Решение от 24 сентября 2024 г. по делу № А19-5520/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-5520/2024

25.09.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25.09.2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 25.09.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Красько Б.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жериховой М.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению СЛУЖБЫ ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, 5 АРМИИ УЛИЦА, 2)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ ПРОФЕССИОНАЛЬНОМУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ «ИРКУТСКИЙ РЕАБИЛИТАЦИОННЫЙ ТЕХНИКУМ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ВОЛОДАРСКОГО УЛИЦА, 1)

об обязании исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия,

при участии в судебном заседании: от истца – не явились,

от ответчика –ФИО1 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

СЛУЖБА ПО ОХРАНЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась с исковым заявлением об обязании Областное государственное

бюджетное профессиональное образовательное учреждение социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум» исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>, «Здание, где работал Герой Советского Союза генерал ФИО2. Здесь собирался литературный кружок школьников под руководством поэта И.И. Молчанова-Сибирского, написавшего книги «База курносых», «В гостях у Горького», кон. XIX в., 1920 г., 1934- 1936 гг.», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 381410077310005, с кадастровым номером 38:36:000034:22201, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно: обеспечить выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия в объеме, необходимом для проведения работ по ремонту фасадов в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; - обеспечить выполнение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Ответчик в письменном отзыве требование не оспорил, указал на намерение исполнить требования и предписания истца по мере доступности финансовых средств.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем доказательствам.

Как следует из материалов дела, истцом в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) установлено следующее: здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного наследия регионального значения «Здание, где работал Герой Советского Союза генерал ФИО2. Здесь собирался литературный кружок школьников под руководством поэта И.И. Молчанова-Сибирского, написавшего книги «База курносых», «В гостях у Горького», кон. XIX в., 1920 г., 1934-1936 гг.» (номер 381410077310005 в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вышеуказанное здание находится в собственности Иркутской области и передано на праве оперативного управления ответчику.

Распоряжением службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 9 сентября 2022 года № 76-150-ср утверждено охранное обязательство на объект культурного наследия (далее - охранное обязательство), которым предусмотрена обязанность правообладателя по выполнению следующих обязательств:

1) выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия в объеме необходимом для проведения работ по ремонту фасадов. В порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 10 мая 2023 года.

2) выполнение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия. В порядке, установленном статьей 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в срок до 10 мая 2023 года.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований от 27 июля 2023 года, проведенного на основании задания от 24 июля 2023 года № 02-35-181/2023, установлено, что правообладателями объекта не выполнены мероприятия в соответствии с выданным охранным обязательством.

Руководствуясь пунктом 2 части 3 статьи 74 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пунктами 15,25 Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объекта культурного наследия регионального значения, объекта культурного наследия местного (муниципального), значения выявленных объектов культурного наследия, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 3 декабря 2021 года № 939-пп (далее - Положение), ответчику, как правообладателю объекта культурного наследия объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10 августа 2024 года № 02-08-238/2023.

Актом выездного обследования от 15 февраля 2024 года, проведенного на основании задания от 15 февраля 2024 года № 02-35-33/2024, установлено, что по фасадам и элементам здания, а также на карнизе кровли наблюдаются шелушение и опадание штукатурного слоя, нарушение целостности.

Согласно анализу текущего состояния объекта культурного наследия, в рамках государственного контроля, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, руководствуясь статьей 49 Федерального закона № 248-ФЗ, в соответствии со статьями 11, 47.2, 47.3, 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ,

пунктом 55 Положения, выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия и требований к сохранению объекта культурного наследия.

С учетом указанных обстоятельств , истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 Положения о службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области, утвержденного Постановлением правительства Иркутской области от 9 марта 2010 года № ЗППП, служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области (далее - служба) является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществляющим на территории Иркутской области государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия в соответствии с законодательством.

Согласно ст. 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного- наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В связи с необходимостью достижения целей государственной охраны указанным законом установлена специальная согласовательно-разрешительная процедура проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. 6 п. 6 ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия вправе предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Статьей 45 Федеральный закон № 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия - службой, а .также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия,

приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Согласно пункту 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ правообладатель при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с частью 6 статьи 47.6. Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 указанной статьи:

по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона;

по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 указанного Федерального закона.

В случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнению унитарным предприятием или учреждением.

С учетом вышеизложенного следует, что к обязанностям ответчика, как правообладателя объекта культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия регионального значения, отнесена обязанность поддерживать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, принимать меры к сохранению объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер, а также обеспечивать сохранность и неизменность облика объекта культурного наследия регионального значения, по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия.

Истцом в ходе проведения проверки установлено, что ответчиком не выполнены научно-исследовательские и изыскательские работы по сохранению объекта культурного наследия в объеме необходимом для проведения работ по ремонту фасадов, а также не

выполнены проектные работы, в связи с чем ответчик не произвел работы по сохранению объекта культурного наследия, в результате чего происходит ухудшение состояния объекта.

Суд соглашается с доводом истца и наличии достаточных оснований для вывода о неисполнении ответчиком охранного обязательства в установленные сроки, что также влечет негативные последствия для объекта культурного наследия.

Таким образом, не принятие ответчиком мер по реализации мероприятий по сохранению объекта культурного наследия создает угрозу ухудшения состояния памятника истории и культуры, утраты памятника, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные доводы истца ответчиком не оспорены.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданских прав как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум» исполнить в натуре обязательства по сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия регионального значения, расположенного по адресу: <...>, «Здание, где работал Герой Советского Союза генерал ФИО2. Здесь собирался литературный кружок школьников под руководством поэта И.И. Молчанова-Сибирского, написавшего книги «База курносых», «В гостях у Горького», кон. XIX в., 1920 г., 1934-1936 гг.», зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 381410077310005, с кадастровым номером 38:36:000034:22201, в порядке, предусмотренном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:

- обеспечить выполнение научно-исследовательских и изыскательских работ по сохранению объекта культурного наследия в объеме, необходимом для проведения работ по ремонту фасадов в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обеспечить выполнение проектных работ по сохранению объекта культурного наследия в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Иркутский реабилитационный техникум» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ВОЛОДАРСКОГО УЛИЦА, 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья: Б.В. Красько