Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А68-14200/2019

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>, http://www.tula.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

город Тула Дело № А68-14200/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2020 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лобановой С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Апиполл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: Администрацию г. Тулы, об обязании освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв. м, прилегающий с северной стороны земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, от расположенных на нем лестницы и бетонных ступеней, при участии в заседании: представителя истца – ФИО1 по доверенности от 17.12.2019, представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 12.12.2019, от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

министерство имущественных и земельных отношений Тульской области (далее по тексту решения также – министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Апиполл» (далее также ответчик, общество) об обязании освободить путем сноса самовольно занятый земельный участок площадью 14 кв. м, прилегающий с северной стороны земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, от расположенных на нем лестницы и бетонных ступеней.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании 04.03.2020 судом объявлялся перерыв до 11.03.2020. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 20.08.2019 в соответствии с распоряжением заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области от 26.07.2019 № 88 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Апиполл», на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050203:2452, расположенном по адресу: Тульская область, г. Тула, Центральный район, ул.Гоголевская/ ул.ФИО3, д.21/33, литер А, проведен осмотр, обследование земельного участка с целью контроля соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами в области земельных отношений на территории муниципального образования город Тула.

В ходе проведения мероприятия по контролю установлено (согласно акту № 19 от 20.08.2019), что земельный участок на местности прилегает с северной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, расположенному по адресу: г.Тула, Центральный район, ул.Гоголевская/ул.ФИО3, д.21/33, лит.А. На участке расположены бетонные ступени и лестница, ведущие к угловому входу здания по адресу: г.Тула, Центральный район, ул.Гоголевская/ул.ФИО3, д.21/33, лит.А. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок, с кадастровым номером 71:30:050203:2452, площадью 1089 кв.м, является территорией многоквартирного жилого дома по адресу: г.Тула, Центральный район, Центральный район, ул.Гоголевская/ул.ФИО3, д.21/33, лит.А, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 11.07.2019 №71/ИСХ/19-350525.

По информации комитета имущественных и земельных отношенийадминистрации города Тулы земельный участок с кадастровым номером71:30:050203:2452 сформирован на основании схемы расположения земельногоучастка, утвержденной постановлением администрации города Тулы от 05.06.2012№ 1427, границы образованного земельного участка спроектированы поутвержденным красным линиям.

В ходе осмотра установлено, что вышеуказанные ступени и лестница ведут к входу в нежилое помещение, расположенное на первом этаже здания по адресу: г.Тула, Центральный район, Центральный район, ул.Гоголевская/ул.ФИО3, д.21/33, лит.А, и принадлежащее на праве собственности ООО «Апиполл», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2019 №71/001/003/2019-91607).

В результате проведенных измерений с использованием специальных технических средств - аппаратура геодезическая спутниковая GNSS EFT Ml,тахеометр Leica FlexLine TS06 Plus, рулетка измерительная металлическая ТСЗО/5и камеральных работ по обработке геодезических измерений в программах Creclo DAT 4 и AutoCAD.2016 LT определена площадь земельного участка, прилегающего с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером71:30:050203:2452: S = 14 кв.м - земельный участок, прилегающий с северной стороны к участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452 и используемый для размещения лестницы и бетонных ступеней.

Земельный участок площадью 14 кв. м является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Данный земельный участок занят ООО «Апиполл» посредством размещения ступеней и лестницы.

Законные основания, подтверждающие правомерность пользования земельным участком, у ответчика отсутствуют.

Министерство, посчитав, что ООО «Апиполл» в отсутствие законных оснований занимает спорный земельный участок, обратилось в суд с настоящим иском.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик указывает, что в соответствии с договором купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 12.07.2000 комитет по управлению имуществом Управы г. Тулы передал в собственность ООО «Апиполл» встроенные нежилые помещения общей площадью 163,1 кв.м (в том числе помещения №1-11 первого этажа общей площадью 111,8 кв.м и помещения №№1-3 подвала общей площадью 51,3 кв.м , в соответствии с планом строения ( Приложения № 2), расположенные в литерах А, А по адресу: ул. Гоголевская/ФИО3, д. 21/33, в настоящее время с кадастровым номером 71:30:050203:2306.

В соответствии с приложением к данному договору № 2 к данному нежилому помещению еще на тот момент примыкали ступеньки и лестница, как видно из плана предусматривался свободный земельный участок, обеспечивающий вход в нежилое помещение.

Существование ступенек и лестницы, а также возможность пользоваться спорным земельным участком для осуществления входа в нежилое помещение, находящееся в собственности ответчика подтверждается и выпиской из инвентарного плана на жилой дом об инвентаризации на 1956 год, техническим паспортом от 1997 года.

Таким образом, с 1956 года была предусмотрена возможность использования для входа в нежилое помещение, в настоящее время принадлежащее ответчику, определённого земельного участка для расположения на нем лестницы и ступеней.

Ответчик самовольно не устанавливал указанные ступени и лестницу - они уже существовали на момент приобретения им нежилого помещения, в связи с чем в действиях ответчика отсутствует признак самовольности в использовании земельного участка и самовольности возведения указанных ступеней и лестницы. Довод истца в данном отношении несостоятелен.

Кроме того, как указано истцом, земельный участок с кадастровым номером 71:30:050203:2452 сформирован на основании схемы расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации г. Тулы от 05.06.2012 № 1427. Т.е. после того как были возведены ступени и лестница.

Согласно пояснительной записке кадастрового инженера при составлении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории использовались документы, в том числе и Технический паспорт на объект капитального строительства с почтовым адресом: г. Тула, Центральный район, ул.Гоголевская/ул. ФИО3, д. 21/33, однако кадастровым инженером были проигнорированы данные технического паспорта о земельном участке, необходимом для входа в нежилое помещение, принадлежащее ответчику.

При этом, как указывает ответчик, возможность пользоваться ступенями и лестницей для входа в нежилое помещение предусматривалась еще с 1956 года, была санкционирована органами власти, таким образом, существование данных ступеней и лестницы является законным.

Ответчик обращался в связи с особым правовым режимом земельных участков под многоквартирными домами с просьбой исправить реестровую ошибку в межевании земельного участка с кадастровым номером 71:30:050203:2452 и внести изменения в соответствующие проекты межевания в министерство земельных и имущественных отношений Тульской области. С аналогичным заявлением ответчик обращался и в Администрацию г. Тулы. На что получены однотипные ответы с отказом в исправлении реестровой ошибки и внесении корректировок в проекты межевания территории.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителей истца, ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

Подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 2 статьи 62 ЗК РФ лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицом, виновным в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использование состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

По смыслу приведенных норм, требования истца подлежат удовлетворению в случае, если помимо его воли земельный участок занят ответчиком.

Как усматривается из материалов дела, спорный земельный участок располагается с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 71:30:050203:2452, сформированному под многоквартирным домом (на первом этаже которого располагаются принадлежащие ответчику нежилые помещения), расположенному по адресу: г. Тула, Центральный район, ул. Гоголевская/ул. ФИО3, д. 21/33, Лит. А, используется для размещения лестницы и бетонных ступеней.

В соответствии с договором купли-продажи недвижимого муниципального имущества от 12.07.2000 комитет по управлению имуществом Управы г. Тулы передал в собственность ООО «Апиполл» встроенные нежилые помещения общей площадью 163,1 кв.м, в том числе помещения №1-11 первого этажа общей площадью 111,8 кв.м и помещения №№1-3 подвала общей площадью 51,3 кв.м, в соответствии с планом строения, расположенные в литерах А, А по адресу: ул. Гоголевская/ФИО3, д. 21/33, в настоящее время с кадастровым номером 71:30:050203:2306.

При этом из приложения к данному договору № 2 следует, что к данному нежилому помещению еще на тот момент примыкали ступеньки и лестница, как видно из плана, предусматривался свободный земельный участок, обеспечивающий вход в нежилое помещение.

Существование ступенек и лестницы, а также возможность пользоваться спорным земельным участком для осуществления входа в нежилое помещение, находящееся в собственности ответчика, подтверждается и выпиской из инвентарного плана на жилой дом об инвентаризации на 1956 год, техническим паспортом от 1997 года.

Таким образом, с 1956 года была предусмотрена возможность использования для входа в нежилое помещение, в настоящее время принадлежащее ответчику, определённого земельного участка для расположения на нем лестницы и ступеней.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ответчик самовольно не устанавливал указанные ступени и лестницу - они уже существовали на момент приобретения им нежилого помещения.

Судом установлено, что 09.10.2019 консультантом сектора контроля по Центральному территориальному округу управления по административно-техническому надзору администрации города Тулы составлен протокол об административном правонарушении № 2306 в отношении ООО «Апипполл» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Основанием для составления протокола об административном правонарушении № 2306 от 09.10.2019 послужило выявление по адресу: <...> факта самовольной установки объектов иного назначения в населенных пунктах, а именно: угловой входной группы со ступенями препятствующих движению пешеходов по тротуару.

Из протокола следует, что 20.09.2019 в 09 час. 14 мин. по адресу: <...> выявлен факт самовольной установки объектов иного назначения в населенных пунктах, а именно угловой входной группы со ступенями препятствующих движению пешеходов по тротуару.

Из постановления Административной комиссии муниципального образования город Тула по Центральному территориальному округу от 05.11.2019 следует, что производство по делу об административном правонарушении № 3541 в отношении ООО «Апиполл» о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Административной комиссией в ходе рассмотрения материалов дела об административном правонарушении № 3541 в отношении ООО «Апиполл» было установлено, что согласно ответу инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия жилой дом состоит на государственной охране на основании постановления главы администрации Тульской области от 11.12.1991 №71 «О дополнении к решению облисполкома от 07.06.1991 № 8-222 «Об утверждении охранных зон г. Тулы». По данным, представленным инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия, в середине 50-х годов 20 века здание по адресу: г.Тула, Гоголевская/ФИО3, 21/33, подверглось существенной реконструкции, в том числе угловой входной группы со ступенями. В связи, с чем данный элемент фасада здания не входит в число охраняемых архитектурно-конструктивный особенностей данного здания. Таким образом, не демонтированные ступени входной группы, а также вход с лестничными маршами на две стороны, не исторические являются дисгармоничными элементами памятника, а также препятствуют безопасному передвижению граждан, зафиксировали сотрудниками инспекции.

Согласно ответу министра имущественных и земельных отношений дом по адресу: г.Тула, Гоголевская/ФИО3, 21/33, расположен на земельном участке с кадастровым номером 71:30:050203:2452, границы которого учтены в действующей системе координат. Ступени и лестницы к угловому входу здания расположены на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. По сведениям ЕГРН правообладателем нежилого помещения, расположенного на первом этаже дома, к угловому входу которого ведут обозначенные ступени, является юридическое лицо. Данный земельный участок включен в план проведения рейдовых осмотров обследований на август 2019 года.

Согласно ответу на предоставление сведений из Областного бюро технической инвентаризации в материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета ТГС депутатов трудящихся №2т 19-26 от 01.10.1956 о принятии надстройки жилого дома по ул.Гоголевской, 21, согласно которому утвержден акт приемки надстройки и пристройки жилого дома по ул. Гоголевской, 21. Иных документов в отношении проведения реконструкции вышеуказанного многоквартирного дома в материалах дела не имеется. Согласно инвентарного плана ступеньки были уже в 1999 году.

Согласно выписке из ЕГРП ООО «Апиполл» имеет в собственности первый этаж здания по адресу: г.Тула,Гоголевская/ФИО3, 21/33, с 01.12.2008.

Из возражений от ООО «Апиполл» на предупреждение министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от 27.08.2019 №22 следует, что указанная в предупреждении лестница является частью дома по адресу: г.Тула, Гоголевская/ФИО3,21, с середины 50 годов XX века. Это усматривается из планов БТИ, а также других документов. Расположение лестницы было заранее согласовано с органами власти, и она не является самовольной постройкой. Соответственно и нарушений в действиях ООО «Апиполл» не усматривается. Сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с №71:30:050203:2452 не соответствуют фактическому расположению, а именно: в проекте межевания территории в границы участка 71:30:050203:2452 не вошла часть жилого дома-лестница. ООО «Апиполл» просило исправить ошибку и внести изменения в соответствующие проекты межевания.

С учетом изложенного, административная комиссия пришла к выводу о том, что из материалов дела в действиях ООО «Апиполл» не усматривается объективной и субъективной стороны правонарушения, а именно: ООО «Апиполл» не устанавливало намеренно или по неосторожности объект иного назначения -угловую входную группу со ступенями.

В рассматриваемом случае, с учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о недоказанности факта самовольного занятия ответчиком земельного участка, так как вышеперечисленные обстоятельства подтверждают, что лестница и бетонные ступеньки установлены не ответчиком (задолго до приобретения им в собственность нежилых помещений), у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности по освобождению спорного земельного участка, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований министерства имущественных и земельных отношений Тульской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Н.А. Рыжикова