Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А28-7033/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-7033/2020
г. Киров
19 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 19 марта 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Будимировой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Трубачевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Кировские коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>)

к открытому акционерному обществу «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

о взыскании 240 835 рублей 21 копеек,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО1 , доверенность от 01.07.2019 № 43АА1259639;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 20.11.2020 № 3114-07;

установил:

акционерное общество «Кировские коммунальные системы» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Кировский ордена Отечественной войны I степени комбинат искусственных кож» (далее - ответчик) о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения в размере 240 835 рублей 21 копейки.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 420, 539-547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 7, 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ), пунктов 4, 111, 114, 118, 119 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила №644), и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ и за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, рассчитанной за 2,3 квартал 2016 года, 2 квартал 2017 года.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 13.07.2020 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 20.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования и просит взыскать с ответчика плату за сброс загрязняющих веществ за период с апреля по июнь 2017 года в размере 32 537 рублей 59 копеек. При уточнении исковых требований истец учел доводы ответчика о пропуске срока исковой давности.

Суд в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принял уточнение исковых требований и рассматривает дело с учетом этого.

В судебном заседании истец поддержал уточненные требования.

Ответчик требования истца не признал, в том числе по основаниям, изложенным в отзыве на иск от 31.07.2020, отзыве на уточненные требования от 16.12.2020 №3114-132, возражениях от 18.12.2020, от 25.01.2021. Ответчик полагает, что при наличии согласованного перечня и концентрации загрязняющих веществ, сбрасываемых в городской коллектор на 2017 год, истцом неосновательно произведен расчет платы в соответствии с пунктом 18 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, утвержденного Постановлением Правительства Кировской области от 03.02.2004 № 1/6, предусматривающего санкцию в размере 7- кратного тарифа при сбросе абонентом загрязняющих веществ.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Договор на отпуск воды и прием сточных вод от 06.02.2004 № 41-0003 подписан ответчиком с протоколом разногласий, окончательно разногласия сторонами урегулированы не были (протокол согласования разногласий, подписанный АО «ККС» и ОАО «Искож» в материалах дела отсутствует).

Вместе с тем истец в 2017 году принимал в систему канализации сточные воды ответчика. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

В июне 2017 года истцом были отобраны пробы сточных вод по точкам ответчика.

В материалы дела представлены протоколы лабораторных испытаний от 27.06.2017 №351, №352, протоколы количественного химического анализа от 26.06.2017 №237, №238, протоколы от 27.06.2017 №1334/г, от 26.06.2017 №1335/г, а также расчеты платы за сброс загрязняющих веществ в городской коллектор.

За несогласованный сброс загрязняющих веществ за 2 квартал 2017 года истец выставил ответчику счет на оплату от 24.07.2017 №БЕ-2498 на сумму 32 537 рублей 59 копеек.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за сброс загрязняющих веществ в городской коллектор за спорный период (с учетом уточнения исковых требований – 2 квартал 2017 года), в том числе, по требованию, изложенному в претензии от 02.04.2020, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Не допускается односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно части 10 статьи 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, разработанного по форме согласно приложению N 1(2), и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, разработанного по форме согласно приложению N 2 (далее - план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Как следует из положений пункта 111 Правил №644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил №644).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 (действовало до 30.06.2020) «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области утвержден Постановлением Правительства Кировской области от 03.02.2004 № 1/6 (далее – Порядок №1/6).

В соответствии с пунктом 3 Порядка №1/6 установлено четыре вида платежей за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области: за сброс в пределах допустимых нормативов, за сброс в пределах установленных лимитов, за сверхлимитные загрязнения, за залповые сбросы.

Согласно пункту 18 Порядка №1/6 (в редакции, действовавшей до 29.07.2018) при отсутствии согласования величины концентрации в пределах установленных лимитов и перечня сбрасываемых загрязняющих веществ с организацией, осуществляющей прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области, и при сбросе абонентом загрязняющих веществ, не указанных в согласованном перечне, плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов области взимается с абонента в размере семикратного тарифа в безакцептном порядке.

Распоряжением главы администрации города Кирова от 25.02.2005 № 906 был утвержден Порядок приема сточных вод в систему муниципальной канализации муниципального образования «город Киров». Указанный документ утратил силу с 17.12.2020 в связи с изданием постановления администрации г. Кирова от 17.12.2020 N 3026-п.

В соответствии с пунктом 3.3. Порядка приема сточных вод в систему муниципальной канализации муниципального образования «город Киров» запрещается сброс в очистные сооружения системы муниципальной канализации города Кирова веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения согласно Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, поверхностных сточных вод (в том числе дождевого, талого, поливомоечного стока) с территорий промышленных зон, строительных площадок, складских хозяйств, автохозяйств, а также особо загрязненных участков, расположенных на селитебных территориях города Кирова (бензозаправочные станции, автостоянки, автобусные станции, торговые центры), которые перед сбросом в водоем не прошли очистку на локальных очистных сооружениях, веществ, на которые отсутствуют методы определения, а также иных веществ, сброс которых запрещен действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5.6 указанного выше Порядка (утратил силу в связи с изданием постановления администрации г. Кирова от 26.09.2011 № 3127-П) плата за сброс в муниципальную канализацию сточных вод, содержащих вещества, указанные в п. 3.3 Порядка, взимается в размере 7-кратного тарифа.

Разногласия сторон сводятся к плате за сброс загрязняющих веществ в городской коллектор по точкам: канализационный колодец выпуск №3 (ул. Карла Маркса, 10), канализационный колодец выпуск № 2 (ул. Карла Маркса,4) в отношении водородного показателя pH.

Как следует из материалов дела, а также пояснений ответчика, в январе 2017 года между истцом и ответчиком согласован перечень загрязняющих веществ, сбрасываемых в городской коллектор. Титульный лист содержит подписи уполномоченных лиц как истца, так и ответчика, заверенные печатями организаций.

Заявляя доводы о том, что в спорный период между истцом и ответчиком отсутствовало согласование величины концентрации в пределах установленных лимитов и перечень сбрасываемых загрязняющих веществ, истец в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представил суду соответствующих доказательств, представленные ответчиком доказательства согласования перечня загрязняющих веществ не опровергнул.

Учитывая, в спорный период между истцом и ответчиком имелось согласование величины концентрации в пределах установленных лимитов и перечня сбрасываемых загрязняющих веществ, суд не усматривает наличие оснований для применения к спорным правоотношениям положений пункта 18 Порядка N 1/6.

Суд предлагал истцу, ответчику представить расчеты платы по спорному водородному показателю в пределах установленных лимитов и за сверхлимитные загрязнения.

В пояснениях от 11.03.2021 истец указал, что в отношении pH норматив платы в Порядке № 1/6 не установлен, расчет платы невозможен.

В пояснениях от 16.03.2021 ответчик также указал о невозможности расчета платы по спорному водородному показателю в соответствии с Порядком №1/6.

Суд не находит оснований удовлетворения заявленных исковых требований.

Поскольку при принятии искового заявления к производству истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины на срок до окончания рассмотрения дела, в связи с тем, что требования истца удовлетворению не подлежат, государственная пошлина в размере 1056 рублей 00 копеек подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Кировские коммунальные системы» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610002, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1056 (одна тысяча пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционные жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяМ.В. Будимирова