Решение от 24 октября 2022 г. по делу № А27-14445/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-14445/2022
город Кемерово
24 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 24 октября 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй", г. Кемерово (ОГРН: <***>; ИНН <***>)

к Кемеровской области – Кузбассу в лице Министерства строительства Кузбасса, г. Кемерово (ОГРН: <***>; ИНН <***>)

о взыскании 68 300 148 руб. 82 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 337 от 21.02.2021;

от истца – ФИО3, доверенность от 22.08.2022;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской области – Кузбассу в лице Министерства строительства Кузбасса о взыскании 68 300 148 руб. 82 коп. задолженности по контракту от 02.07.2020 №20/065.

Ответчик против иска возразил, ссылаясь на невозможность корректировки актов в отношении работ, завершенных после 01.01.2021. Корректировка актов возможна только в отношении конструктивных решений (элементов), комплексов (видов) работ, выполненных полностью после 01.01.2021. Полагает, что корректировка стоимости работ, выполненных в 2020 году, свидетельствует об их необоснованном завышении.

Рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Между ООО «СДС-Строй» (Подрядчик) и Министерством строительства Кузбасса, выступающим от имени Кемеровской области (Заказчик) был заключен государственный контракт № 20/065 от 02.07.2020 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства: «Комплекс городской многопрофильной больницы г. Междуреченск» (далее - работы, Объект), включая разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполнение строительно-монтажных работ, иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом, получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 3.1 цена Контракта составляет 1 847 661 529, 38 руб.

Сторонами было подписано Дополнительное соглашение № 10 в соответствии с которым цена контракта (работ) составляет 2 043 385 187,73 руб., в том числе, НДС в размере 340 564 197, 96 руб.

Подрядчиком Заказчику были переданы следующие документы об увеличении цены работ, выполненных и принятых Заказчиком в 2021 году до даты представления Расчета, в связи с существенным возрастанием стоимости:

-акт выполненных работ (КС-2) № 7 от 30.05.2022 г. на сумму 78 734 464,70 руб. с учетом НДС, выполненного на основании откорректированной сметы контракта по итогу экспертизы достоверной сметной стоимости строительства в связи с удорожанием строительных ресурсов № 42-1-1-2-014946-2022 от 17.03.2022 г. (Постановление Правительства РФ № 1315 от 09.08.2021 г.) и п. 14.3, 14.2 (д) приказа Министерства Строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ № 841/пр от 23.12.2019 г. (в редакции приказов № 500/пр, № 728/пр, № 124/пр) - 2 экз;

-акт сдачи-приемки выполненных работ № 5 от 30.05.2022 г. на сумму 78 734 464,70 руб. с учетом НДС - 2 экз.;

-справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № 5 от 30.05.2022 г. на сумму 78 734 464,70 руб. с учетом НДС - 2 экз.;

-счет на оплату № 194 от 30.05.2022 г. на сумму 78 734 464,70 руб. с учетом НДС;

-счет-фактура № 994 от 30.05.2022 г. на сумму 78 734 464,70 руб. с учетом НДС.

10.06.2022г. письмом № МС-01/2819 Заказчик отказал в подписании акта о приемке выполненных работ № 5 от 30.05.2022

С учетом замечаний ответчика, изложенных в письме № МС-01/2819 от 10.06.2022, акт выполненных работ был скорректирован и уменьшен до суммы 68 300 148,82 руб. с учетом НДС (Акт о приемке выполненных работ № 8 от 17.06.2022, Справка о стоимости выполненных работ и затрат№ 6 от 17.06.2022).

Отказ заказчика в подписании акта выполненных работ и оставление претензии от 17.06.2022 без исполнения послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В пункте 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, а при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной; односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В силу статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 766 Гражданского кодекса муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей к выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Изменения условий муниципального контракта в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 767 Гражданского кодекса).

С учетом системного толкования норм Закона N 44-ФЗ условия о порядке оплаты выполненных работ относятся к существенным условиям контракта, изменение сторонами таких условий прямо противоречит установленным законом принципам и нормам, а также существу законодательного регулирования, направленного на надлежащее исполнение обязательств и предотвращение злоупотреблений в сфере закупок. В силу статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных данной статьей.

Подпунктом б пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно пункту 8.1.1 контракта возможность изменения условий контракта предусмотрена документацией о закупке и контрактом, если по предложению муниципального заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

Требования общества основаны на положениях пункта 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, согласно которому увеличение цены контракта на большую сумму возможно, если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию.

Вместе с тем предусмотренное данным пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений.

Предельный размер цены контракта, при котором или при превышении которого допускается внесение изменений, предусмотренных пунктом 8 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2013 N 1186 (далее - постановление N 1186) и составляет 100 млн рублей.

Таким образом, существенные условия контракта, в частности цена контракта может быть изменена более чем на 30 процентов на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации и при соблюдении совокупности иных условий, предусмотренных указанными нормами Закона N 44-ФЗ и постановления N 1186; одним из таких условий является возникновение независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения.

Для обеспечения возможности завершения строительства объектов по государственным и муниципальным контрактам, а также компенсации непредвиденных расходов подрядчиков по таким контрактам Правительством РФ принято постановление № 1315 от 09.08.2021 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства РФ), предусматривающее возможность увеличения цены контракта на сумму до 30%.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 постановления N 1315 размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном Методикой составления сметы контракта, предметом которого являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, утвержденной приказом Минстроя России от 23 декабря 2019 г. N 841/пр (далее - Методика N 841/пр).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 14.2 Методики N 841/пр при расчете цены работ по новой (откорректированной) смете контракта в уровне цен исполнения контракта по соглашению сторон может дополнительно учитываться увеличение цены работ, выполненных и принятых заказчиком в 2021 году до даты представления расчета, с применением коэффициента корректировки цены контракта (Ккор).

Согласно подпункту "д" пункта 14.2 Методики N 841/пр стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком в 2021 г. до даты выполнения расчета обосновывающего существенное возрастание стоимости строительных ресурсов (далее - Расчет), а также стоимость работ, выполненных подрядчиком и оплаченных заказчиком от даты выполнения Расчета до даты заключения дополнительного соглашения об изменении цены контракта, подлежит корректировке.

Приемка выполненных работ осуществляется на основании откорректированной сметы контракта в порядке, предусмотренном условиями контракта.

Из материалов дела следует, что дополнительным соглашением №10 сторонами внесены изменения в условия контракта, а именно увеличение стоимости контракта.

Как установлено судом, работы, отраженные в спорном акте соответствуют цене, согласованной в смете согласно дополнительному соглашению №10, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности отражения в акте их стоимости по согласованной сторонами цене.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении иска, относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Кемеровской области – Кузбасса в лице Министерства строительства Кузбасса в пользу общества с ограниченной ответственностью "СДС-Строй" задолженность в размере 68 300 148,82 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 000 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья Л.В. Беляева