Решение от 2 августа 2022 г. по делу № А60-26231/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-26231/2022
02 августа 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Е. Михайловой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.А. Каргаполовой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-26231/2022 по иску

открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" (ОАО "МРСК Урала") (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Чистые пруды" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям,

при участии в судебном заседании

от истца (онлайн): Е.Е. Шарапко, представитель по доверенности от 01.01.2022 №43/22,

от ответчика: представитель не явился.


Истцу процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ОАО "МРСК Урала" просит расторгнуть договор № 5500016486 от 16.04.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и обществом с ограниченной ответственностью «Чистые пруды».

Ответчик отзыв не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

ОАО «МРСК Урала» является сетевой компанией и осуществляет свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона от 26.03.2003 №35-Ф3 «Об электроэнергетике».

Согласно ст. 26 названного закона, технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению, при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами.

Заключение договора является обязательным для сетевой организации. Во исполнение вышеназванных норм, 16.04.2018 года между ОАО «МРСК Урала» и ООО «Чистые пруды» на основании заявки на технологическое присоединение от 23.03.2018 г. №55-3-10522 заключен договор № 5500016486 на осуществление технологического присоединения к электрическим сетям (далее - Договор).

Предметом Договора является технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО «МРСК Урала», принадлежащего Ответчику впервые вводимого в эксплуатацию энергопринимающего устройства (ЭПУ) ВРУ0.4 кВ для электроснабжения строительной площадки, расположенной по адресу: 624190, Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество Таватуйский, квартал 19, выдел 9, кадастровый № 66:15:0000000:42, с максимальной мощностью 15 кВт.

В соответствии с п. 6 договора сетевая организация приняла на себя обязательство по выполнению мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором распложены присоединяемые энергопринимающие устройства потребителя, указанные в технических условиях (далее - ТУ № 55-ТУ-10594 от 02.04.2018 в редакции изменений № 1), которые являются неотъемлемым приложением Договора.

В соответствии с техническими условиями сетевой компании необходимо было осуществить строительство ответвления от линии электропередач ВЛ-0,4 KB от ТП-4818.

В ходе проектных работ для строительства линии электропередачи 6 кВ по титулу: «Отпайка от ВЛ-6 кВ «Калиново» в квартале 19 (выделы 26, 27, 28) было установлено, что строительная площадка, расположенная по адресу: 624190, Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, Таватуйский участок, квартал 19, выдел 9, кадастровый № 66:15:0000000:42, в отношении присоединения которой заключен договор, окружена лесным участком, который входит в границы особо охраняемой природной территории областного значения ландшафтного заказника «Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами» (далее - Заказник).

Письмом от 12.03.2021 № 12-01-82/5408 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области установило сетевой организации прямой запрет на строительство в границах Заказника, поскольку в соответствии с режимом особой охраны, установленным Положением о государственном ландшафтном природном заказнике областного значения «Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами», утвержденным постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2018 № 54 ПП «Об утверждении Положений о государственных ландшафтных природных заказниках областного значения «Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами» и «Озеро Аятское с окружающими лесами» и внесении изменений в Перечень ландшафтных, ландшафтно-гидрологического, орнитологического и ботанического государственных природных заказников областного значения, утвержденный Постановлением Правительства Свердловской области от 17.01.2001 № 41-ГШ» (далее - Положение), на территории Заказника запрещается любая деятельность, которая противоречит целям создания Заказника и причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе строительство зданий и сооружений (за исключением объектов, связанных с функционированием Заказника, и объектов, необходимых для функционирования существующих населенных пунктов, размещаемых в соответствии с генеральными планами городских округов, а также реконструкции существующих объектов (в том числе линейных), располагающихся на территории Заказника).

Поскольку выполнение мероприятий по договору технологического присоединения №5500016486 стало невозможным по причинам независящим от сетевой организации, общество в адрес ответчика направило письмо с предложением заключить соглашение о расторжении договора (исход. № СЭ/НТЭС/01-07АУ/2209 от 30.04.2021). В связи с тем, что ответчик не ответил на направленное предложение о расторжении договора, общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), п. 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила N 861, Правила присоединения), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками. В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (п. 1 ст. 26 Закона N 35-ФЗ и пп. 16, 17 Правил N 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Данная позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.

Договор от 16.04.2018г. включает в себя существенные условия договора технологического присоединения.

Поскольку Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилами N 861 не предусмотрен порядок расторжения договора, подлежат применению общие положения о договоре, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В Определении от 6 июня 2002 года N 115-О по жалобе гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 779 и 782 Гражданского кодекса Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации в развитие правовой позиции, сформулированной в Постановлении от 23 февраля 1999 года, указал, что обязательность заключения публичного договора при наличии возможности предоставить лицу соответствующие услуги означает и недопустимость одностороннего отказа исполнителя от исполнения обязательств по договору, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого бы то ни было смысла и правового значения. Иное означало бы чрезмерное ограничение (умаление) конституционной свободы договора для гражданина, заключающего публичный договор, создавало бы неравенство, недопустимое с точки зрения справедливости, и, следовательно, нарушало бы положения статей 34, 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В то же время коммерческая организация как сторона публичного договора при отсутствии реальной возможности исполнить свои обязательства, в том числе вследствие существенного изменения обстоятельств, не может быть лишена, с учетом положений статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, права на защиту своих интересов посредством предъявления требования о расторжении публичного договора.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

По смыслу статьи 416 ГК РФ невозможность исполнения является объективной, когда по обстоятельствам, не зависящим от воли или действий должника, у него отсутствует возможность в соответствии с законом или договором исполнить обязательство как лично, так и с привлечением к исполнению третьих лиц (п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств").

В соответствии с абзацем первым п. 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. п. 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй п. 3 Правил присоединения).

Из Правил присоединения следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подп. "б" п. 25 и подп. "б" п. 25(1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

В силу п. 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Как установлено подп. "г" п. 25(1) Правил присоединения, в технических условиях для заявителей, предусмотренных п. 14 данных правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

На ОАО "МРСК Урала" была возложена обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения, в том числе по урегулированию отношений с третьими лицами по вопросу исполнения мероприятий по технологическому присоединению.

В ходе осуществления проектных работ ОАО "МРСК Урала" обнаружило невозможность выполнения своего обязательства.

Письмом № 12-01-82/5408 от 12.03.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской Области сообщило о запрете строительства КВЛ 6Кв по титулу «Отпайка от ВЛ-6Кв «Калиново» и предложило рассмотреть иной вариант прохождения трассы.

В связи с невозможностью размещения Объекта без проведения сплошной рубки и изменения границ Заказника областного значения «Озеро Таватуй и Верх-Нейвинское водохранилище с окружающими лесами», ООО «УралСЭП», выполняющее по договору с ОАО «МРСК Урала» проектные работы по объекту «Строительство ответвления от ВЛ-0,4 кВ от ТП-4818 (электроснабжение строительной площадки, расположенной по адресу: Свердловская область, Невьянский район, Невьянское лесничество, Таватуйское участковое лесничество, Таватуйский участок, квартал 19, выдел 9) в районе н.п. Приозерный, обратилось в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской Области с просьбой согласовать размещение линейного объекта (ЛЭП 0,4 кВ, 6 кВ) по дну озера Таватуй в соответствии с прилагаемой схемой.

Письмом № 12-17-02/10336 от 17.05.2021 Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области сообщило о невозможности согласовать размещение линейного объекта в акватории Заказника.

Таким образом, истец обязан был заключить договор на технологическое присоединение, однако в ходе выполнения работ при реализации технических условий, уже после заключения договоров была установлена невозможность исполнения обязательств со стороны истца, при этом истец предпринял все возможные меры для осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта ответчика.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо от 30.04.2021 № СЭ/НТЭС/01-07АУ/2209 с предложением о расторжении договора.

Факт получения данного письма ответчик не оспорил, в связи с чем, в соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации данное обстоятельство считается им признанным.

Поскольку ответчиком ответ о расторжении договора не направлен, учитывая, что обязательство истцом невозможно исполнить, договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям подлежит расторжению на основании ст. 416 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебные расходы подлежат отнесению на ответчика согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор от 16.04.2018 № 5500016486 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенный между открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» и обществом с ограниченной ответственностью «Чистые пруды».

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Чистые пруды» в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в размере 6 000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



Судья Е.Е. Михайлова