Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А07-2668/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2668/2024
г. Уфа
29 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.03.2024 года. Полный текст решения изготовлен 29.03.2024 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи

Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

И.И. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная

фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным ответа от 11.01.2024 № 02-04/521 "О тарифе", при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ГазКомплектСтрой" (далее – заявитель, ООО НПФ «ГКС») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, содержащего требования:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее - ОСФР по Республике Башкортостан) установить в отношении ООО НПФ «ГКС» страховой тариф по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год в 0,2%, согласно осуществляемому основному виду экономической деятельности ОКВЭД - 46.69.9. «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения»;

взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма

«ГазКомплектСтрой» расходы по госпошлине в сумме 3000 рублей (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, принятого арбитражным судом в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев материалы дела, выслушав лица, участвующего в деле, суд установил следующее.

12.04.2023 ООО НПФ «ГКС» подало через ЭДО Сбис в ОСФР по Республике Башкортостан заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2023 год. При этом в заявлении был ошибочно указан ОКВЭД 28.2. «Производство прочих машин и оборудования общего назначения», который соответствует основному виду экономической деятельности, согласно выписке из ЕГРЮЛ.

ОСФР по Республике Башкортостан в ходе проведения камеральной налоговой проверки на основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях (ЕФС-1, далее расчёт) за 9 месяцев 2023 года, представленного 23.10.2023 выявило ошибки в расчете, представленные в протоколе проверки и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо несоответствия сведений, представленных страхователем, сведения, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля.

По итогам камеральной проверки ОСФР по Республике Башкортостан направило требование о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений» от 23.10.2023 № 021223072436 с необходимостью предоставить пояснения к расчету, но основе которого проводилась камеральная проверка, либо внести исправления в расчет.

В ответ ООО НПФ «ГКС» 19.12.2023 направило в отделение ОСФР по Республике Башкортостан скорректированные, отвечающие объективным обстоятельствам, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год, справку подтверждение и пояснение (ответ на требование) в котором сообщило следующее:

«Код ОКВЭД 28.2 «Производство прочих машин и оборудования общего назначения» указан в выписке ЕГРЮЛ как основной для возможности участия Общества в тендерных проектах. Однако сообщаем, что в 2022 году Общество вело только торговую деятельность и не располагало производственными мощностями для самостоятельной переработки и изготовления готовой продукции. Для этих целей ООО НПФ «ГКС» передавало товары на давальческой основе в сторонние организации на основании договоров подряда (НЕФТЕМАШ-УФА ООО, НКМЗ-СТ, ФИО2 ООО). Так же сообщаем, что в штате Общества отсутствовали должности производственного характера, в подтверждение предоставляем список сотрудников общества с должностями, работавших в Обществе в 2022 году.

В 2022 году Общество имело только арендованные офисные помещения площадью 273,6 м2 по договору аренды нежилого помещения от 14.03.2022 с ИП ФИО3 по адресу 450074, РФ, РБ, <...>.

Таким образом, весь объем доходов и поступлений (доля 100%) за 2022 год были получены обществом от ведения торговой деятельности по коду ОКВЭД 46.69.9 «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения».

Письмом от 11.01.2024 № 02-04/521 ОСФР по Республике Башкортостан отказало в удовлетворении заявления страхователя об изменении страхового тарифа, ссылаясь на то, что пересмотр класса профессионального риска законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не предусмотрен.

Уведомление о страховом тарифе на 2023 год ООО НПФ «ГКС» не получало.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения налогоплательщика в Арбитражный суд Республики Башкортостан с соответствующим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность

страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил N 713).

На основании положений пункта 11 Правил N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок N 55.

В силу пункта 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Согласно пункту 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году

данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 г. N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 г. N 8-О). Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в 12.04.2023 в ОСФР по Республике Башкортостан по месту регистрации заявителя представлены документы для подтверждения основного вида экономической деятельности с технической ошибкой. В представленных документах заявитель ошибочно указал код ОКВЭД 28.2, что повлекло установление необоснованного страхового тарифа в размере 2,50%. Данный код ОКВЭД по итогам деятельности в 2022 году у заявителя не является основным видом деятельности.

Из содержания представленных документов следует, что общество осуществляет деятельность «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения» (ОКВЭД 46.69.9).

Код ОКВЭД 46.69.9 относится к 1 классу профессионального риска, что соответствует тарифу по страховым взносам на травматизм 0.2% согласно классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска.

Учитывая приведенную правовую позицию, изложенную в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304- КГ18-9969, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Однако, в данном случае, решение об определении размера страхового тарифа с учетом оценки представленных обществом документов в установленном Порядке Фондом не принято.

Доказательств фактического осуществления страхователем деятельности по виду экономической деятельности «Производство прочих машин и оборудования общего назначения» (ОКВЭД 28.2) материалы дела не содержат. При назначении размера страхового тарифа данные обстоятельства Фондом не исследовались, факт осуществления обществом

экономической деятельности с кодом ОКВЭД 28.2 не устанавливался. Иного не доказано.

Таким образом, общество подтвердило осуществление основного вида деятельности «Торговля оптовая прочими машинами, приборами, аппаратурой и оборудованием общепромышленного и специального назначения», код по ОКВЭД 46.69.9.

При изложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, ОСФР по Республике Башкортостан обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого по делу решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) установить Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) страховой тариф за 2022 год по основному виду экономической деятельности по коду ОКВЭД 46.69.9.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью Научно-производственная фирма "ГазКомплектСтрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по государственной пошлине в сумме 3000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу, по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов