Решение от 11 июля 2023 г. по делу № А32-19883/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело №А32-19883/2023

11.07.2023


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Огилец А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО"УК"ДОВЕРИЕ", ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Сочи

к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Сочи

третьи лица НКО "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Краснодар

МКУ Г. СОЧИ "УКР", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Сочи

о включении многоквартирного дома в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта


При участии в заседании представителей:

истца: уведомлен

ответчика: ФИО1 (до перерыва)

третьи лица:

МКУ Г. СОЧИ "УКР", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Сочи: ФИО2 (до перерыва)

НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД»: ФИО3 (до перерыва)



УСТАНОВИЛ:

ООО "УК"ДОВЕРИЕ" (далее- истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ДЕПАРТАМЕНТУ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ (далее – ответчик) о включении многоквартирного дома в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика считает требования необоснованными.

Представитель МКУ Г. СОЧИ "УКР" считает требования необоснованными.

Представитель НКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД» считает требования необоснованными.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 27.06.2023 до 16 час. 45 мин.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, ООО «УК «Доверие» является управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Петрозаводская, д. 15 по результатам открытого конкурса, проведенного Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи 14.10.2016 г. и открытого конкурса, проведенного Департаментом городского хозяйства администрации г. Сочи 16.12.2020 г.

В соответствии с Актом о состоянии общего имущества многоквартирного дома, являющегося приложением к Договору управления от 31.10.2016 г. № 80, крыша дома находилась в неудовлетворительном состоянии. Согласно Акту о состоянии общего имущества многоквартирного дома от 26.01.2020 г., являющегося частью конкурсной документации, а также Приложением № 2 к Договору управления многоквартирным домом от 22.03.2021 г., техническое состояние крыши дома - аварийное, 100 % износ, требуется капитальный ремонт. Пожарные лестницы, лазы, проходы, выходы, системы аварийного освещения, пожаротушения, противопожарного водоснабжения, средства противопожарной защиты, противодымной защиты - ограничено работоспособное, требуется ремонт люков выхода на кровлю. Состояние внутренней отделки - 100 % износ, требуется капитальный ремонт. Внутридомовые инженерные сети электроснабжения, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения требуют капитального ремонта.

Собственники помещений в доме № 15 по ул. Петрозаводская, в соответствии со ст. 171 ЖК РФ, уплачивают взносы на капитальный ремонт региональному оператору - НКО «Фонд капитального ремонта МКД».

Учитывая 100% износ крыши дома, ее крайне аварийное состояние, а также крайне аварийное состояние инженерных систем в доме, по заказу ООО «УК «Доверие», ООО «Профессиональная экспертиза» проведено техническое освидетельствование строительных конструкций кровли здания - многоквартирного дома по адресу: <...> (Заключение специалиста № 76-06Т/19). Согласно Заключению специалиста № 76-06Т/19 состояние кровли недопустимое, представляющее опасность для пребывания людей и сохранности оборудования. Для приведения объекта обследования к нормативному уровню технического состояния необходимо неотложно произвести капитальный ремонт кровли и отделочных работ в местах общего пользования многоквартирного дома.

30.09.2019 г. исх. № 1328 ООО «УК «Доверие» направлено Заключение специалиста № 76-06Т/19 в адрес НКО «Фонд капитального ремонта» для актуализации программы капитального ремонта дома.

Однако меры приняты не были. Дом в краткосрочную программу ни на 2020 г., ни на 2021 г. не включался.

16.06.2021 г. исх. № 1183 ООО «УК «Доверие» повторно направило Заключение специалиста № 76-06Т/19 в адрес НКО «Фонд капитального ремонта», а также в адрес МКУ «Управление капитального ремонта».

07.07.2021 г. в адрес ООО «УК «Доверие» поступил ответ из НКО «Фонд капитального ремонта» (исх. № 4995-05/21) о том, что управляющей организацией не соблюдены условия для дальнейшего рассмотрения вопроса о включении дома в муниципальный краткосрочный план, а именно, техническое заключение не содержит информацию о неотложной потребности в проведении капитального ремонта крыши, а также организация составившая заключение не является членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного планирования.

В связи с тем, что меры по включению многоквартирного дома № 15 по ул. Петрозаводская в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта крыши не принимаются, ООО «УК «Доверие» направило Досудебную претензию № 264 от 16.03.2023 г. в адрес НКО «Фонд капитального ремонта МКД», Департамент городского хозяйства администрации г. Сочи, МКУ г. Сочи «Управление капитального ремонта», а также обращение в адрес Главы г. Сочи № 265 от 16.03.2023 г. о принятии мер.

Истец считает, что отказ во включении дома № 15 по ул. Петрозаводская в г. Сочи в краткосрочный план проведения капитального ремонта общего имущества носил формальный характер, направленный на затягивание проведения ремонта, что привело к ухудшению состояния общего имущества.

Вышеуказанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ, капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

В силу положений ст. 169, ст. 170 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт могут осуществляться собственниками помещений в доме в Фонд капитального ремонта либо на специальный счет.

В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя ремонт крыши, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В соответствии с Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 декабря 2022 года № 1039 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2013 года №1638 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы», капитальный ремонт МКД № 15 по улице Петрозаводская кровли запланирован в 2026-2028 годах.

По данным НКО «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта МКД» (далее - Фонд) способ формирования фонда капитального ремонта МКД - на счёте регионального оператора, уровень собираемости взносов на капитальный ремонт по дому № 15 по улице Петрозаводская на 10 мая 2023 года составляет - 79,2 %, собрано взносов - 647 314,67 рублей.

Включение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома № 15 по улице Петрозаводская в муниципальный и краевой краткосрочные планы возможно только на плановый период 2026-2028 годов и только по тем видам работ, которые отражены в региональной программе.

Для включения в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта на более ранний срок собственниками помещений в МКД 30 сентября 2019 года подготовлено и направлено в адрес Фонда техническое исследование строительных конструкций здания - многоквартирного дома № 15 по улице Петрозаводская (заключение специалиста № 76-06Т/19), выполненное ООО «Профессиональная экспертиза», о необходимости проведения работ по капитальному ремонту кровли и отделочных работ в местах общего пользования МКД.

Данное исследование не соответствует требованиям п. 4.2.2.1 «Порядка формирования и утверждения краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края, на 2014-2043 годы» (далее - Порядок), утвержденного приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 27 апреля 2018 года № 150, так как вышеуказанная организация не являлась членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования (см. Реестр НОПРИЗ).

Внутренние отделочные работы в местах общего пользования согласно статьи 26 Закона Краснодарского края от 01.07.2013 № 2735-КЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края» Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 декабря 2013 года № 1638» не финансируются за счёт средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Капитальный ремонт системы пожаротушения, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты также не предусмотрены в составе работ по капитальному ремонту общего имущества МКД.

Письмом от 07 июля 2021 года № 4995-05/21 Фондом направлен ответ в адрес ООО «УК «Доверие» о несоблюдении условий включения МКД № 15 по улице Петрозаводская в краткосрочный план капитального ремонта, подробно указав все требования п. 5.5 Порядка (в редакции от 03.02.2022) с обоснованиями, руководящими и регламентирующими документами (копия прилагается).

Но ООО «УК «Доверие» в своем исковом заявлении необоснованно считает, что отказ носил формальный характер, направленный на затягивание проведения капитального ремонта, что искажает объективную оценку требований и положений.

После возврата неактуальных материалов исследования, выполненного ООО «Профессиональная экспертиза» ООО «УК «Доверие», как утверждает в исковом заявлении, с целью соблюдения всех требований Фонда проведено экспертное заключение в организации, соответствующей условиям включения МКД в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта о неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного региональной программой капитального ремонта.

При проверке предоставленного позже в муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление капитального ремонта» (далее - МКУ г. Сочи «УКР») экспертного заключения от 29 августа 2022 года № ЭЗ/2-29/08-22, удовлетворяющего требованиям п. 5.5,1 Порядка, выполненного ООО АКБ «Гепар», являющегося членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, и акта обследования МКД, составленного совместно с собственниками ООО «УК «Доверие», сотрудниками МКУ г. Сочи «УКР» были выявлены многочисленные замечания и несоответствия, требующие исправления, перерасчёта и корректировки. Информация и уточненные данные были переданы в ООО «УК «Доверие» для их устранения (копия письма от 01.11.2022 № 1307/01-21 прилагается).

После неоднократных устранений замечаний по экспертному заключению и акту обследования МКД 27 января 2023 года первому заместителю генерального директора ООО «УК «Доверие» ФИО4 в МКУ г. Сочи «УКР» возвращено экспертное заключение и акт обследования МКД на доработку и исправление замечаний под роспись.

Исправленная документация в окончательном виде представлена 10 марта 2023 года в МКУ г. Сочи «УКР» экспертное заключение №33/2-29/08-22.

В соответствии с п. 5.6.2 Порядка (в редакции от 03.12.2023) 15 марта 2023 года МКУ г. Сочи «УКР» направлен в Фонд запрос, экспертное заключение и акт обследования для расчёта лимита финансирования и рассмотрения наличия условий и возможности включения МКД № 15 по улице Петрозаводская в муниципальный краткосрочный план и выполнения неотложного капитального ремонта крыши.

Из материалов раздела «Исследования» экспертного заключения (листы 18, 19, 23 прилагаются) следует, что инженерные сети систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, отопления, водоотведения здания находятся в ограниченно работоспособном техническом состоянии, требуют мероприятий по текущему ремонту и потребность в их неотложном капитальном ремонте не выявлена.

Из экспертного заключения (листы 18, 22, 31, 32) следует, что для приведения здания в нормативное (работоспособное) техническое состояние, отвечающее строительным нормам и правилам, требованиям безопасности, противопожарным требованиям и санитарно-эпидемиологическим требованиям выявлена неотложная потребность в капитальном ремонте крыши здания с устройством водосточной системы.

Из представленного акта обследования МКД, подписанного первым заместителем генерального директора ФИО4 ООО «УК «Доверие», главным инженером ФИО5, мастером участка ФИО6, от собственников подписанного собственником квартиры № 86 ФИО7, собственников квартиры № 87 ФИО7, в разделе 2 по «Крыше» указано, что выявлена неотложная потребность в капитальном ремонте крыши, а в разделе 3 приведён расчёт предельной стоимости строительно-монтажных работ по капитальному ремонту крыши.

ООО «УК «Доверие» в исковом заявлении приводит довод, ссылаясь на п. 5.5 Порядка (в редакции от 03.02.2022), в котором чётко указано, что МКД включаются в муниципальный краткосрочный план при наличии заключения проектной организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, содержащего сведения о наличии неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренному региональной программой, и, таким образом, противореча своим требованиям по включению в краткосрочный план других видов работ, по которым не выявлена неотложная потребность (системы электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения) и видов работ, не предусмотренных региональной программой (отделочные работы в местах общего пользования, системы пожаротушения, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты).

В соответствии с пунктом 5.5 Порядка (в редакции от 03.02.2022), многоквартирные дома, фонды капитального ремонта которых формируются на счетах Фонда, независимо от того, в каком плановом периоде запланирован капитальный ремонт таких многоквартирных домов, включаются в муниципальный краткосрочный план при наличии следующих условий:

1. Пункт 5.5.1 Порядка: наличие одного из указанных в настоящем подпункте заключений (далее - заключение специализированной организации):

заключения проектной организации, являющейся членом саморегулируемой организации в области архитектурно-строительного проектирования, содержащего сведения о наличии неотложной потребности в выполнении какого-либо вида работ по капитальному ремонту, предусмотренного региональной программой;

заключения о замене, модернизации лифта;

заключения о ремонте ВДГО;

2. Пункт 5.5.2 Порядка: наличие протокола, оформляющего решение общего собрания о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, соответствующее требованиям статьи 46, части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривающее выполнение вида работ по капитальному ремонту, указанного в заключении специализированной организации (далее - неотложный вид работ по капитальному ремонту), а также определенных техническим заказчиком работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка;

3. Пункт 5.5.3 Порядка: наличие средств экономии, образовавшейся в результате использования в ходе формирования муниципальных краткосрочных планов, лимита финансирования по муниципальному образованию не в полном объеме, и (или) по итогам реализации мероприятий муниципальных краткосрочных планов (далее - средств экономии);

4. Пункт 5.5.4 Порядка: лимит финансирования многоквартирного дома, определенный в соответствии с пунктом 5.10 настоящего Порядка, равен или превышает необходимый размер финансирования неотложного вида работ по капитальному ремонту, определенный как сумма предельно допустимой стоимости неотложного вида работ по капитальному ремонту и определенный как сумма предельно-допустимой стоимости неотложного вида работ по капитальному ремонту и определённых техническим заказчиком работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 настоящего Порядка.

Требование пункта 5.5.3 Порядка об отсутствии средств экономии в муниципальном образовании неоднократно доводилось до сведения ООО «УК Доверие» и собственникам, но это условие для включения в муниципальный краткосрочный план капитального ремонта истец замалчивает и преднамеренно не отмечает в исковом заявлении.

В исковом заявлении ООО «УК «Доверие» указывает, что из-за постоянной течи кровли инженерные коммуникации системы газоснабжения прогнили и создают угрозу жизни для проживающих в доме людей, что не соответствует фактическому состоянию, описанному в экспертном заключении и акте обследования МКД, в котором указана «Оценка технического состояния» системы газоснабжения - «Удовлетворительное, не требует капитального ремонта» (копия акта обследования МКД прилагается).

Пункт 2.16. Порядка предусматривает актуализацию региональной программы капитального ремонта, которая выполняется на регулярной основе при выявлении несоответствий, изменений, уточнений. Актуализация предусматривает внесение уточнённых сведений в системе «АСУ ЖКХ «Капитальный ремонт». Фактическое состояние конструктивных элементов здания не влияет на показатель «Степень потребности в капитальном ремонте МКД» и, как следствие, не могло повлиять на перенос 3-х летнего планового периода проведения капитального ремонта общего имущества МКД на более ранний срок.

Из материалов дела следует, что 16 марта 2023 года исх. № 264 ООО «УК «Доверие» направило досудебную претензию в адрес Фонда, департамента городского хозяйства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и МКУ г. Сочи «УКР» с аналогичными претензиями и требованиями о включении МКД № 15 по улице Петрозаводская в краткосрочный план капитального ремонта этапа 2023 года.

19 апреля 2023 года исход. № 677/01-21 МКУ г. Сочи «УКР» направило ООО «УК «Доверие» ответ на претензию с подробным описанием всех требований регламентирующих документов, несоблюдении условий пункта 5.5 Порядка, несоответствий и других факторов, не позволяющих включение МКД № 15 по улице Петрозаводская в краткосрочный план капитального ремонта законным способом.

Ответчик указывает, что окончательное решение о включении МКД в краткосрочный план принимается при соблюдении всех вышеперечисленных условий и представления Протокола общего собрания собственников помещений в МКД, оформляющего решение о проведении капитального ремонта многоквартирного дома, соответствующее требованиям статьи 46, части 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривающее выполнение вида работ по капитальному ремонту крыши, указанного в заключении специализированной организации, а также определенных техническим заказчиком работ и услуг по капитальному ремонту из числа указанных в подпункте 2.19.7 пункта 2.19 Порядка.

Письмом от 28 марта 2023 года исход. № 1840-05/23 Фонд в очередной раз довёл до ООО «УК «Доверие», что по состоянию на текущую дату по муниципальному образованию городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, отсутствуют средства экономии, образовавшейся в ходе формирования или реализации краткосрочного планов капитального ремонта, то есть условия включения МКД в краткосрочный план отсутствуют (копия -прилагается).

Таким образом, учитывая все вышеперечисленные доводы и информацию, включение МКД № 15 по улице Петрозаводская в краткосрочный план капитального ремонта ранее и по состоянию на 25 мая 2023 года не представляется возможным.

В соответствии с частью 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 39 и статьи 158 ЖК РФ, статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 8 «Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, собственники помещений в МКД обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества и производить текущий ремонт. Поддержание МКД в надлежащем состоянии до проведения работ по капитальному ремонту в рамках реализации региональной программы посредством проведения текущих ремонтов является обязанностью собственников помещений в МКД.

В соответствии со статьями 44, 45, 154, 158 ЖК РФ собственники помещений в указанном МКД вправе провести ремонтные работы за счёт средств, оплачиваемых по статье «содержание и ремонт жилья», приняв соответствующее решение на общем собрании собственников помещений в МКД и направив протокол общего собрания в управляющую организацию для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст. 70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном этой статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Таким образом, положения ч. 5 ст. 70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ.

Учитывая фактические обстоятельства дела, суд пришел к вывожу о необоснованности заявленных исковых требований.

По правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 64-66, 101, 102, 104, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство ООО «УК «ДОВЕРИЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Сочи о приобщении документов, рассмотрении дела в отсутствие представителя удовлетворить.

ООО «УК «ДОВЕРИЕ», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Сочи в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после его принятия и в кассационную инстанцию с момента вступления его в законную силу.



Судья А.А. Огилец