Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А65-20141/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-20141/2022


Дата принятия решения – 26 октября 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бикбулатовой Д.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЛВД", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному унитарному предприятию "Медицинская техника и фармация Татарстана", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными пункт 3.2 договора №2021 -04682-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан г.Казань от 14 декабря 2021 г. и пункт 3.2 договора №2021 -05073-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно--профилактических учреждений республики Татарстан г.Казань от 28 декабря 2021 г., о взыскании задолженности по Договор №2021-04682-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан от 14 декабря 2021г. в размере 7 524 199 руб., задолженности по Договору №2021 -05073-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан от 28 декабря 2021 года в размере 2 134 589 руб. 64 коп., расходов по уплате государственную пошлину в размере 71 294 руб.,

с участием:

от заявителя – ФИО1 представитель по доверенности от 19.05.2020 г.;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 06.06.2022г. (паспорт), ФИО3 от 21.12.2021г. (паспорт),

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ЛВД", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее - истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному унитарному предприятию "Медицинская техника и фармация Татарстана", г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными пункт 3.2 договора №2021 -04682-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан г.Казань от 14 декабря 2021 г. и пункт 3.2 договора №2021 -05073-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно--профилактических учреждений республики Татарстан г.Казань от 28 декабря 2021 г., о взыскании задолженности по Договор №2021-04682-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан от 14 декабря 2021г. в размере 7 524 199 руб., задолженности по Договору №2021 -05073-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан от 28 декабря 2021 года в размере 2 134 589 руб. 64 коп., расходов по уплате государственную пошлину в размере 71 294 руб.

Судом, в порядке ст.163 АПК РФ был объявлен перерыв судебного заседания на 19.10.2022г. 09 час.30 мин.

Судебное заседание после вышеуказанного перерыва продолжено 19.10.2022г. 09 час.30 мин., в соответствии с ч.4 ст.163 АПК РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения по существу дела.

Ответчик требования заявителя не признал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Как усматривается из материалов дела, 14 декабря 2021 года между Истцом ООО «ЛВД» (Поставщиком) и Ответчиком Государственным унитарным предприятием «Медицинская техника и фармация Татарстана» (Заказчиком) заключен Договор №2021-04682-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан (далее именуется Договор № 2021-04682-ЭОА).

Согласно п. 2.2. Договора №2021-04682-ЭОА Общая сумма договора составляет 15 489 096 (Пятнадцать миллионов четыреста восемьдесят девять тысяч девяносто шесть) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 5.3. Договора №2021-04682-ЭОА Истец производит поставку Товара с даты заключения в соответствии с Графиком поставки (Приложение №2), являющегося неотъемлемым приложением к настоящему договору.

Истец во исполнении своих обязательств произвел поставку товара в адрес Ответчика на общую сумму 14 524 199 рублей, что подтверждается следующими документами:

- товарная накладная № 702 от 17.12.2021г. на сумму 193 794 руб.

- товарная накладная № 728 от 17.12.2021 г. на сумму 103 524 руб.

- товарная накладная № 729 от 17.12.2021г. на сумму 284 357 руб.

- товарная накладная № 730 от 17.12.2021г. на сумму 240 727 руб.

- товарная накладная № 744 от 28.12.2021г. на сумму 284 365 руб.

- товарная накладная № 745 от 28.12.2021г. на сумму 573 725 руб.

- товарная накладная № 746 от 28.12.2021г. на сумму 784 771 руб.

- товарная накладная № 747 от 28.12.2021 г. на сумму 539 724 руб.

- товарная накладная № 748, от 28.12.2021 г. на сумму 441 712 руб.

- товарная накладная № 749 от 28.12.2021 г. на сумму 489 713 руб.

- товарная накладная № 19 от 19.01.2022г. на сумму 49 600 руб.

- товарная накладная № 20 от 24.01.2022г. на сумму 105 687 руб.

- товарная накладная № 25 от 24.01.2022г. на сумму 97 219 руб.

- товарная накладная № 42 от 01.02.2022г. на сумму 3 547 руб.

- товарная накладная № 59 от 04.02.2022г. на сумму 50 448 руб.

- товарная накладная № 60 от 05.02.2022г. на сумму 141 630 руб.

- товарная накладная № 61 от 07.02.2022г. на сумму 345 187 руб.

- товарная накладная № 62 от 07.02.2022г. на сумму 456 905 руб.

- товарная накладная № 63 от 07.02.2022г. на сумму 869 126 руб.

-товарная накладная № 64 от 07.02.2022г. на сумму 838 638 руб.

- товарная накладная № 65 от 07.02.2022г. на сумму 757 353 руб.

- товарная накладная № 66 от 07.02.2022г. на сумму 378 412 руб.

- товарная накладная № 67 от 07.02.2022г. на сумму 206 601 руб.

- товарная накладная № 68 от 07.02.2022г. на сумму 272 316 руб.

- товарная накладная № 84 от 09.02.2022г. на сумму 195 363 руб.

- товарная накладная № 85 от 09.02.2022г. на сумму 368 707 руб.

- товарная накладная № 86 от 09.02.2022г. на сумму 436 785 руб.

- товарная накладная № 87 от 09.02.2022г. на сумму 438 029 руб.

- товарная накладная № 88 от 09.02.2022г. на сумму 263 506 руб.

- товарная накладная № 103 от 14.02.2022г. на сумму 7 880 руб.

- товарная накладная № 111 от 15.02.2022г. на сумму 26 780 руб.

- товарная накладная № 118 от 17.02.2022г. на сумму 49 600 руб.

- товарная накладная № 155 от 25.02.2022г. на сумму 388 019 руб.

- товарная накладная № 185 от 09.03.2022г. на сумму 281 403 руб.

- товарная накладная № 206 от 28.03.2022г. на сумму 49 600 руб.

- товарная накладная № 217 от 22.03.2022г. на сумму 43 000 руб.

- товарная накладная № 218 от 28.03.2022г. на сумму 471 980 руб.

- товарная накладная № 259 от 28.03.2022г. на сумму 286 423 руб.

- товарная накладная № 260 от 28.03.2022г. на сумму 628 751 руб.

- товарная накладная № 261 от 28.03.2022г. на сумму 579 298 руб.

- товарная накладная № 262 от 28.03.2022г. на сумму 670 778 руб.

- товарная накладная № 263 от 28.03.2022г. на сумму 484 321 руб.

- товарная накладная № 264 от 28.03.2022г. на сумму 238 908 руб.

- товарная накладная № 346 от 14.04.2022г. на сумму 14 675 руб.

- товарная накладная № 445 от 16.05.2022г. на сумму 91312 руб.

Согласно п. 5.4. Договора №2021-04682-ЭОА при передаче Товара Поставщик предоставляет следующие документы в двух экземплярах: счета, счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер договора, сертификаты соответствия и другие необходимые документы.

В соответствии с п. 1.1. Договора №2021-04682-ЭОА Истец поставляет расходные материалы на аптечный склад - ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана», расположенный по адресу: 420054, РТ, <...>.

Таким образом, Истец выполнил в полном объеме свои обязательства по поставке Товара и предоставил в адрес Ответчика весь необходимый пакет сопроводительных документов.

Претензий со стороны Ответчика по количеству и качеству товара в адрес Истца не поступало.

Согласно пункта 3.2 Договора №2021-05073-ЭОА оплата производится с расчетного счета Заказчика в течение срока действия договора.

По условиям п. 12.1 Договора №2021-05073-ЭОА договор вступает в силу с момента его подписания и действует до «31» декабря 2022 г.

Оплата за поставленный товар Ответчиком по договору №2021-04682-ЭОА произведена частично на сумму 7 000 000 (семь миллионов) рублей, что подтверждается следующими документами:

- платежное поручение № 7825 от 15.03.2022г. на сумму 2 000 000 руб.

- платежное поручение № 13811 от 26.04.2022г. на сумму 3 000 000 руб.

- платежное поручение № 17161 от 24.05.2022г. на сумму 1 000 000 руб.

- платежное поручение № 18306 от 01.06.2022г. на сумму 1 000 000 руб.

Задолженность по оплате за поставленный товар по договору №2021-04682-ЭОА составляет 7524199 (семь миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи сто девяносто девять) рублей из расчёта:

14 524 199 рублей - 7 000 000 рублей = 7 524 199 рублей, где

14 524 199 рублей - сумма товара, поставленного по договору №2021-04682-ЭОА;

7 000 000 рублей - сумма оплаченного товара по договору №2021-04682-ЭОА;

Задолженность Ответчика перед Истцом по договору №2021-04682-ЭОА в размере 7524199 (семь миллионов пятьсот двадцать четыре тысячи сто девяносто девять) рублей подтверждается подписанным актом сверки взаимных расчетов за период с 01.12.2021г. по 01.06.2022г.

В соответствии с п. 11.1. Договора №2021-04682-ЭОА все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с выполнением обязательств по настоящему договору, стороны будут стремиться разрешать путем переговоров. Срок рассмотрения претензии - 20 (двадцать) дней.

Истец во исполнение претензионного порядка неоднократно направлял в адрес Ответчика Претензии № 29 от 14.03.2022г. и № 85 от 07.04.2022г. об оплате задолженности, частично были исполнены Ответчиком.

Согласно п. 11.2. Договора № 2021-04682-ЭОА в случае, если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Республики Татарстан.

Кроме того, 28 декабря 2021 года между Истцом ООО «ЛВД» (Поставщиком) и Ответчиком Государственным унитарным предприятием «Медицинская техника и фармация Татарстана» (Заказчиком) заключен Договор № 2021-05073-ЭОА на поставку расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений республики Татарстан (далее именуется Договор № 2021-05073-ЭОА).

Согласно п. 2.2. Договора № 2021-05073-ЭОА Общая сумма договора составляет 2 793 990 (Два миллиона семьсот девяносто три тысячи девятьсот девяносто) рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 5.3. Договора № 2021-05073-ЭОА Истец производит поставку Товара с даты заключения в соответствии с Графиком поставки (Приложение №2), являющегося неотъемлемым приложением к настоящему договору.

Согласно п. 5.5. Договора № 2021-05073-ЭОА датой поставки Товара считается отметка Заказчика в соответствующих товарных накладных о получении Товара.

Истец во исполнении своих обязательств произвел поставку товара в адрес Ответчика на общую сумму 2 134 589 (два миллиона сто тридцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей 64 копейки, что подтверждается следующими документами:

- товарная накладная № 89 от 09.02.2022г. на сумму 23 839,92 руб.

- товарная накладная № 148 от 24.02.2022г. на сумму 13 783,46 руб.

- товарная накладная № 186 от 09.03.2022г. на сумму 264 294,14 руб.

- товарная накладная № 216 от 22.03.2022г. на сумму 225 206,47 руб.

- товарная накладная № 270 от 29.03.2022г. на сумму 432 802,32 руб.

- товарная накладная № 294 от 05.04.2022г. на сумму 433 344 руб.

- товарная накладная № 345 от 14.04.2022г. на сумму 416 317,33 руб.

- товарная накладная № 449 от 17.05.2022г. на сумму 325 008 руб.

Согласно п. 5.4. Договора №2021-05073-ЭОА при передаче Товара Поставщик предоставляет следующие документы в двух экземплярах: счета, счета-фактуры и товарные накладные с обязательной ссылкой на номер договора, сертификаты соответствия и другие необходимые документы.

В соответствии с п. 1.1. Договора №2021-05073-ЭОА Истец поставляет расходные материалы на аптечный склад - ГУП «Медицинская техника и фармация Татарстана», расположенный по адресу: 420054, РТ, <...>.

Таким образом, Истец выполнил в полном объеме свои обязательства по поставке Товара и предоставил в адрес Ответчика весь необходимый пакет сопроводительных документов.

Претензий со стороны Ответчика по количеству и качеству товара в адрес Истца не поступало.

Согласно пункта 3.2 Договора №2021-05073-ЭОА оплата производится с расчетного счета Заказчика в течение срока действия договора.

По условиям п. 12.1 Договора №2021-05073-ЭОА договор вступает в силу с момента его подписания и действует до «31» декабря 2022 г.

Оплата за поставленный товар Ответчиком по договору №2021-05073-ЭОА Ответчиком не производилась.

Задолженность по оплате за поставленный товар по договору №2021-05073-ЭОА составляет 2134589 (два миллиона сто тридцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей 64 копейки.

Задолженности Ответчика перед Истцом по договору №2021-05073-ЭОА в размере 2134589 (два миллиона сто тридцать четыре тысячи пятьсот восемьдесят девять) рублей 64 копейки подтверждается подписанным актом сверки взаимных расчетов за период с 01.12.2021г. по 01.06.2022г.

В соответствии с п. 11.1. Договора №2021-05073-ЭОА все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с выполнением обязательств по настоящему договору, Стороны будут стремиться разрешать путем переговоров. Срок рассмотрения претензии - 20 (Двадцать) дней.

Истец во исполнение претензионного порядка неоднократно направлял в адрес Ответчика Претензии № 29 от 14.03.2022г. и № 85 от 07.04.2022г. об оплате задолженности, частично были исполнены Ответчиком.

Согласно п. 11.2. Договора №2021-05073-ЭОА в случае, если указанные споры и разногласия не могут быть разрешены путем переговоров, они подлежат разрешению в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации в Арбитражном суде Республики Татарстан.

Итого общая сумма задолженности Ответчика перед Истцом по двум Договорам составляет 9 658 788, 64 рублей (девять миллионов шестьсот пятьдесят восемь тысяч семьсот восемьдесят восемь рублей 64 копейки) руб. из расчёта:

7 524 199 рублей + 2134589,64 рублей = 9 658 788, 64 рублей, где

7 524 199 рублей - задолженность по договору № 2021-04682-ЭОА

2134589,64 рублей - задолженность по договору № 2021-05073-ЭОА

Во исполнение условий договоров Истцом 15 июня 2022 года почтовой связью направлена претензия № 30/22 на сумму 9 658 788, 64 рублей со сроком оплаты до 27 июня 2022 года.

Однако, данная претензия в установленный срок ответчиком не была исполнена, вследствие чего истец обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.506 ГК РФ по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным использованием.

В силу ст.516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемый товар с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (ст.310 ГК РФ).

На основании ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что Договора между сторонами заключены в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013. далее именуется ФЗ-44 О контрактной системе.

Согласно ч. 13.1 ст. 34 ФЗ-44 О контрактной системе с 1 января 2022г. срок оплаты поставленного товара отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, а с 1 января 2023 года этот срок сократится до 10 рабочих дней (в предыдущей редакции закона срок оплаты составлял не более 30 дней).

Также с 1 января 2022г. с 15 рабочих дней до 10 рабочих дней сокращен предусмотренный ч. 8 ст. 30 ФЗ-44 О контрактной системе максимальный срок оплаты исполненного по контрактам, заключаемым с СМП и СОНО, а с 1 января 2023 года указанный срок будет сокращен до 7 рабочих дней (в предыдущей редакции закона срок оплаты в течении 15 рабочих дней).

Истец является субъектом малого предпринимательства.

По мнению заявителя, включение в контракт явно несправедливого договорного условия - оплата производится в течение срока действия договора, т.е. до 31 декабря 2022г., то есть спустя один год после первой поставки 17.12.2021г., ухудшающего положение стороны в договоре (поставщика), оспаривание которого осложнено особенностями процедуры, установленной Законом о контрактной системе, от которого победитель размещения заказа не может отказаться, поставило заказчика в более выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество в виде неоплаты за поставленный товар.

Между тем, данную позицию истца суд признает необоснованной, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, договор № 2021-04682-ЭОА от 14.12.2021 и договор №2021-05073-ЭОА от 28 12 2021 заключены по результатам проведенных электронных открытых аукционов № 32110812781 и № 32110863566.

Извещения о проведении указанных торгов были размещены в ЕИС 12.11.2021 и 25.11.2021 соответственно.

По результатам проведенных электронных открытых аукционов № 32110812781 и № 32110863566 заключены договора № 2021-04682-ЭОА от 14.12.2021 и договор №2021-05073-ЭОА от 28.12.2021.

В соответствии с пунктом 3.2. Договоров: «Оплата производится с расчетного счета Заказчика в течение срока действия договора».

Сторонами определен в договоре момент оплаты товара. Руководствуясь статьей 191 ГК РФ и в соответствии с пунктом 12.1.Договоров: «Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 31.12.2022». Таким образом, крайней датой оплаты по договорам №2021-04682-ЭОА и №2021-05073-ЭОА-является 31.12.2022.

Оплата по договору №2021-04682-ЭОА произведена частично на сумму 7 000 000,00 руб.

Заказчиком на официальном сайте в сети Интернет https://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении торгов, документация о конкурентной закупке, а также проект договора.

В документации, согласно ч. 10 ст. 4 Федерального закона № 223-ФЗ помимо прочих условий, было указано и форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги. Также в проекте договора, который является приложением к документации срок оплаты по договору указан.

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона № 223-ФЗ участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, то есть участие в торгах носит добровольный характер. Каждый участник изучив все документы, размещенные Заказчиком в ЕИС самостоятельно исходя из своих возможностей и потребностей принимает решение участвовать в торгах.

Согласно ч. 2 ст. 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 223-ФЗ и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. Из материалов дела следует, что ООО «ЛВД», принимая участие в торгах, согласилось с условиями, изложенными в документации, запросов на разъяснения положений документации не направляло.

Как следует из материалов дела, спорные закупки проводилась заказчиком на общих основаниях, а не как закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения N 1352, при этом, ни документация о закупке, ни проект договора на выполнение работ не содержат каких-либо ограничений и положений о заключении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства.

ГУП «Таттехмедфарм», являясь унитарным предприятием, осуществляет закупки в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а не Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовой объем таких закупок и порядок расчета указанного объема установлен в Постановлении Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352.

Согласно п. 1 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 положение устанавливает особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц (далее - закупки), годовой объем закупок, который такие виды юридических лиц обязаны осуществить у указанных субъектов, а также порядок расчета годового объема закупок.

Таким образом, указанное постановление регулирует не весь годовой объем закупок Заказчика, а лишь ту часть, которая установлена для закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

Размер годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства установлен п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.08.2019 № 1001 вступившего в силу с 01.01.2020) и составляет не менее чем 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. При этом совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения, должен составлять не менее чем 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм можно сделать вывод, что Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 распространяет свое действие не на все отношения Заказчика, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг, а лишь на отношения в размере 20 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок.

Согласно п. 8. Положения для осуществления закупок в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Положения заказчики утверждают перечень товаров, работ, услуг. Указанный перечень размещается в открытом доступе на официальном сайте в сети интернет zakupki.gov.ru

В период размещения извещений №№ № 32110812781, 32110863566 действовал перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный приказом генерального директора ГУП «Таттехмедфарм» № 185-п/1 от 12.10.2021.

Товар, являющийся предметом спорных договоров не входил в указанный перечень.

Также ЭОА №32110812781 и №32110863566 на предмет «Поставка расходных материалов для лечебно-профилактических учреждений Республики Татарстан» проводились ГУП «Таттехмедфарм» на общих основаниях, а не как закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с подп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352. Документация о закупке и проект договора на выполнение работ не содержат положений о заключении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства, и в них не были установлены ограничения в отношении участников закупки, которыми могли быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Ввиду того, что документация о закупке не устанавливала указанное ограничение в отношении участников, условие об оплате заказчиком поставленного товара в соответствие с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 не было включено и не должно было включаться в договор.

Аукционы были проведены в электронном виде, данные закупки направлены на участие неограниченного круга лиц, ограничения и требования к участникам закупки не были установлены, документация о конкурентной закупке в виде проекта договора содержала условия о порядке и сроках расчетов. Возможность изменения условий договора документацией о закупке и договором не была предусмотрена, а участие в закупке субъекта малого предпринимательства при отсутствии в извещении об осуществлении закупки на поставку товара ограничения в отношении участников закупок не является обстоятельством, допускающим изменение условий договора о сроках оплаты товара.

Сохранение условий договоров в том виде, в каком они изложены в извещении о проведении конкурентной закупки в электронной форме и в документации о конкурентной закупке, исполнение договора на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 25.04.2017 по делу N 302-ЭС16-16957.

Декларирование участником в заявке на участие в закупке своей принадлежности к субъектам малого предпринимательства не является основанием для оплаты выполненных работ в сроки, установленные в пункте 14.3 Постановления N 1352, поскольку данный хозяйствующий субъект должен был принимать участие в закупке на общих (единых) условиях, указанных в документации, вместе с другими участниками.

Аналогичные правовая позиция изложена в решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 31.07.2020г. по делу №А65-5134/2020.

Довод истца о включение в договор несправедливого условия об оплате товара до 31.12.2022г. также подлежит судом отклонению, исходя из следующего.

В соответствии со ст.421 ГК РФ стороны свободны в определении условий договора, если они не противоречат закону или иным правовым актам.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

В соответствии с частью 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В рассматриваемом случае сторонами определен в договоре момент оплаты товара.

Пунктом 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, другими положениям Гражданского кодекса Российской Федерации, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

Из материалов дела следует, что условиями спорного договора прямо предусмотрен период, в течение которого может быть произведена оплата за поставленный товар, - в течение срока действия договора (раздел 3 договора), при этом в договоре согласована конкретная дата прекращения срока его действия - 31.12.2022 (пункт 12.1 договора).

Таким образом, применительно к статье 314 ГК РФ, обязательство содержит указание на период, в течение которого оно должно и может быть исполнено заказчиком, в связи с чем, с учетом вышеприведенных положений и разъяснений, буквальное толкование условий договора в их взаимосвязи позволяет установить возможность исполнения заказчиком обязательства по оплате до 31.12.2022.

Возможность осуществления оплаты в течение срока до указанной даты не исключается действиями ответчика по частичной оплате полученного товара до истечения срока действия договора поставки, что и имело место быть.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 26.10.2021г. по делу № А65-1944/2020.

В соответствии с правовой позицией выраженной в п. 16 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16 мая 2018 г.) изменение договора, заключенного по правилам Закона о закупках, которое повлияет на его условия по сравнению с условиями документации о закупке, имевшими существенное значение для формирования заявок, определения победителя, определения цены договора, не допускается.

Ссылки истца на Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и Закон № 223-ФЗ в данном случае не применимы, поскольку договор № 2021-04682-ЭОА от 14.12.2021 и договор №2021-05073-ЭОА от 28.12.2021 заключены по результатам проведенных электронных открытых аукционов № 32110812781 и № 32110863566. Извещения о проведении указанных торгов были размещены в ЕИС 12.11.2021 и 25.11.2021 соответственно.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Часть 5.3. статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, устанавливающая срок оплаты за поставленный товар в течение 7 дней, была введена Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ (дата вступления в силу 16.04.2022). Таким образом, указанная норма не распространяется на правоотношения сторон, возникшие в декабре 2021 года.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу п. 5 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование истца не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.ст.101 – 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы, связанные с оплатой государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья А.Р.Насыров