Решение от 21 декабря 2020 г. по делу № А46-19690/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19690/2020
21 декабря 2020 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2020.

В полном объеме решение изготовлено 21.12.2020.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550330100338) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО2 (удостоверение адвоката, доверенность от 16.11.2020 сроком действия 1 год),

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Омской области (далее - УМВД по Омской области, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, Предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением судьи от 09.11.2020 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-19690/2020, дело назначено к судебному разбирательству.

Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не заявил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Представитель Предпринимателя в судебном заседании требование административного органа не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснил, что реализованная ИП ФИО1 продукция, содержащая этиловый спирт, не является алкогольной, имеет сертификат соответствия как пищевкусовая добавка, а потому реализовывалась законно.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Предпринимателя, суд установил следующие обстоятельства.

Сотрудниками Управления 19.08.2020 проведена проверка соблюдения ИП ФИО1 требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем Предпринимателю. В ходе проверки установлен факт реализации пищевой добавки «Хлебная» крепостью 40 % емкостью 0,5 литра стоимостью 150 рублей за одну бутылку.

Результаты проверки отражены в акте закупки от 19.08.2020, протоколе осмотра помещений и территорий от 19.08.2020.

В ходе осмотра изъята алкогольная продукция - спиртосодержащая пищевая добавка «Хлебная» емкостью по 0,5 л в количестве 78 бутылок; пищевая добавка «Коньячная», «КоКо-Джамбо» емкостью по 0,5 л в количестве 18 бутылок; пищевая добавка «Хлебная» емкостью по 0,25 л в количестве 21 бутылки, на что указано в протоколе осмотра помещений и территорий от 19.08.2020.

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя 29.09.2020 составлен протокол № 624/202081102200 об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит заявление административного органа подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Иного для данного случая КоАП РФ не установлено.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации, относится к алкогольной продукции.

Как указано выше, и не оспаривается Предпринимателем, реализуемая им продукция содержит в себе этиловый спирт в объеме 40 %.

В силу частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются, прежде всего, протоколом об административном правонарушении.

Факт розничной продажи Предпринимателем в принадлежащем ему торговом объекте спиртосодержащей пищевкусовой добавки подтвержден протоколом об административном правонарушении от 29.09.2020, актом закупки от 19.08.2020, протоколом осмотра от 19.08.2020, фотоматериалами.

Довод Предпринимателя о включении реализованной содержащей этиловой спирт продукции в пункт 5 Перечня пищевой продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.11.2017 № 1344, что, по мнению Предпринимателя исключает распространение действия Федерального закона № 171-ФЗ в отношении реализованной им продукции, не может быть принят судом и положен в основу иного решения по делу как противоречащий указанному Перечню, в котором реализованная Предпринимателем продукция отсутствует.

Указанный довод Предпринимателя, основанный на представленном суду в копии сертификате соответствия № РОСС RU.НА34,НО9232 на продукцию - пищевкусовые добавки, произведенные с использованием этилового спирта, марки «Натуральный продукт», отнесенные к коду 10.89.19, указанному в Перечне, не может быть принят судом также по причине невозможности соотнесения реализованной Предпринимателем конкретной продукции с содержанием этого сертификата, что влечет вывод о распространении действия Федерального закона № 171-ФЗ на реализацию Предпринимателем указанной конкретной продукции.

На основании статей 1.5, 2.4 КоАП РФ суд находит установленной вину Предпринимателя в совершении правонарушения, поскольку он обязан соблюдать требования действующего законодательства и не допускать осуществление розничной продажи спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, однако в нарушение прямого запрета на их розничную продажу в его магазине производилась розничная продажа данной продукции.

Доказательств объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, суду не представлено.

С учетом установления объективной и субъективной стороны, а также поскольку субъектом этого правонарушения может быть любое лицо, а объект посягательства установлен как нарушение порядка производства и оборота этилового спирта, суд находит установленным наличие состава административного правонарушения, предусмотренного как диспозиция части 1 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при административном производстве, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении предпринимателя, судом не установлено, равно как не установлено и обстоятельств, позволяющих признать совершенное правонарушение малозначительным.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истек.

Таким образом, суд находит установленными событие административного правонарушения, совершение его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - ИП ФИО1, наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении, составление его полномочным административным органом, наличие предусмотренной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и наличие оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

Определяя размер наказания, суд находит возможным назначить наказание Предпринимателю в минимальном установленном законом размере.

Санкция части 1 статьи 14.16 КоАП РФ в качестве дополнительного административного наказания предусматривает конфискацию предмета административного правонарушения.

Согласно положениям Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

Вещи, явившиеся предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъятые из оборота или находившиеся в незаконном обороте, в данном случае - этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, на что указано в статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ), возврату не подлежат, дальнейшие действия в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции совершаются в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ.

Находящаяся в торговом объекте ИП ФИО1 продукция (спиртосодержащая пищевкусовая добавка) находилась в незаконном обороте и в силу абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъята административном органом из оборота.

Поскольку конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте, изъятая продукция подлежит уничтожению в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, суд

решил:

Заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Омской области удовлетворить.

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 304550330100338, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Омск, адрес: <...>) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Спиртосодержащую продукцию, изъятую из незаконного оборота и указанную в протоколе осмотра помещений и территорий от 19.08.2020, направить на уничтожение в установленном законодательством порядке.

Административный штраф должен быть уплачен в срок не более 180 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), КПП 550701001, ИНН <***>, номер счёта получателя платежа 40101810100000010000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, БИК 045209001, КБК 18811601141010016140, ОКТМО 52701000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Омской области.


Судья Чулков Ю.П.