Решение от 21 сентября 2020 г. по делу № А35-11365/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11365/2019
21 сентября 2020 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи О.А. Матвеевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к закрытому акционерному обществу Агрофирма «Южная» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 151 012 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца–не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика–ФИО3 по доверенности от 01.08.2020.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителя ответчика, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» (далее – ОКУ «Комитет автодорог Курской области», истец), зарегистрированное в качестве юридического лица 16.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 305004, <...>, обратилось в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу Агрофирма «Южная» (далее – ЗАО АФ «Южная», ответчик), зарегистрированному в качестве юридического лица 07.03.2003, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 307410, <...>, с иском о взыскании 151 012 руб. 00 коп. в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Определением от 29.11.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

11.12.2019 ответчик представил предварительный отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Определением от 30.01.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 08.09.2020 приняли участие представители истца ФИО2 по доверенности от 31.08.2020; ответчика ФИО3 по доверенности от 01.08.2020.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Истец представил на обозрение суда подлинник паспорта весов, ходатайствовал о приобщении дополнительного документа.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании до 14.09.2020.

После перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя ответчика.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по ранее изложенным обстоятельствам.

Истец, надлежаще извещенные о месте и времени слушания дела, в суд не явился.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

На основании положений статьи 12 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» (далее - Постановление Правительства «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом»), Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (далее - Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 N 125), а так же Устава, ОКУ «Комитет автодорог Курской области» наделено полномочиями по взвешиванию транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области (далее - автомобильные дороги Курской области), и составлению актов по результатам взвешивания транспортных средств.

27.03.2017 на передвижном пункте весового контроля (ППВК 2), установленном на автомобильной дороге Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной 118 км. (Рыльский), на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876), выявлено превышение по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства КАМАЗ 453320, государственный регистрационный номер <***> принадлежащего ЗАО АФ «Южная» на праве собственности.

27.03.2017 на передвижном пункте весового контроля (ППВК 2), установленном на автомобильной дороге Курск-Льгов-Рыльск-гр. с Украиной 118 км. (Рыльский), на участке, которым владеет учреждение на праве оперативного управления (Решение комитета по управлению имуществом Курской области от 29.10.2010 г. № 01-18/1876), выявлено превышение по общей массе и нагрузке на ось транспортного средства КАМАЗ 65115-62, государственный регистрационный номер <***> принадлежащего ЗАО АФ «Южная» на праве собственности.

На основании Соглашения о взаимодействии при проведении весового и габаритного контроля автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области от 10.04.2014, инспектором ГИБДД ФИО4 была произведена остановка вышеуказанных транспортных средств с целью осуществления весового контроля сотрудниками отдела безопасности дорожного движения Учреждения.

В ходе взвешивания применены весы автомобильные ВА-20П № 13-37063, которые сертифицированы в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, и имеют соответствующий паспорт «ВА-П», проходят регулярную поверку.

Истец указывает, что взвешивание проведено в соответствии с Руководством по эксплуатации весов автомобильных электронных портативных ВА-П.

Расчет истцом производится на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации», действовавшего в момент взвешивания и Постановления Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области», действовавшего в момент взвешивания.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4 Приказа Минтранса РФ от 27.04.2011 № 125 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств», действовавшим в момент взвешивания, допускается расхождение весовых параметров, если они не превышают 2%, в связи с чем, при взвешивании указанного автомобиля допустимая нагрузка на каждую ось была увеличена на 2%.

Сотрудником учреждения были составлены Акты контрольного взвешивания №№ 10, 11 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 27.03.2017 (далее - Акты №№ 10, 11).

Согласно иску, точечный маршрут движения транспортного средства рассчитывается со слов водителя с помощью интернет-сайтов Google карты или Яндекс карты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», осевые нагрузки установлены для автодорог регионального или межмуниципального значения - 10 тс.

Согласно данным Акта № 10 правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая — 5,50 т, фактическая — 5,69 т), вторую (допустимая — 5,50 т, фактическая — 8,17 т), на третью (допустимая — 5,50 т, фактическая — 7,85 т), четвертую (допустимая — 6,00 т, фактическая — 7,39 т), пятую (допустимая — 6,00 т, фактическая — 7,70 т) оси.

Согласно данным Акта № 11 правонарушение выразилось в перевозке груза с превышением допустимых нагрузок на первую (допустимая — 5,50 т, фактическая — 5,90 т), вторую (допустимая — 5,50 т, фактическая — 8,63 т), на третью (допустимая — 5,50 т, фактическая — 8,09 т), четвертую (допустимая — 6,00 т, фактическая — 8,29 т), пятую (допустимая — 6,00 т, фактическая — 8,14 т) оси.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которые действовали в момент взвешивания.

В силу пункта 6 Правил размер платы в счет возмещения вреда рассчитывается применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут транспортного средства.

Применяемый в формуле и в Актах №№ 10, 11 коэффициент-дефлятор равен 1,736 /итоговый коэффициент/.

Истец указывает, что в расчетном листе разового сбора № 10 от 27.03.2017 рассчитана сумма размера вреда по всем осям, что составляет 69 832 руб. 00 коп., в расчетном листе разового сбора № 11 от 27.03.2017 — 81 180 руб. 00 коп.

Кроме того, вышеуказанным Постановлением Правительства РФ установлено, что вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

В соответствии с данными Актами №№ 10, 11 на собственника транспортных средств ЗАО АФ «Южная» была возложена обязанность возместить ущерб, причиненный автодороге Курской области, который составил в общей сумме 151 012 руб. 00 коп.

Ссылаясь на то, что денежная сумма в счёт возмещения причинённого ущерба ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящим уточненным иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 31 Закона № 257-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 31 Закон № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Владелец источника повышенной опасности может быть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 3 статьи 1083 настоящего Кодекса.

Владельцем вышеназванного транспортного средства в момент взвешивания, как следует из представленных документов, являлся ответчик.

Вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами (пользователями) транспортных средств, то есть лицами, владеющими источниками повышенной опасности на законном основании, в том числе на праве аренды.

Перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам государственной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по возмещению вреда, причиненного автомобильным дорогам, возлагается на ответчика – ЗАО АФ «Южная».

Акты №№ 10, 11 подписаны водителями без замечаний. Протоколы об административном правонарушении за невыполнение требований дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящейся на ось транспортного средства» не оспаривались.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, сослался на нарушение истцом претензионного порядка, отсутствие у истца прав на взыскание убытков, нарушения при проведении взвешивания и расчете убытков.

Возражения ответчика отклоняются судом, поскольку в материалы дела представлены доказательства соблюдения претензионного порядка (претензия от 08.08.2017 № 02/01-1133, уведомление о вручении), а также правомерности заявленных требований (Решение комитета по управлению имуществом Курской области № 01-18/1876 от 29.10.2010 «О закреплении государственного имущества»).

Что касается довода ответчика о возможности применения временных ограничений к данной ситуации, то отклоняя его, суд исходит из того, что информация, адресованная пользователям автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области о введении временного ограничения, была своевременно опубликована.

Согласно пункту 20 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам», временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки, в том числе семенного фонда.

Как следует из представленных истцом копий товарно-транспортных накладных от 27.03.2017, а также актов в качестве перевозимой продукции (вида груза) указана пшеница. Таким образом, из документов, представленных в момент весового контроля, не следовало, что перевозимым грузом являлись семена.

Суд соглашается с доводами истца, заявленными в обоснование проведенного взвешивания и произведенного расчета убытков по следующим основаниям.

Взвешивание производилось в строгом соответствии с Методикой «ГСИ. Нагрузка на оси, группы осей и масса автодорожных транспортных средств при поосном взвешивании в статическом режиме», разработанной и утвержденной Федеральным Агентством по техническому регулированию и метрологии ФГУ «ВПИИМ» имени Д.И. Менделеева и ЗАО «ВИК «Тензо-М», свидетельство об аттестации № 531/2301-(01.00250)-2014 от 25.06.2014 и зарегистрированной в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерения под № ФР.1.28.2014.18561. на сертифицированном, поверенном весовом оборудовании, специально обученными сотрудниками и имеющими допуск к работе с данным весовым оборудованием и программным обеспечением.

В паспорте весов имеется отметка поверки с оттиском регионального центра стандартизации, метрологии. В соответствии с пунктом 22 Порядка № 1815 02.07.2015 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» знак поверки представляет собой оттиск, наклейку или иным способом изготовленное условное изображение, нанесенные на средство измерений и (или) на свидетельство о поверке и (или) в паспорт (формуляр) и является подтверждением поверке.

Приказом Дорожного управления Курской области №27 от 13.03.2017 «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Курской области в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2017 года» был введен период временного ограничения движения транспортных средств с превышением нагрузки на ось 6 тонн с 20.03.2017 по 18.04.2017.

Согласно приложению № 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 допустимая нагрузка на ось для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку на ось 6 тонн. В скобках приведены значения для осей с двускатными (колесо транспортного средства, имеющее две шины) колесами, без скобок -для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) -5,5.

Сумма ущерба рассчитана в соответствии с Правилами возмещения вреда причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и методикой расчета вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства от 16.11.2009 № 934 (в редакции от 27.12.2014), а также в соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 26.11.2010 № 563-па (в редакции от 24.06.2015) «Об определении размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курской области».

Оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости и достоверности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности в соответствии с положениями статей 67, 68, 71 названного Кодекса, суд полагает доказанным причинение ответчиком материального ущерба автомобильной дороге, в связи с чем, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 170-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества Агрофирма «Южная» в пользу областного казенного учреждения «Комитет строительства и эксплуатации автомобильных дорог Курской области» ущерб в сумме 151 012 руб. 00 коп.

Взыскать с закрытого акционерного общества Агрофирма «Южная» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 530 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.А. Матвеева