Решение от 29 января 2021 г. по делу № А32-49176/2020

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-49176/2020
г. Краснодар
29 января 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 29 января 2021 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суханова Р.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

председателя ЖСК «Юго-Запад» ФИО1

к МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю

3-е лицо: ФИО2

о признании незаконным решения налоговой инспекции о внесении записи № 2202306600736 от 07.10.2020 об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ; обязании налоговую инспекцию устранить нарушения прав законных интересов заявителя путем признания спорной записи недействительной и исключении ее из ЕГРЮЛ

при участии:

от МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю: ФИО3 – по доверенности;

от 3-го лица: ФИО2 – паспорт;

ФИО4 – по доверенности (представитель ликвидатора)

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в Арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения налоговой инспекции о внесении записи № 2202306600736 от 07.10.2020 об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ; обязании налоговую инспекцию устранить нарушения прав законных интересов заявителя путем признания спорной записи недействительной и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представители заинтересованного лица, третьего лица возражали против заявленных требований.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ЖСК «Юго-Запад» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1995 Администрацией города-курорта Анапа, председателем правления Кооператива является ФИО1 (ИНН <***>).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.02.2019 по делу А32-37106/2018-27/136-Б ЖСК «Юго-Запад» признан несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре банкротства ликвидируемого должника, в отношении него открыта процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2020 по делу А32-37106/2018-27/136-Б ФИО2 утвержден конкурсным управляющим ЖСК «Юго-Запад».

26.07.2020 на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 16.07.2020 по делу А32-37106/2018-27/136-Б внесена запись ГРН 2202306266050, в связи с утверждением ФИО2 конкурсным управляющим Кооператива.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2020 по делу А32-37106/2018-27/136-Б требования кредиторов, включенных в реестр требований ЖСК «Юго-Запад», признаны погашенными в полном объеме.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ЖСК «Юго-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекращено.

04.08.2020 на основании определения Арбитражного суда Краснодарского края от 29.07.2020 по делу A32-37106/2018 27/136-Б, в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202306306244, в связи с прекращением в отношении Кооператива производства по делу о несостоятельности (банкротстве).

Заявитель указывает, что 26.08.2020 МИФНС № 16 по Краснодарскому краю была внесена запись № 2202306402549 в ЕГРЮЛ об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ЖСК «Юго-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>), указав в качестве лица, имеющего право действовать от имени юридического лица ФИО1 (что по мнению заявителя является верной записью).

Однако, 07.10.2020 МИФНС № 16 по Краснодарскому краю была внесена запись №2202306600736 в ЕГРЮЛ об изменении сведений о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ЖСК «Юго-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>), указав в качестве лица, имеющего право действовать от имени юридического лица - ФИО2 исполняющего обязанности председателя правления ЖСК «Юго-Запад».

При этом собранием участников такое решение не принималось, следовательно, ФИО1 полагает, что в действиях МРИ ФНС № 16 по Краснодарскому краю усматриваются признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации. В этой связи заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом установлено следующее.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Порядок подачи в регистрирующий орган заявлений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, определен ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем Заявление о внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц по форме № Р14001, утвержденной приказом ФНС России от 25 января 2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств». В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

При этом в соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

- учредитель или учредители юридического лица при его создании;

- руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

- иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Обязанность по представлению достоверной информации о юридическом лице в регистрирующий орган возложена Федеральным законом № 129-ФЗ на заявителя, заявитель подтверждает достоверность предоставляемых сведений в регистрирующий орган и несет ответственность за представление недостоверных сведений.

В соответствии с ч. 4, ч. 4.1 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Федеральным законом № 129-ФЗ. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ.

Документы, представляемые в регистрирующий орган, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам рассмотрения представленных документов, Инспекция в соответствии с Федеральным законом № 129-ФЗ принимает решение о государственной регистрации, либо решение об отказе в государственной регистрации.

31 августа 2020 года в регистрирующий орган лично заявителем ФИО2 в целях государственной регистрации прекращения полномочий единоличного исполнительного органа Кооператива у ФИО1, а также возникновения полномочий единоличного исполнительного органа кооператива у ФИО2, представлен комплект документов вх. № 7545963А.

По результатам рассмотрения представленного на государственную регистрацию комплекта документов, регистрирующим органом принято решение от 07.10.2020 № 7545963 А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202306600736.

Кроме того, 13.10.2020 в регистрирующий орган лично заявителем ФИО1, в целях государственной регистрации прекращения полномочий единоличного исполнительного органа Кооператива у ФИО2, а также возникновения полномочий единоличного исполнительного органа Кооператива у ФИО1, представлен комплект документов вх. № 7556549А.

По результатам рассмотрения представленного на государственную регистрацию заявления, регистрирующим органом принято решение от 20.10.2020 № 7556549А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202306659322.

05 ноября 2020 года в регистрирующий орган лично заявителем ФИО2, в целях государственной регистрации прекращения полномочий единоличного исполнительного органа Кооператива у ФИО1, а также возникновения полномочий единоличного исполнительного органа Кооператива у ФИО2, представлен комплект документов вх. № 7562193А.

Инспекцией 12.11.2020, на основании п. 4.4 ст. 9 Федерального закона № 129-ФЗ, принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

В соответствии с п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа вышеуказанной нормы права следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является одновременно два условия, это несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушение им права Заявителя, однако доказательств нарушения регистрирующим органом норм материального права в заявлении и приложенных к нему документах не представлено.

Кроме того, налоговой инспекцией принято решение от 20.10.2020 № 7556549А о государственной регистрации, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2202306659322.

В отношении требования Заявителя обязать Инспекцию устранить нарушения прав и законных интересов Заявителя путем исключения записи от 07.10.2020 ГРН № 2202306600736 из ЕГРЮЛ, заинтересованным лицом указано, что записи вносятся в ЕГРЮЛ в хронологическом порядке, в связи с чем нельзя признать одну запись недействительной, если после нее в ЕГРЮЛ еще были внесены записи в отношении юридического лица.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о признании судом записи ГРН 2202306600736 недействительной, может не привести к восстановлению в реестре записи о ФИО1, как о единоличном исполнительном органе Кооператива, в связи с наличием в реестре иных более поздних записей, не оспоренных в судебном порядке.

Указанная правовая позиция отражена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2013 по делу № А46-187/2013.

В силу конституционного принципа свободы экономической деятельности, регистрирующие органы не наделены полномочиями вмешиваться в деятельность самостоятельных хозяйствующих субъектов, в полномочия регистрирующего органа не входит проверка законности сделок и иных обусловивших государственную регистрацию оснований возникновения прав и обязанностей, а также иных корпоративных отношений.

Запись ГРН 2202306600736 от 07.10.2020 о государственной регистрации изменений внесена в ЕГРЮЛ на основании заявления ФИО2 по форме Р14001 и приложенных документов.

На момент внесения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ производство по делу по делу №А32-37106/2018 о банкротстве ЖСК «Юго-Запад» прекращено определением суда от 29.07.2020.

Порядок прекращения производства по делу о банкротстве в случае удовлетворения требований кредиторов предусмотрен статьей 125 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Указанная норма не предусматривает порядок восстановления полномочий органов управления должника, содержит отсылку к положениям статей 116, 119 того же закона, регулирующих порядок прекращения производства по делу в процедуре внешнего управления.

В связи с чем, необходимо руководствоваться положениями статьи 123 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», регулирующей порядок прекращения полномочий внешнего управляющего в случае прекращения производства по делу в связи с удовлетворением требований кредиторов в процедуре внешнего управления. В соответствии с пунктом 2 статьи 1233акона о банкротстве, если внешнее управление завершается погашением требований кредиторов (принципиальных различий на стадии конкурсного производства и на стадии внешнего управления не существует), внешний управляющий продолжает исполнять обязанности в пределах компетенции руководителя должника до даты избрания (назначении) нового руководителя должника.

В материалы дела не представлено доказательств избрания (назначения) в качестве руководителя кооператива ФИО1 в результате совершения конкурсным управляющим ФИО2 соответствующих действий с учетом положений абзаца 2 пункта 2 статьи 123 Закона о банкротстве.

Между тем, суду представлен протокол собрания членов ЖСК «Юго-Запад» от 19.10.2020, согласно которого члены кооператива решили продолжить процедуру добровольной ликвидации и назначили ликвидатором кооператива профессионального ликвидатора ФИО2, предоставив ему полномочия единоличного исполнительного органа кооператива.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В этой связи, в удовлетворении требований заявлений суду надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 13.11.2020 по делу № А32-49176/2020.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.Ю. Суханов