Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А53-4260/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-4260/2023
18 апреля 2023 года
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Солуяновой Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по

имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района ОГРН

1026100663984 ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ОГРНИП:

<***>, ИНН: <***> о расторжении договора,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района (далее - истец) обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик) о расторжении договора о размещении НТО от 12.03.2018 № 4.

От истца посредством системы «Мой арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не направил, извещен.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.


На основании результатов открытых аукционных торгов 27.02.2018 с ответчиком заключен договор от 12.03.2018 № 4 на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <...> на 10 лет.

Согласно пункту 3.1. договора размер платы за размещение объекта составляет 12 500 рублей.

В последующие годы производилась индексация размера арендной платы с учетом прогнозируемого уровня инфляции на очередной финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в соответствии с п. 3.5 договора от 12.03.2018 № 4.

В соответствии с пунктом 3.2. договора плата за размещение объекта осуществляется в виде квартальных платежей.

В связи с тем, что ответчик не вносил плату за размещение торгового объекта с 01.04.2020 по 31.12.2022, за ним числится задолженность в сумме 23 996,95 рублей.

Согласно пункту 4.3. договора владелец нестационарного торгового объекта оплачивает стороне пени за несвоевременную оплату платы за размещение в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

В результате неисполнения требований договора на размещение нестационарного торгового объекта ответчику начислены пени за период с 21.06.2020 по 18.03.2022 в сумме 1 964,89 рублей. В связи с чем, Комитетом подано заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности по арендной плате. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского судебного района с ФИО2 вышеуказанная задолженность взыскана в полном объеме.

15.08.2022 в адрес ответчика направлена претензия № 63.10/5978 с требованием оплатить задолженность и соглашение № 10 о расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от 12.03.2018 № 4

Однако претензия осталась со стороны ответчика без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района в суд с иском.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно положениям пункта 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В соответствии со статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.


01.03.2015 вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ, согласно которым использование земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе в случаях размещения нестационарных торговых объектов, то есть на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

В соответствии с частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с вышеуказанным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение НТО на земельных участках находящихся в государственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО.

Таким образом, собственник НТО в силу ФЗ № 381-Ф3 освобожден от заключения договора на право пользования земельным участком. Закон № 381-Ф3 в качестве основания для включения в схему размещения НТО не требует заключения договора аренды земельного участка, что так же подтверждается положениями ст. 39.33 и 39.36 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2.1 постановления Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 583 «О некоторых вопросах, связанных с размещением нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется на основании договора аренды земельного участка или на основании договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Во исполнение постановления № 583 Администрацией Азовского района принято постановление от 29.01.2016 № 59 «Об утверждении Порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории Азовского района», регулирующее порядок заключения договоров о размещении нестационарных торговых объектов в Азовском районе.

Заявляя требования о расторжении договора, истец указывает, что ответчик использует участок не в соответствии с целевым видом деятельности.

Согласно пункту 5.2.2 изменение типа и размеров объекта в течение установленного периода размещения без согласования является основанием для прекращения действия договора.

Согласно пункту 1.1 раздела 1 договора распорядитель предоставляет право разместить павильон для осуществления торговой деятельности.

Специалистами Истоминского сельского поселения 08.08.2022 с выходом на место размещения спорного объекта проведено обследование адреса: <...>. По результатам обследования составлен акт, согласно которому по указанному адресу отсутствует нестационарный торговый объект.

Факт отсутствия павильона на земельном участке рассматривается истцом как нарушение ответчиком условий договора о целевом использовании объекта.

Ответчик отзыв на исковое заявление не направил, акт обследования не оспорил.


Из фотоматериалов, приложенных к акту обследования усматривается отсутствие павильона.

Таким образом, судом установлен факт неиспользования земельного участка в предоставленных целях и неисполнения обязанности по внесению предусмотренной договором платы.

С учетом изложенного, поскольку факт нарушения арендатором условия договора материалами дела подтвержден, судом установлены предусмотренные законом и договором основания для расторжения договора о размещении нестационарного торгового объекта.

Согласно положениям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Перечень оснований, дающих арендодателю право на досрочное расторжение договора, определен статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен обязательный досудебный порядок урегулирования сторонами вопроса об изменении или расторжении договора. Согласно указанной норме требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо не получения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Комитетом 15.08.2022 направлено в адрес предпринимателя письмо от 15.08.2022 № 10 о намерении расторгнуть договор в связи с нарушением пункта 2.5.2 договора, которым сторонами согласован порядок оплаты.

Суд принимает во внимание, что в результате неисполнения требований договора на размещение нестационарного торгового объекта ответчику начислены пени за период с 21.06.2020 по 18.03.2022 в сумме 1 964,89 рублей. Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Аксайского судебного района с ФИО2 вышеуказанная задолженность взыскана в полном объеме.

При таких обстоятельствах, свидетельствующих о соблюдении истцом до обращения в суд требований пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующего обязательный досудебный порядок при расторжении договора, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о расторжения договора подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение данного искового заявления в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации и при подаче настоящего иска сумма государственной пошлины не уплачивалась, ее сумма подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договор о размещении нестационарного торгового объекта от 12.03.2018 № 4, заключенный между Комитетом по имущественным и земельным


отношениям Администрации Аксайского района и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>).

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Солуянова Т. А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.07.2022 8:53:00

Кому выдана Солуянова Татьяна Александровна