Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А15-2960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-2960/2018
01 ноября 2018 года
город Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Дагестан Лачинов Ф.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель ФИО3 (доверенность),

в отсутствие других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Дагестанская региональная газовая компания» в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) закрытое акционерное общество «Дагестанская региональная газовая компания» в связи с неисполнением обязанностей по уплате задолженности в размере 202256246 руб. 28 коп.

Решением от 28 сентября 2009 года ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» (г. Махачкала) признано банкротом и в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство и конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением от 29.11.2013 конкурсный управляющий ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 20.12.2013 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» продлен до 20.03.2014, рассмотрение отчета конкурсного управляющего ФИО4 назначено на 20.03.2014. Этим же определением конкурсным управляющим утвержден ФИО2

28.06.2018 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца с. Маруха, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, паспорт серия 9116 №734616, выдан 09.02.2017г. Отделом УФМС России по Ставропольскому краю Карачаево-Черкесской Республике Зеленчукском районе, зарегистрированного по адресу: <...> и применить к нему наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 04.07.2018 заявление приняли к производству и назначили открытое судебное заседание на 02.08.2018.

Определением от 02.08.2018 рассмотрение заявления отложено на 28.08.2018.

Определением от 28.08.2018 рассмотрение заявления отложено на 20.09.2018.

Определением от 20.09.2018 рассмотрение заявления отложено на 25.10.2018.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (http://arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по изложенным в заявлении.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65, 70 и 131 АПК РФ.

Суд, выслушав представителя заявителя, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан по следующим основаниям.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола в отношении арбитражного управляющего послужили нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), допущенные арбитражным управляющим в ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего в рамках дела №А15-659/2009 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дагестанская региональная газовая компания» к закрытому акционерному обществу «Дагестанская региональная газовая компания» о признании несостоятельным (банкротом),

Из материалов дела следует, что решением от 28.09.2009 года ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» (г. Махачкала) признано банкротом и в отношении него открыта процедура банкротства - конкурсное производство и конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Определением от 29.11.2013 конкурсный управляющий ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» ФИО4 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Определением от 20.12.2013 срок конкурсного производства в отношении ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» продлен до 20.03.2014, рассмотрение отчета конкурсного управляющего ФИО4 назначено на 20.03.2014. Этим же определением конкурсным управляющим утвержден ФИО2

Из маткриалов дела следует, что арбитражным управляющим ФИО2 нарушены нормы ФЗ от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно следующие:

-в нарушение ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» ФИО2 не принял меры по возврату имущества в конкурсную массу.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 16.03.2017 г. по делу №15-659/2009 признаны незаконными бездействия конкурсного управляющего ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» ФИО2, выразившиеся с несовершением действий по возврату имущества в конкурсную массу должника.

В определении суда от 16.03.2017 г. по делу №15-659/2009 указано, что прежний конкурсный управляющий должника ФИО4 заключил с ООО «Аудит-НТ» договор на оказание юридических услуг от 01.06.2010; дополнительным соглашением от 28.11.2011 размер оплаты изменен с 2756 389 руб. до 12669297 руб., которые уплачены ООО «Аудит-НТ» в полном объеме. При этом стоимость услуг завышена, а дополнительное соглашение подписано после окончания дела № А15- 575/2010.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как установлено судом, ФИО2 для оказания услуг в рамках дела привлек ООО «Аудит-НТ», заключил договор в период процедуры банкротства по цене, значительно превышающей стоимость аналогичных услуг; подписал дополнительное соглашение, в результате которого стоимость услуг увеличилась в несколько раз. Конкурсный управляющий обязан действовать в интересах должника и его кредиторов, независимо от принятия мер самими кредиторами по оспариванию сделок должника либо действий прежнего управляющего.

Кредитор обжаловал бездействие управляющего ФИО2, ссылаясь на то, что управляющий не принял меры по возврату в конкурсную массу должника денежных средств.

ФИО2 после рассмотрения дела № А15-2915/2012 не принял меры по возврату имущества в конкурсную массу должника.

Доводы конкурсного управляющего ФИО2 о том, что конкурсные кредиторы знали о заключенном с ООО «Аудит-НТ» договоре, но не заявляли требования по возврату в конкурсную массу денежных средств, уплаченных по указанному договору, и не оспаривали действия предыдущего управляющего ФИО4, не послужили основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия конкурсного управляющего должника.

Заявление ФИО5 в части признания незаконными бездействия конкурсного управляющего ЗАО «Дагестанрегионгаз» ФИО2, выразившиеся с несовершением действий по возврату имущества в конкурсную массу должника судами удовлетворено, в остальной части отказано.

В нарушение п.4 ст.20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий ЗАО «Дагестанская региональная газовая компания» ФИО2 действовал недобросовестно и неразумно, тем самым нарушил действующее законодательство.

В соответствии с абзацем 6 пункта 3 статьи 29 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) возбуждает дело об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих и (или) ее должностного лица, рассматривает такое дело или направляет его для рассмотрения в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 г. №52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» на Федеральную регистрационную службу возложены полномочия регулирующего органа в соответствии с Закона о банкротстве.

В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) орган по контролю (надзору) вправе возбуждать дела об административных правонарушениях в отношении лиц, в действиях которых обнаружены события и состав административного правонарушения, предусмотренные статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 14.23 и составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14 мая 2010 г. № 178 утвержден Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях.

В Перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, помимо иных должностных лиц входит начальник отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

И.о. начальника отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Республике Дагестан ФИО3 25.06.2018 г. по адресу <...> «а» составлен протокол об административном правонарушении №00080518 в отношении арбитражного управляющего ФИО2 зарегистрированного по адресу: <...>.

Судом установлено, что арбитражный управляющий ФИО2 располагал условиями и возможностью для соблюдения требований законодательства о банкротстве, однако, не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется состав вменяемого административного правонарушения, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, порядок его составления не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность в рамках настоящего дела, судом не установлено.

С учетом характера совершенных правонарушений суд пришел к выводу об отсутствии оснований признать их малозначительными.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Суд принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений и исходя из принципов разумности и справедливости, назначает наказание конкурсному управляющему ФИО2 в виде наложения административного штрафа в минимальном размере - 25000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. Маруха, Зеленчукского района, Карачаево-Черкесской Республики, паспорт серия 9116 №734616, выдан 09.02.2017г. Отделом УФМС России по Ставропольскому краю Карачаево-Черкесской Республике, зарегистрированного по адресу: <...> к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде наложения на него административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч рублей).

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по РД (Управление Росреестра по РД), ГРКЦ НБ Республики Дагестан Банка России г.Махачкала, БИК 048209001, ИНН <***>, КПП 057101001, ОГРН <***>, расчетный счет <***>, КБК 321116 90050056000140, ОКТМО (82701000).

Административный штраф должен быть уплачен в добровольном порядке лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа в указанный срок необходимо представить в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы на решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья Ф.С. Лачинов