Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А15-2058/2023

дело № А15-2058/2023
29 мая 2023 года
г. Махачкала



Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола помощником судьи Тарикулиевой Ф. Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ИНН 7303026530) об оспаривании бездействия и обязании возбудить исполнительное производство,



УСТАНОВИЛ:

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Карабудахкентскому РОСП УФССП России по Республике Дагестан и УФССП России по Республике Дагестан о признании незаконными действий (бездействия), об обязании судебных приставов – исполнителей Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 035268444 от 17.06.2022, в случае утраты исполнительного листа, обязать судебных приставов-исполнителей Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан направить в арбитражный суд заявление о выдаче дубликата исполнительного листа по делу № А15-7260/2021.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен старший судебный пристав-исполнитель Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – предприниматель Акаев Абдухалик Нажмутдинович (ИНН 052200125933).

Лица, участвующие в деле, в заседание не явились, отзывы на заявление не представили.

Как следует из материалов дела,
решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.03.2022 по делу № А15-260/2021 с предпринимателя Акаева Абдухалика Нажмутдиновича в пользу ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» взыскано 1643 рубля ущерба, причиненного автомобильным дорогам.

В целях принудительного исполнения указанного решения судом выдан исполнительный лист ФС № 035268444 от 17.06.2022, который вместе с заявлением от 27.07.2022 о возбуждении исполнительного производства заявителем направлен в Карабудахкентский РОСП УФССП России по Республике Дагестан 28.07.2022 и согласно почтовому уведомлению вручен адресату 02.08.2022.

В связи с тем, что службой не возбуждено исполнительное производство, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив материалы и доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя. Часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает обязанность доказывания законности оспариваемых актов, действий (бездействия) на орган или лицо, которые его совершили (допустили). По смыслу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принципами осуществления исполнительного производства (пункты 1, 2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве) является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Часть 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве определяет, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий приведен в подпунктах 1 - 16 пункта 1 названной статьи.

В силу подпункта 17 пункта 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий для обеспечения исполнения исполнительных документов.

Как предусмотрено частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с этим Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Указанный двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

В соответствии со статьей 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (пункт 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (пункт 8).

Из материалов дела следует, что исполнительный лист в установленном порядке заявителем предъявлен в службу судебных приставов, однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, что противоречит требованиям статьи 30 Закона об исполнительном производстве.

Поскольку обязанность по обеспечению возбуждения исполнительного производства входит в организационные полномочия старшего судебного пристава, который должен либо сам возбудить исполнительное производство либо передать исполнительный лист судебному приставу-исполнителю в порядке подчиненности, при этом в ходе рассмотрения дела заинтересованными лицами вопреки требованиям пункта 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили доказательства совершения старшим судебным приставом Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан указанных действий, заявление подлежит удовлетворению.

В порядке устранения допущенного нарушения прав заявителя заинтересованное лицо следует обязать обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа, а в случае его утраты (по вине службы судебных приставов-исполнителей) – принять в установленном порядке меры, направленные на его восстановление и последующее возбуждение исполнительного производства.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.


Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан, выразившееся в непринятии мер к возбуждению исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035268444 от 17.06.2022 по решению Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.03.2022 по делу № А15-7260/2021.


Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Карабудахкентского РОСП УФССП России по Республике Дагестан обеспечить возбуждение исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 035268444 от 17.06.2022 по решению Арбитражного суда Республики Дагестан от 04.03.2022 по делу № А15-7260/2021, а в случае утраты исполнительного листа – принять в установленном порядке меры, направленные на его восстановление и последующее возбуждение исполнительного производства.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.


Судья И. С. Гаджимагомедов