Решение от 1 июня 2022 г. по делу № А07-10076/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10076/2022
г. Уфа
01 июня 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 1 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Уфе и Уфимскому р-ну) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 (453260, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ОП Руслан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.


Инспектор ОЛРР (по г. Уфе и Уфимскому р-ну) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении ООО «ОП Руслан»» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил, что во исполнение распоряжения Управления ФСВНГ РФ по Республике Башкортостан от 28.02.2022№581/48 «О проведении проверочных мероприятий» в период с 01 по 3 1 марта 2022 года проводились мероприятия по проверке организации охраны объектов с массовым пребыванием граждан, образовательной сферы и здравоохранения. В ходе проверочных мероприятий были проверены объекты, охраняемые ООО «ОП Руслан», расположенные на территории г. Салават.

ООО «ОП Руслан» оказывает охранные услуги на основании лицензии на осуществление частной охранной деятельности № 653 от 15.01.2015 года, выданной УФСВНГ РФ по Республике Башкортостан, сроком действия до 16.01.2025 года. Согласно ст. 11.2 закона РФ от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» (далее - Закон), частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

ООО «ОП Руслан» является юридическим лицом, основная цель деятельности которого, согласно п. 2.1 Устава является оказание на возмездной договорной основе охранных услуг физическим и юридическим лицам по защите их прав и законных интересов. Согласно ст.ст. 50, 66 Гражданского кодекса РФ общество с ограниченной ответственностью является коммерческими организациями, преследующими извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Статьей 3 Закона конкретно определены виды услуг, разрешённых в качестве охраны. ООО «ОП Руслан» выдана лицензия на оказание следующих видов услуг:

1.)защита жизни и здоровья граждан;

2.)охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

3.)охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

4.)консультирование и подготовка рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5.)обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий;

6.)обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, за исключением объектов, предусмотренных пунктом 7 настоящей части;

7.)охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, которые имеют особо важное значение для обеспечения жизнедеятельности и безопасности государства и населения.

В ходе проведения проверки 18 марта 2022 года на объекте охраны ООО «ОП Руслан» было выявлено нарушение:

- на объекте охраны ГБУЗ РБ ГБ г. Салават, расположенной по адресу: РБ, <...>, гражданка ФИО2, не имела удостоверения частного охранника и личной карточки охранника, тем самым нарушено требование пункт 7 части 2 статьи 3, а также требование ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 определено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг, предусмотренных выданной ООО «ОП Руслан» лицензией, является соблюдение требований, предусмотренных ст. 12 Закона, т.е. обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Таким образом, в результате нарушений установленных правовых норм действующего законодательства РФ, были нарушены требования, предъявляемые к данному виду деятельности.

Основным видом деятельности ООО «ОП Руслан» является охрана объектов и имущества, за выполнение данных услуг предприятие получает доход.

31 марта 2022 года инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Уфе и Уфимскому р-ну) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Уфе и Уфимскому р-ну) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ОП Руслан» к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 31.03.2022 года и другими материалами дела, признается ответчиком в письменных объяснениях.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В данном случае вина ООО «ОП Руслан» заключается в том, что обществом не были предприняты достаточные меры, направленные на соблюдение лицензионных требований.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, а также принимая во внимание, что регулирование частной охранной деятельности не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием, вина ответчика во вменяемом административном правонарушении заключается в нарушении им требований и условий, установленных Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498; доказательств о том, что общество не имело реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства, и им были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области осуществления деятельности по осуществлению частной охранной деятельности, не представлено.

Ответчиком не представлено и материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами. В связи с чем суд считает вину ответчика доказанной.

Процессуальных нарушений при привлечении ООО «ОП Руслан»» к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Фактические обстоятельства дела установлены допустимы и достоверными доказательствами и ответчиком ничем не опровергаются.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ООО «ОП Руслан»» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, суд считает возможным назначить административное наказание ООО «ОП Руслан» по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по г. Уфе и Уфимскому р-ну) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО1 (453260, <...>)о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «ОП Руслан (ИНН <***>, ОГРН <***>)к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворить.

Признать общество с ограниченной ответственностью «ОП Руслан (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ОП Руслан (ИНН <***>, ОГРН <***>) административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев