Решение от 5 февраля 2019 г. по делу № А32-39399/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар № А32-39399/2018

05.02.2019

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2019

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Данько М. М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Премьер-Агро», ст. Калининская, Калининский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>),

третье лицо: Администрация муниципального образования Калининский район, ст. Калининская, Калининский район (ИНН: <***> ОГРН: <***>),

о признании незаконным отказа

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Зима В. В. – директор, ФИО2 на основании доверенности от 19.10.2018

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности, ФИО2 по доверенности

от ДИО ФИО4 по доверенности

от администрации ФИО2 по доверенности


ООО «Премьер-Агро» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением и просит:

признать незаконным решение Департамента имущественных отношений Краснодарского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка без торгов, выраженный в письме №52-11045/18-32-12 от 14.03.2018;

обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить для подписания в адрес ООО «Премьер-Агро» проект договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером 23:10:0402000:0033 с предложением о заключении соответствующего договора на новый срок.

Требования мотивированы тем, что общество имеет право на приобретение земельного участка в аренду на новый срок в льготном, без проведения публичных процедур, порядке.

Департамент против удовлетворения требований возражает, указал, что первоначальный договор аренды является недействительной (ничтожной) сделкой.

Администрация просит заявленные требования удовлетворить.

Изучив представленные по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ООО «Партнер-Агро» и администрацией муниципального образования Калининский район 12.10.2006 подписан договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:10:0402000:33 со сроком действия до 16.03.2008.

16.04.2007 первоначальным арендатором и истцом по настоящему делу подписан договор №2, которым последнему передавались права и обязанности арендатора.

Сделки последовательно регистрировались уполномоченным органом.

Право собственности на арендованный обществом земельный участок 26.10.2004 зарегистрировано за Краснодарским краем.

12.02.2018 общество обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении этого земельного участка в аренду на новый срок.

Письмом от 14.03.2018 №52-11045/18-32-12 в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку договор аренды от 12.10.2006 № 881000008 имеет признаки ничтожной сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пунктом 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-Ф "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются гражданам и юридическим лицам на торгах (конкурсах, аукционах).

Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления (часть 2 статьи 10 Закона N 101-ФЗ).

Определением от 30.10.2018 суд предлагал лицам, участвующим в деле, представить доказательства соблюдения публичных процедур при первоначальном предоставлении участка в 2006 году. Такие доказательства в дело представлены не были.

Статьей 168 ГК РФ в редакции, действовавшей на 2006 год, было установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Из ничтожной сделки права и обязанности арендатора у ООО «Партнер-Агро» не возникли и, как следствие, не могли быть переданы ООО «Премьер-Агро» - заявителю по настоящему делу.

Лицом, имеющим право на льготное предоставление земельного участка в аренду по пункту 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, является именно арендатор земельного участка, а не лицо, использующее его в отсутствие правовых и фактических оснований.

Поскольку оспариваемый отказ департамента прямо соответствует закону, заявленные обществом требования следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его принятия в суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья М.М. Данько