Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А03-3257/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-3257/2019

Резолютивная часть решения суда объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения суда изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, г.Бийск о привлечении акционерного общества «Алтайский Бройлер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

- от заявителя – ФИО2, доверенность от 20.02.2017 № 54,

- от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах, г.Бийск (далее по тексту – административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении акционерного общества «Алтайский Бройлер» (далее по тексту – Общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

В обоснование требований указано, что Обществом осуществляется деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности без специального разрешения (лицензии), в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии).

Обществом представлен отзыв на заявление, в котором указано на отсутствие состава административного правонарушения

Лицо, привлекаемое к ответственности, явку своего представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения о проведении проверки от 21.12.2018 № 5094 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю проведена внеплановая выездная проверка в отношении Общества в результате которой установлено, что при осуществлении деятельности по разведению сельскохозяйственной птицы, производству мяса птицы, оптовой торговли мясом птицы, включая субпродукты, по адресу: 659315, <...> Общество не имеет лицензии на деятельность в области использования возбудителен инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах, так как Общество при проведении производственных работ проводит бактериологическую оценку санитарного состояния оборудования и инвентаря на заводе по убою и перераоотке мяса птицы в собственной производственной лаборатории.

Санитарно-эпидемиологическое заключение о возможности проведения работ с возбудителями инфекционных заболеваний III-IV групп патогенности на свою производственную микробиологическую лабораторию отсутствует, Обществом не представлено.

По данному факту в отношении общества при участии директора общества административным органом составлен протокол от 08.02.2019 № 16/072501 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объективной стороной вменяемого предпринимателю административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, без специального разрешения (лицензии).

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения – лицензии.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ, Закон о лицензировании) определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно пункту 7 статьи 3 Закона о лицензировании под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Факт работы производственно-технологической микробиологической лаборатории подтверждается тем, что

Обществом представлены листы бактериологической оценки санитарного состояния оборудования и инвентаря в цехе упаковки в цехе потрошения завода по убою и переработке мяса птицы с сопроводительными :.Г период 2018г подписанные заведующей производственной лабораторией ФИО3 и инженером микробиологом ФИО4 (вх № 286 от 29.01.2019г).

В указанных листах имеется информация о проведении исследований по выделению возбудителен инфекционных заболеваний Бактерий группы кишечной палочки (БГКП) и бактерии рода Сальмонелла для получения заключения о качестве проведенной дезинфекции.

К бактериям группы кишечных палочек (БГКП, также называются колиморфными и колиформными бактериями) относят представителей родов Escherichia (в том числе и Е. coli), Citrobacter (типичный представитель С. coli citrovorum) Enterobacter (типичный представитель Е. aero genes), которые объединены в одно семейство Enterobcicteriaceae благодаря общности морфологических и культуральных свойств.

Согласно приложения №1 «Классификация микроорганизмов - возбудителей инфекционных заболеваний человека, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения по группам патогенности», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2008 N 4 «СП 1.3.2322-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» в IV группу входят Citrobacter spp. и Escherichia coli.

В Реестре выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний (выданных Федеральной службой, включая Управление) на 13.08.2018 ООО «Алтайская Буренка» получившее лицензию не значится.

Вышеуказанное является нарушением п. 19 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» согласно которых - «подлежит лицензированию деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

Согласно ч. 1 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» - отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт осуществления деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, судом установлен.

Следовательно, действия общества образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем суд отклоняет доводы общества о недоказанности состава административного правонарушения.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении, допущенных со стороны прокуратуры, исключающих привлечение предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность, так же судом не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения в указанном случае судом не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание совершение Обществом административного правонарушения впервые (иное административным органом не заявлено), признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, арбитражный суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Алтайский Бройлер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 659315, <...>, дата государственной регистрации в налоговом органе 01.06.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю л/с <***>), Налоговый орган ИНН: ИНН <***> КПП 222501001, номер счета получателя платежа: 40101810100000010001, наименование банка: отделение Барнаул г. Барнаул, БИК 040173001, наименование платежа: Штраф ТУ Роспотребнадзора РФ по АК, код бюджетной классификации: 14111601000010000140, ОКТМО 01705000, УИН 14104220061600014159.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья Л.Ю. Ильичева