Решение от 26 октября 2025 г. по делу № А66-8513/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8513/2023
г.Тверь
27 октября 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2025 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Кольцовой М. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фетисовой А. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.10.2015)

к ответчику Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 19.11.1999),

при участии третьего лица - Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, г. Тверь, Правительство Тверской области, г. Тверь, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, г. Тверь,

о взыскании 5 488 197 руб. 68 коп., при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, участвует в судебном заседании с использованием системы веб - конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел»

от ответчика – ФИО2,

от третьего лица (Минэнерго Тверской области) – ФИО3, ФИО4,

от третьего лица (РЭК Тверской области) – ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс- Тверь», г. Тверь (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Тверской области в лице Министерства финансов Тверской области (далее – ответчик) о взыскании 5 488 197 руб. 68 коп. убытков, понесенных при осуществлении регулируемого вида деятельности в 2022 году.

При подаче иска истец в качестве третьего лица указал Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, г. Тверь.

Определением от 04 октября 2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области, г. Тверь.

Определением от 30 ноября 2023 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области, г. Тверь (170100, <...>).

Третье лицо (Правительство Тверской области) о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще в порядке статей 121-123 АПК РФ, явку представителей не обеспечило. Судебное заседание проводится без участия представителей данного лица по правилам статьи 156 АПК РФ.

В настоящем судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, указал, что иных документов в подтверждение заявленных требований нет. Пояснил, что с 02.05.2023 истец лишен статуса ЕТО, с 05.06.2023 имущество передано ООО «Теплосеть», истец нес затраты.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, полагает, что убытки не доказаны, возникли в финансово-хозяйственной деятельности самого истца.

Представитель третьего лица (Минэнерго Тверской области) возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что убытки не доказаны, надлежащих доказательств истцом не представлено.

Представитель третьего лица (Главное управление "Региональная энергетическая комиссия" Тверской области) возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец тратит денежных средств больше, чем заложено в тарифе.

Письменные позиции и доводы относительно заявленных требований изложены ответчиком и третьими лицами в ранее представленных отзывах.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Ржева от 14 ноября 2017 года № 1053 ООО «Регионэнергоресурс- Тверь» определено в качестве единой теплоснабжающей организации в пределах зоны своей деятельности на территории муниципального образования город Ржев Тверской области.

19.12.2019 Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской был принят Приказ № 405-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», для потребителей муниципального образования Тверской области городской округ город Ржев на 2020-2024 годы» (вместе с "Долгосрочными параметрами регулирования, устанавливаемыми на долгосрочный период регулирования для формирования тарифов с использованием метода индексации установленных тарифов, общества с ограниченной ответственностью "Регионэнергоресурс-

Тверь" на 2020 - 2024 годы"), который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.12.2019 года.

В связи с тем, что в утвержденном приказе ГУ РЭК Тверской области не были учтены экономически обоснованные и подтвержденные документально затраты ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» на производство и передачу тепловой энергии, приказ был обжалован в ФАС России в соответствии с пунктом 6 статьи 12, Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении". По результатам рассмотрения спора ФАС России 19.06.2020 (резолютивная часть оглашена 11.06.2020) приняла Решение № СП/51692/20:

- признать Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области нарушившим пункты 42, 44, 63 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, пункт 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075;

- частично удовлетворить требования ООО «Регионэнергоресурс- Тверь», указанные в заявлении о разногласиях в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения с Главным управлением «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области (рег. от 17.02.2020 № 28111/20);

- признать экономически обоснованными и подлежащими учету в НВВ на 2020 год расходы по статье затрат «Недополученный доход» в размере 0 тыс. руб. (дополнительному учету подлежат средства на 2020 год в размере

4 141,8 тыс. руб.);

- органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения определить величину экономически обоснованных расходов по статьям «Расходы на оплату труда», «Расходы на служебные командировки», «Отчисления на социальные нужды», «Расчетная предпринимательская прибыль» с учетом мотивировочной части настоящего решения, соответствующий анализ отразив в соответствии с пунктом 29 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, в Экспертном заключении с указанием документов и материалов, на основании которых принималось решение;

- органу исполнительной власти Тверской области в области государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения в срок до 01 августа 2020 года пересмотреть тарифы на тепловую энергию, установленные на 2020 год для ООО «Регионэнергоресурс-Тверь», на основании пунктов 3 и 4 настоящего решения.

Приказом № 44-нп от 22.07.2020 «О внесении изменений в приказ ГУ РЭК Тверской области от 19.12.2019 № 405-нп», который был опубликован

на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 23.07.2020, Протоколом № 15 заседания Правления ГУ РЭК Тверской области от 22.07.2020 указанные замечания были учтены в части расходов по статье затрат «Недополученный доход» в размере 0 тыс. руб. (дополнительному учету включены средства на 2020 год в размере 4 141,8 тыс. руб.), в остальной части расходов по статьям: «Расходы на оплату труда»; «Расходы на служебные командировки»; «Отчисления на социальные нужды» и «Расчетная предпринимательская прибыль» оставлены без изменения.

Приказом № 416-нп от 17.12.2020 «О внесении изменений в приказ ГУ РЭК Тверской области от 19.12.2019 № 405-нп», который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 18.12.2020, произведена корректировка долгосрочных параметров регулирования также без учета Решения ФАС России.

Общество, посчитав, что оспариваемый приказ нарушает установленные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих и теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, теплоносителя и достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения, а также по неисполнению Решения ФАС России обратилось с административным иском в Тверской областной суд.

Решением Тверского областного суда от 08.10.2021 (мотивированное решение составлено 13.10.2021) по делу № За-144/2021 заявленные требования были удовлетворены.

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 03.02.2022 решение Тверского областного суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба административного ответчика без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

21.04.2022, во исполнение решения суда от 08.10.2021 по делу 3а-144/2021, ГУ РЭК Тверской области, приказом № 43-нп, который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.04.2022, установил и ввел в действие тарифы на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью "Регионэнергоресурс-Тверь", для потребителей муниципального образования Тверской области городской округ город Ржев на 2020 - 2024 годы согласно приложению 1 к настоящему Приказу.

Приложением 2 к приказу определил ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" долгосрочные параметры регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации на 2020 - 2024 годы.

Общество посчитав, что оспариваемый приказ нарушает установленные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О

теплоснабжении" принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих и теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, теплоносителя и достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения, а также Решение суда Тверской области обратилось с административным иском в Тверской областной суд.

Решением Тверского областного суда от 16.06.2022 (мотивированное решение составлено 20.06.2022) по делу № 3а-81/2022 заявленные требования были удовлетворены. Решение вступило в законную силу.

14.07.2022, во исполнение решения суда от 16.06.2021 по делу 3а-81/2022, ГУ РЭК Тверской области, приказом от 14.07.2022 № 90-нп, который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 20.07.2022, установил и ввел в действие тарифы на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью "Регионэнергоресурс-Тверь", для потребителей муниципального образования Тверской области городской округ город Ржев на 2020 - 2024 годы согласно приложению 1 к настоящему Приказу.

Приложением 2 к приказу определил ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" долгосрочные параметры регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации на 2020 - 2024 годы.

Общество посчитав, что оспариваемый приказ нарушает установленные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" принципы регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения: обеспечения экономической обоснованности расходов теплоснабжающих и теплосетевых организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии, теплоносителя и достаточности средств для финансирования мероприятий по надежному функционированию и развитию систем теплоснабжения, а также Решение суда Тверской области обратилось с административным иском в Тверской областной суд.

Решением Тверского областного суда от 05.10.2022 (мотивированное решение составлено 12.10.2022) по делу № 3а-109/2022 заявленные требования были удовлетворены.

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 12.01.2023 решение Тверского областного суда оставлено без изменений, апелляционная жалоба административного ответчика без удовлетворения. Решение вступило в законную силу.

25.11.2022, во исполнение решения суда от 05.10.2022 по делу 3а-109/2022, ГУ РЭК Тверской области, приказом от 25.11.2022 № 424-нп, который был опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 28.11.2022 года, установил и ввел в действие тарифы на тепловую энергию, отпускаемую — обществом с ограниченной ответственностью "Регионэнергоресурс-Тверь", для потребителей муниципального образования Тверской области городской

округ город Ржев на 2020 - 2024 годы согласно приложению 1 к настоящему Приказу.

Приложением 2 к приказу определил ООО "Регионэнергоресурс-Тверь" долгосрочные параметры регулирования тарифов на долгосрочный период регулирования при установлении - тарифов с использованием метода индексации на 2020 - 2024 годы.

По расчету истца Общество не получило доходы в сумме 5 488 197 руб. 68 коп., которые получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

Арифметическая часть исковых требований представлена в таблице:

Наименование

Ед. изм.

Период действия тарифа

для потребителей в случае отсутствия

дифференциации тарифов по схеме подключения

с 01.07.2022 по 31.11.2022

Приказ № 90-нп от 14.07.2022 г.

1 929,03

Приказ № 424-нп от 25.11.2022 г.

2 209,69

Межтарифная разница

руб.

280,66

Объем фактической реализованной тепловой энергии для потребителей – бюджетные организации

Гкал

11 213,59

Объем фактической реализованной тепловой энергии для потребителей – прочие потребители

Гкал

8 341,02

Всего реализовано потребителям

Гкал

19 554,61

Арифметическая сумма причиненного убытка

руб.

5 488 197, 68

Ссылаясь на причинение убытков ввиду установления заниженных

тарифов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере; при этом, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,

произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы (статья 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).

Кроме того, в предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размер понесенных убытков.

Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16 и 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

Субъектами данной ответственности являются органы государственной власти или местного самоуправления, исполняющие свои властные публичные обязанности и выступающие от имени соответствующих публично-правовых образований, которые возмещают внедоговорной вред за счет казны.

По общему правилу об обязательствах вследствие причинения вреда вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1 статьи 1064 ГК РФ).

Из анализа указанных норм права следует, что для наступления у органа публичной власти гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1064 ГК РФ, необходимо установление совокупности всех вышеуказанных элементов, составляющих убытки.

При этом отсутствие хотя бы одного из элементов не может привести к наступлению для публичного субъекта гражданско-правовой ответственности в виде убытков.

В рассматриваемом случае истец просит взыскать с ответчика 5 488 197 руб. 68 коп. убытков (неполученных доходов за период с июля по ноябрь 2022 г.), возникших в результате установления незаконного тарифа.

При этом сам по себе установленный судом общей юрисдикции факт занижения органом регулирования необходимой валовой выручки (НВВ) истца при установлении тарифа на 2022 год не свидетельствует о доказанности Обществом требований о взыскании убытков. Размер убытков подлежит доказыванию Обществом (статьи 15, 16, 1069 ГК РФ).

Для взыскания убытков, понесенных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа истец должен представить доказательства, подтверждающие следующую совокупность условий: незаконные действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления; причинную связь между понесенными убытками и указанными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе изданием несоответствующего закону нормативного правового акта; размер убытков (реальных и упущенной выгоды), возникших у истца в соответствующий период (пункт 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020).

Недоказанность хотя бы одного из перечисленных обстоятельств исключает возможность удовлетворения требований о взыскании убытков.

Факт наличия решения суда общей юрисдикции о признании действий органа регулирования незаконными свидетельствует исключительно о возникновении у истца права на подачу искового заявления в Арбитражный суд Тверской области.

Признание недействительными в рамках дел № 3а-144/2021, № 3а-81/2022, № 3а-109/2022 приказов ГУ РЭК Тверской области не может повлечь автоматического удовлетворения иска о взыскании убытков, поскольку применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков требует представления надлежащих доказательств, подтверждающих размер понесенных убытков с учетом реальных результатов хозяйственной деятельности истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, размер убытков не может быть посчитан исключительно путем определения разницы между первоначальным тарифом и вновь установленным. Истцу необходимо доказать как фактический объем полезного отпуска тепловой энергии, так и подтвердить, что экономически обоснованные расходы на выработку и поставку тепловой энергии не соответствуют объему денежных средств, полученных от потребителей.

Согласно части 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или контролируемые уполномоченными на то государственными органами.

Тарифы представляют собой регулируемые государством в соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ цены определенных видов ресурсов (товаров, работ, услуг). Цена устанавливается исходя из экономической обоснованности затрат регулируемой организации и доступности ресурсов для потребителей, то есть с соблюдением баланса публичных и частных интересов.

В соответствии со ст. ст. 7, 8 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ "О теплоснабжении" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям.

Согласно ст. 4 указанного выше Федерального закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере теплоснабжения относится утверждение основ ценообразования в сфере теплоснабжения, правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, которые должны включать в себя сроки рассмотрения дел об установлении таких тарифов, исчерпывающий перечень представляемых организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, документов.

Основы ценообразования в сфере теплоснабжения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 г. № 1075.

В соответствии с Правилами регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 принятию решения об установлении тарифов предшествует экспертиза экономического

обоснования предложений об установлении цен (тарифов) регулируемой организации.

В обоснование позиции относительно того, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ГУ РЭК Тверской области был проведен анализ представленных истцом документов на предмет фактических экономически обоснованных затрат ООО «Регионэнергоресурс-Тверь» за 2022 год по результатам которого третье лицо пришло к выводу об отсутствии убытков у истца за 2022 год от регулируемого вида деятельности.

Анализ фактических расходов за 2022 год произведен третьим лицом по трем тарифным зонам в совокупности: производство и передача тепловой энергии до конечного потребителя, передача тепловой энергии от котельной ООО «ПК Теплоресурс»; передача тепловой энергии от котельной ОАО «55 арсенал».

Между тем, в расходах на производство (себестоимость продаж), подтвержденных оборотно-сальдовыми ведомостями 20 и 26 счетов (без документов первичного бухгалтерского учета) и внереализационных расходах за 2022 год истец учел экономически необоснованные расходы.

В операционных расходах на себестоимость тепловой энергии необоснованно отнесены следующие расходы: операционные (подконтрольные) расходы (расходы на приобретение сырья и материалов; расходы на оплату труда; расходы на оплату работ и услуг не производственного характера, выполняемых по договорам со сторонними организациями; прочие расходы (охрана труда, расходы на канцелярские товары и др.).

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 7 Федерального Закона № 190-ФЗ, одним из основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является обязательный раздельный учет организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Пунктом 11, 12 Основ ценообразования определено, что раздельный учет объема тепловой энергии, теплоносителя, доходов и расходов осуществляется регулируемой организацией с дифференциацией в том числе по системам теплоснабжения, субъектам Российской Федерации, а также по иным критериям в соответствии с единой системой классификации и раздельного учета затрат относительно видов деятельности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, установленной федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Раздельный учет ведется на основе подтвержденной данными первичного бухгалтерского учета информации о фактических затратах и доходах по регулируемым видам деятельности регулируемой организации.

В соответствии с пунктом 9 Основ ценообразования, в случае если регулируемая организация кроме регулируемых видов деятельности осуществляет нерегулируемые виды деятельности, расходы на осуществление нерегулируемых видов деятельности и полученная в ходе их

осуществления прибыль (убытки) не учитываются при установлении регулируемых цен (тарифов). Повторный учет одних и тех же расходов по указанным видам деятельности не допускается.

Суд отмечает, что в материалах дела отсутствуют документы в соответствии с нормами пунктов 11, 12 Основ ценообразования об обязательном раздельном учете затрат по видам деятельности по производству и передачи тепловой энергии потребителям города Ржева, передачи тепловой энергии от котельной ООО «ПК Теплоресурс», передачи тепловой энергии от котельной ООО «55 Арсенал», прочей деятельности.

В неподконтрольных расходах в себестоимость включены экономически необоснованные расходы: на обязательное страхование, расходы по уплате имущественного налога, расходы по арендной плате, отчисления на социальные нужды, амортизации.

По данным ГУ РЭК Тверской области перерасход по статье энергоресурсы составил - 1 405,94 тыс. руб.

Фактические объемы воды на производство тепловой энергии превышают установленные в тарифе, что привело к увеличению затрат.

Фактические расходы на сумму 151 553, 61 тыс.руб. являются экономически необоснованными.

Исходя из положений пунктов 14,66 Основ ценообразования, пунктов 43, 46, 48 Методических указаний, утвержденных приказом ФСТ от 13.06.2013 № 760-э «Об утверждении методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», экономия расходов на топливо фиксируется в случае, если фактические расходы регулируемой организации сложились на уровне ниже плановых расходов, учтенных органом регулирования при установлении тарифов, и рассчитывается исходя из разницы в фактических объемах потребления топлива, обусловленной снижением фактического удельного расхода условного топлива и фактических потерь по сравнению с учтенными величинами.

При этом учет экономии в составе тарифов осуществляется при условии выполнения регулируемой организацией в полном объеме предусмотренных при установлении тарифов обязательств, в числе которых могут рассматриваться осуществление плана проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Истцом в материалы дела не представлена утвержденная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с законодательством РФ, а также доказательств выполнения мероприятий, в результате которых произошло снижение удельного расхода топлива. В данном случае превышение плановых расходов на топливо, электроэнергию, покупку тепловой энергии в целях компенсации потерь, учтенных органом регулирования при установлении тарифов, над фактическими расходами подлежит исключению как экономически необоснованные доходы в соответствии с пунктом 9 Основ ценообразования и пунктом 13 Методических указаний.

Внереализационные показатели баланса за 2022 г. состоят из прочих доходов 152 746 тыс.руб. и прочих расходов (-209 467) тыс.руб.

Расшифровки данных расходов в материалы дела истцом не представлены.

При таких обстоятельствах, невозможно сделать вывод о наличии каких-либо убытков, возникших у истца вследствие признания незаконными приказов Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области.

Согласно части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Ходатайства о назначении судебной экспертизы в целях определения размера убытков сторонами заявлено не было.

В силу пункта 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца не обоснованными, в случае непредставления доказательств, подтверждающих их правомерность.

Поскольку истцом не представлено документального подтверждения возникновения у него убытков, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца и взыскиваются в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 121-123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на истца.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регионэнергоресурс-Тверь», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица – 14.10.2015) в доход федерального бюджета РФ 50 441 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать взыскателю исполнительный лист в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья М.С. Кольцова