Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А47-9450/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9450/2017
г. Оренбург
12 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 12 декабря 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, г. Сорочинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, г. Оренбург

третье лицо: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области, г. Оренбург

о снятии земельного участка с кадастрового учета путем исключения сведений о нем из единого государственного реестра недвижимости

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО2 по доверенности № 01-01-15/2472 от 02.06.2017

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) по юридическому адресу, что подтверждается уведомлениями о вручении копии судебного акта, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области (далее – истец) обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее – ответчик, Росреестр) с исковым заявлением о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 56:45:0102023:62, площадью 330 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, распложенного в границах участка, ориентир квартира, почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Сорочинский, г. Сорочинск, ФИО3 № 73, кв. № 1, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (квартира), категория земель: земли населенных пунктов, путем исключения сведений о нем из ЕГРН.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третьим лицом в материалы дела представлен письменный отзыв по существу иска.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании акта обследования № 51 от 08.08.2006 и заключения комиссии №51 от 08.08.2006, шести квартирный дом, расположенный по адресу: Оренбургская область, Сорочинский район, <...> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Под квартирой № 1 вышеназванного жилого дома был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:62, площадью 330 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир квартира, почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Сорочинский, <...>, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (квартира), категория земель: земли населенных пунктов.

Администрацией Сорочинского городского округа Оренбургской области во исполнение постановления Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2008 г. № 473-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья" на 2008 - 2009 годы (первый транш)", граждане, проживающие в помещениях, признанных аварийными и подлежащими сносу, были переселены в новые.

По договорам мены, вышеуказанные помещения были переданы в собственность муниципального образования города Сорочинска Оренбургской области и в 2015 году снесены, и сняты с кадастрового учета.

Вместе с переходом права собственности на квартиру № 1 к муниципальному образованию города Сорочинска Оренбургской области перешло право собственности на земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:62, площадью 330 кв.м., адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир квартира, почтовый адрес ориентира: обл. Оренбургская, р-н Сорочинский, <...>, разрешенное использование: земли под зданиями (строениями), сооружениями (квартира), категория земель: земли населенных пунктов.

Как указывает истец, вышеуказанный земельный участок, согласно проекту планировки, совмещенного с проектом межевания территории, подготовки градостроительных планов вновь образуемых земельных участков в части территории города Сорочинска ограниченной улицами Сидоровнина, ФИО3, 8-е Марта, ФИО4 утвержденный постановлением администрации Сорочинского городского округа от 26.04.2016 № 567-п, подлежит расформированию, т.е. снятию с кадастрового учета.

По сведениям единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:62 имеет статус "учтенный" и не является преобразуемым. Ссылаясь на то, что снять участок с государственного кадастрового учета путем подачи заявления в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не представляется возможным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением в суд.

В судебном заседании истец также пояснил, что сохранения земельного участка в существующих границах нарушает его права. Земельный участок является не преобразуемым, поэтому его границы не могут быть изменены.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Оренбургской области в письменном отзыве на исковое заявление указала, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 56:45:0102023:62, внесены 06.11.2007 на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет 45/07-957 от 23.10.2007 и распоряжения администрации города Сорочинска Оренбургской области от 17.09.2007 № 1206-р.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области (свидетельство № 56-56-11/021/2012 от 27.12.2012).

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости предусмотрены законом № 218-ФЗ. Рассматриваемая в иске ситуация не относится к указанным в законе случаям, в связи с чем во внесудебном порядке невозможно исключить спорный земельный участок.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации и Закона № 218-ФЗ земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.

До 01.01.2017 кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществлялся в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

С 01.01.2017 государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ).

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом № 218-ФЗ предусмотрено для следующих случаев:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (ч. 7 ст. 72 Закона № 218-ФЗ);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (ст. 14 Закона № 218-ФЗ);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости (ч. 4 ст. 41 Закона № 218-ФЗ);

- земельные участки, учтенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, снимаются с учета в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в ЕГРН (ч. 3 ст. 70 Закона № 218- ФЗ, п. 181 Порядка ведения ЕГРН).

В силу положений части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Предметом искового заявления является требование об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 56:45:0102023:62, путем исключения сведений о нем из ЕГРН.

Согласно ст. 1 Закона № 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно положениям закона 218-ФЗ запись о прекращении права на объект вносится одновременно со снятием объекта с кадастрового учета.

Основания прекращения права собственности приведены в главе 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Основания прекращения права собственности на земельный участок приведены в главе 7 Земельного кодекса РФ.

Истец указал, что запись о прекращении права и снятии объекта в кадастрового учета должна быть внесена по причине уничтожения объекта, расположенного на земельном участке.

Между тем, такого основания для прекращения права собственности на земельный участок как гибель (уничтожение) здания, расположенного на земельном участке, названные нормы не содержат.

Гибель (уничтожение) дома не ведет к прекращению права частной собственности на земельный участок.

Согласно положениям ч. 2 и 3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Из содержания права собственности следует, что наряду с правами владения, пользования и распоряжения, собственник вещи может отказаться от указанных прав на нее.

Согласно ст. 19 Земельного кодекса если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

В соответствии с вышеизложенным в случае отказа от права собственности на спорный земельный участок, администрация Сорочинского городского округа Оренбургской области, будет распоряжаться им в силу закона.

Обращаясь в суд за защитой нарушенного права, лицо должно доказать в чем состоит нарушение права, как избранный способ защиты может восстановить его.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд пришел к выводу, что истцом не представлены доказательства нарушения его прав сохранением права собственности на объект.

Прекращение права собственности по исковому заявлению собственника в судебном порядке не может быть осуществлено.

Кроме того, исковое производство предполагает разрешение спора о праве, который в настоящем случае отсутствует.

Следует отметить, что истец ошибочно полагает, что земельный участок не может быть изменен, поскольку согласно сведения ЕГРН он является не преобразуемым. Преобразуемый участок - это объект недвижимости, в результате раздела которого, выдела из которого или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с которым был образован другой объект недвижимости.

В силу изложенного, заявленные требования администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом освобождения государственных органов от уплаты государственной пошлины, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, но взысканию в Федеральный бюджет не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева