниципального имущества им с администрацией Ивановского района не заключался.

Объяснение ИП ФИО2 об использовании муниципального имущества до настоящего времени подтверждается справкой от 08.06.2018 о результатах прокурорской проверки исполнения требований трудового законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: ул. Набережная, 15, с. Ивановка, Ивановский район, а также постановлением № 10-23/21 от 24.03.2017 Министерства природных ресурсов о назначении ИП ФИО2 административного наказания за нарушение законодательства о недропользовании по месту осуществления им предпринимательской деятельности по аналогичному адресу.

Осуществление индивидуальным предпринимателем незаконной деятельности по добыче подземных вод с использованием здания котельной, расположенного по аналогичному адресу, установлено и вступившим в силу решением Ивановского районного суда от 07.04.2017.

Учитывая факт отсутствия законных оснований пользования ответчиком спорным имуществом, невыполнение ответчиком требований о возврате земельного участка, части здания котельной с оборудованием, истец обратился в суд с иском об истребовании имущества в судебном порядке.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском об истребовании муниципального имущества из чужого незаконного владения.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Как видно из материалов дела, 29.08.2018 Комитет направил в адрес МБУ «Приоритет» уведомление о расторжении договора безвозмездного пользования с предложением о возврате имущества. При этом МБУ «Приоритет» не возражало против возврата имущества, сославшись на отсутствие возможности освободить земельный участок (письмо от 29.08.2018, объяснение от 04.10.2018).

Таким образом, Комитет реализовал свое право одностороннего отказа от договора, что МБУ «Приоритет» не оспаривается.

Следовательно, договор № 04 от 22.07.2014 безвозмездного пользования считается прекращенным.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

При этом по смыслу статьи 301 ГК РФ право истребования имущества из чужого незаконного владения возникает, если между истцом и ответчиком отсутствуют какие-либо обязательственные отношения по поводу этого имущества.

Исходя из положений статьи 301 ГК РФ, с учётом разъяснений, изложенных в совместном Постановлении Пленумов Верховного суда РФ и ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: наличие у истца права собственности на имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками; незаконное владение ответчиком имуществом и наличие истребуемого имущества (объекта виндикации) у ответчика.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при применении статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого имущество фактически находится в незаконном владении.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно п. 32 вышеназванного Постановления, применяя ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 право собственности на спорные объекты не регистрировал. Муниципальное образование Ивановский район какие-либо договоры с ИП ФИО2 не заключались, спорное имущество в аренду, безвозмездное пользование не передавалось.

На момент вынесения решения спорное муниципальное имущество незаконно используется ИП ФИО2 и муниципальному образованию не возвращено.

В связи с этим, действия ИП ФИО2 по неправомерному владению имуществом и его не возврату нарушают права публичного образования, являющегося законным собственником.

Перечисленные выше обстоятельства ответчиком не оспорены и не опровергнуты.

Таким образом, исковые требования следует удовлетворить.

В соответствии с предписаниями ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 170, 174, ст. 180 АПК РФ, суд решил иск удовлетворить.

Истребовать из незаконного владения индивидуального предпринимателя ФИО2 земельный участок с кадастровым номером 28:14:011622:0081, расположенный по адресу с. Ивановка, Ивановский район, ул. Набережная, 15, часть здания котельной площадью 674,3 кв. м по адресу: <...>, с оборудованием.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 передать муниципальному образованию Ивановский район Амурской области земельный участок с кадастровым номером 28:14:011622:0081, а также часть здания котельной площадью 674,3 кв. м по адресу: <...>, с оборудованием.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304282722900011, ИНН <***>), зарегистрированного 16.08.2004, находящегося, по адресу: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск).

СудьяП.А. Чумаков