Решение от 23 января 2024 г. по делу № А32-44699/2023

Дело № А32-44699/2023
г. Краснодар
23 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.12.2023.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.01.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Центральной акцизной таможни, г. Москва,

к обществу с ограниченной ответственностью «Абинский электрометаллургический завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Абинск Краснодарского края,


о взыскании задолженности,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность от 24.07.2023 № 05-01-21/15832;

от ответчика: ФИО3 – доверенность от 13.03.2023 № 1.13.2-01/88;



УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Абинский электрометаллургический завод» 483 000 рублей неуплаченного утилизационного сбора, пени в размере 20 406,75 рубля, а также пени, подлежащей уплате за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате утилизационного сбора до момента фактического исполнения денежных обязательств.

Представители истца и ответчика в судебном заседании присутствовали, в материалы дела представили документы.

В судебном заседании объявлен перерыв до 17-25 часов 14.12.2023. По окончании перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Абинский электрометаллургический завод» (покупатель) и фирмой «Global Turkey Celik ve Ticareti Anonim Sirketi (GTCT AS)», Турецкая Республика (продавец), заключен контракт от 14.06.2022 № 2022-1.1-898 на поставку товара, наименование, комплектность, количество, объем и цены, условия оплаты и поставки которого указываются в спецификациях, которые являются неотъемлемой частью контракта.

В рамках указанного контракта согласно спецификации от 22.12.2022 № 27 в адрес общества на условиях поставки CFR-Новороссийск ввезен и помещен под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товар: «мобильный робототехнический комплекс Brokk 500В в комплекте, в том числе с навесным оборудованием (гидромолот тип ВНВ 705), защитой цилиндров С2 и С3. Робототехнический комплекс имеет дистанционное управление с пульта. Полный комплект поставки приводится в технической документации на товар», код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 (далее – товар).

Товар оформлен обществом по декларации на товары № 10009100/060223/3016746.

Задекларированный товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В ходе проверки достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, таможней установлено, что обществом не произведена его уплата.

Письмом от 26.04.2023 № 13-12/09189 таможенный орган предложил обществу уплатить утилизационный сбор по спорному товару в размере 483 000 рублей в течение 20 календарных дней с момента получения информации.

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке обществом уплачен не был, таможня обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 данной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно пункту 2 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 данной статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта.

Согласно пункту 6 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств, ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации; с даты выпуска которых прошло менее трех лет и которые помещаются под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, применяемую на территории Особой экономической зоны в Калининградской области, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации, за исключением транспортных средств международной перевозки; которые ввозятся в Российскую Федерацию и помещаются под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Из законоположений, определяющих цель взимания утилизационного сбора, объект обложения этим сбором и правила стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о наличии/отсутствии обязанности уплачивать данный сбор во внимание должен приниматься тот факт, предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами которого после окончания эксплуатации будет необходима для исключения вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует соответствующих затрат.

Так как утилизационный сбор не является таможенным платежом, отнесение ввозимого товара к тому или иному коду ТН ВЭД ЕАЭС само по себе не является основанием для взимания данного сбора, если в отношении ввозимого товара не выполняется совокупность условий, предусмотренных пунктами 1, 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ.

Виды и категории колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определены в Перечне видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 (далее – Перечень).

В соответствии с абзацем 2 примечания 4 Перечня основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

В раздел X Перечня, положениями которого руководствовалась таможня, включены транспортные средства, классифицируемые по кодам 8705, 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно сноске <6> к Перечню в случае, если для различных видов самоходных машин предусмотрен один и тот же код ТН ВЭД ЕАЭС и разные коэффициенты расчета размера утилизационного сбора и при этом наименование самоходной машины не соответствует ни одному из разделов настоящего перечня, расчет размера утилизационного сбора осуществляется по большему коэффициенту.

Как следует из материалов дела, общество классифицирует товар в подсубпозиции 8479 10 000 0.

Обществом в подтверждение того, что многофункциональные робототехнические комплексы с дистанционным управлением марки «BROKK» не являются машинами для содержания дорог представлены следующие документы:

- техническое описание мобильного робототехнического комплекса Brokk 500;

- брошюры о применении мобильного робототехнического комплекса Brokk 500 в строительстве, атомной промышленности, в производстве цемента, для проведения аварийно-спасательных работ, на предприятиях в цветной и черной металлургии;

- решение о классификации мобильного робототехнического комплекса Brokk 500 Коллегии Евразийской экономической комиссии.

Исходя из представленных документов, задекларированный обществом товар является мобильным робототехническим комплексом, промышленным роботом, универсальной многоцелевой электрогидравлической самоходной машиной на гусеничном шасси с дистанционным управлением (радиоуправляемые) с множеством индивидуальных функций, осуществляемых в зависимости от используемого навесного оборудования.

При этом функция такой машины непосредственно связана с используемым с ней навесным оборудованием.

Отличительными особенностями этой машины являются: дистанционное кабельное и радиоуправление; высокая мощность гидравлических систем; 14 вариантов сменного навесного оборудования: вращающаяся башня и 4-секционный манипулятор; варианты с дизельным или электрическим двигателем: термо-, влаго-, пылезащищенность, противорадиационная и противохимическая защита; малый вес и компактные габариты; самоходная гусеничная база, максимальная скорость передвижения от 2,1 до 2,7 км в час.

Оборудование «BROKK» применяется в строительстве, в металлургии, при производстве цемента, в ядерной промышленности и при аварийно-спасательных работах.

Кроме этого, многофункциональные робототехнические комплексы с дистанционным управлением марки «BROKK» могут применяться на предприятиях химической и бумажной промышленности, сахарных и нефтеперерабатывающих заводах, при реконструкции мостов, шлюзов и плотин; машины без гусеничной базы могут использоваться в качестве стационарных дробилок.

В соответствии с техническим описанием данных многофункциональных машин самостоятельное их перемещение ограничено длиной кабеля, присоединенного к блоку управления машиной. Мобильный робототехнических комплекс «BROKK» оснащен двигателем, который включается и отключается дистанционно через присоединенный кабель.

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что мобильные робототехнические комплексы «Brokk» не являются транспортными средствами и не относятся к машинам для содержания дорог.

Довод таможни о том, что ввезенный обществом товар относится к самоходной технике, а при расчете размера утилизационного сбора следует руководствоваться кодом ТН ВЭД ЕАЭС, а не наименованием раздела Перечня, подлежит отклонению ввиду следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2018 № 639 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81» в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора внесены изменения.

Наименования некоторых видов и категорий самоходных машин в Перечне уточнены, конкретизированы или дополнены кодами ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечание (сноска) 4 дополнено абзацем о том, что «Основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора является код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)».

При этом вид (категория) машин «X. М-ны для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств» остался без изменений, код ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0 ассоциирован только с данным видом машин.

Мобильные робототехнические комплексы (МРК), классифицируемые по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0, в данный Перечень не были включены.

Суд принимает во внимание то, что назначение Перечня и ТН ВЭД ЕАЭС принципиально разное и отличается как по смыслу, так и по содержанию.

Перечень видов и категорий структурно состоит из трех основных разделов: «Идентификационный код», «Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним» и «Коэффициент расчета размера утилизационного сбора».

Примечание (сноска) 4 к Перечню относится к разделу «коэффициент расчета размера утилизационного сбора» и не определяет «виды и категории самоходных машин и прицепов к ним».

Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) является всего лишь основным критерием при определении коэффициента расчета размера утилизационного сбора, но является определяющим при определении обязанности по уплате сбора. При этом некоторые коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в Перечне, относятся к различным видам и категориям самоходных машин.

Под кодами ТН ВЭД ЕАЭС 8705 и 8479 10 000 0 классифицируются широкие группы видов и категорий самоходных машин и оборудования: «моторные транспортные средства специального назначения (например, автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками), кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов» и «оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ».

Постановлением Правительства Российской Федерации из этой группы самоходных машин в Перечень включены только "машины для содержания дорог, за исключением машин для содержания дорог, созданных на базе шасси колесных транспортных средств (классифицируемые по кодам 8705, 8479100000)".

Все позиции Перечня (виды и категории) конкретизированы и имеют недвусмысленные определения, которые исключают какие-либо абстрактные формулировки.

Таким образом, код ТН ВЭД ЕАЭС в Перечне является критерием для расчета суммы утилизационного сбора только в отношении тех видов и категорий самоходных машин, которые в Перечень включены и имеют одновременно следующие характеристики:

(1) М-ны предназначены для содержания дорог;

(2) М-ны не созданы на базе шасси колесных транспортных средств;

(3) М-ны классифицированы по кодам ТН ВЭД ЕАЭС 8705, 8479 10 000 0.

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, при определении того, подлежит ли в отношении ввезенного товара уплате утилизационный сбор, не имеется оснований не учитывать установленные в Перечне физические характеристики товара, в том числе вид и категорию самоходной машины, а также ее назначение.

Товар, ввезенный обществом, под названную категорию не подпадает, поскольку код ТН ВЭД ЕАЭС не является единственным критерием, который определяет отнесение товара к Перечню, но влияет на определение конкретной ставки утилизационного сбора в отношении товаров, включенных в Перечень.

Включение в раздел X Перечня машин для содержания дорог, классифицируемых по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8479 10 000 0, не является основанием для уплаты утилизационного сбора «по аналогии» в отношении других самоходных машин, которые также классифицированы по коду данному ТН ВЭД ЕАЭС, но не предназначены для содержания дорог.

Материалами дела подтверждается, что ввезенный товар является мобильным робототехническим комплексом (промышленным роботом) семейства «BROKK» и представляет собой универсальную многоцелевую электрогидравлическую самоходную машину на гусеничном шасси с дистанционным управлением (радиоуправляемую) с множеством индивидуальных функций, осуществляемых в зависимости от используемого навесного оборудования.

Основным классифицирующим признаком, позволяющим отнести ввезенный Обществом товар к товарной позиции 8479 ТН ВЭД, является его назначение, содержащееся, в том числе, в его названии – «многофункциональный мобильный робототехнический комплекс», т.е. «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные».

Согласно Техническому описанию декларируемые мобильные робототехнические комплексы «BROKK» оснащены двигателем, который приводится в действие (включается и отключается) дистанционно через присоединенный электрический кабель, и могут самостоятельно передвигаться только в пространстве, ограниченном длиной кабеля; при отсутствии внешнего источника питания перемещаться не могут. Возможность самостоятельного перемещения «BROKK» ограничена длиной присоединенного к блоку управления кабеля.

Четких определений самоходной машины для таможенных целей нет ни в таможенном законодательстве, ни в постановлениях Правительства Российской Федерации, однако, если руководствоваться понятием самоходных машин, установленным в Правилах допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.07.1999 № 796), то указанное понятие определено для данных Правил, а не для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 297-ФЗ «О самоходных машинах и других видах техники» под самоходными машинами понимаются тракторы, самоходные дорожно-строительные машины, коммунальные, сельскохозяйственные машины, внедорожные автомототранспортные средства и другие наземные безрельсовые механические транспортные средства, имеющие двигатель внутреннего сгорания объемом свыше 50 кубических сантиметров или электродвигатель максимальной мощностью более 4 киловатт, на которые оформляются паспорта самоходных машин и других видов техники (электронные паспорта самоходных машин и других видов техники).

Робототехнические комплексы «BROKK» ни к тракторам, ни к самоходным дорожно-строительным машинам и другим наземным безрельсовым механическим транспортным средствам не относятся, а также не имеют независимого привода, а, следовательно, самоходными машинами, в отношении которых установлена обязанность по уплате утилизационного сбора, не являются.

Согласно Перечню утилизационный сбор подлежит уплате в отношении не всех транспортных средств и самоходных машин, а только в отношении тех, категории и виды которых определены Правительством Российской Федерации.

По сути, спорный товар является производственным оборудованием и используется для осуществления опасных работ, исключающих участие человека, в связи с чем оснащен электрическим приводом и гусеничным приспособлением для перемещения с одного участка работ на другой.

В данном случае таможенный орган не обосновал, что мобильные робототехнические комплексы семейства «BROKK» являются транспортными средствами - самоходными машинами, что также подтверждается отказом таможни в выдаче обществу паспортов самоходных машин.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии обязанности у общества по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенного товара.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 по делу № А56-26356/2022.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья Д.В. Купреев