Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А27-1837/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А27-1837/2023
Город Кемерово
21 апреля 2023 года
резолютивная часть решения оглашена 18 апреля 2023 года полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, г. Новоалтайск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой", г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании провести восстановительные работы при участии

от истца – ФИО2 , доверенность № 1 от 01.01.2023 (онлайн); от ответчика – ФИО3, доверенность № 15/2023 от 01.02.2023;

у с т а н о в и л:

Комитет администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству, г. Новоалтайск обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой", г. Кемерово об обязании провести работы по восстановлению асфальтобетонного дорожного покрытия на месте выполнения работ по адресу: <...> (со стороны ул. Хлебозаводская, въезд в служебные гаражи ЧУЗ КБ «ст. Барнаул ОАО «РЖД») в летний период 2023 года;

- об обязании устранить просадки и провалы асфальтобетонного покрытия на месте выполнения работ, по адресу: <...> в летний период 2023 года;

- об обязании восстановить асфальтобетонное покрытие автомобильной парковки, пешеходного тротуара, высадить газон, на месте проведения работ по адресу: <...> в летний период 2023 года.

Требование мотивировано неисполнением ответчиком восстановительных работ по благоустройству после проведения земляных работ в рамках муниципального контракта от 15.09.2020 № 22.

Ответчик против иска возразил, указав, что все работы по благоустройству, предусмотренные контрактом, выполнены, сторонами подписано соглашение о его расторжении, в котором указано на отсутствие взаимных претензий по исполнению контракта.

Рассмотрев представленные доказательства, исследовав их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

15.09.2020 года между Администрацией города Новоалтайска (заказчик) и ООО «Монтажэнергострой» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 22 на выполнение работ по реконструкции объекта: «Комплексный проект: «Реализация мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры г.Новоалтайска 2020-


2022»: 2 этап - Реконструкция сетей теплоснабжения от котельной № 1 по ул.Строительная 37 до ЦТП № 3 по ул.Прудская 21, в г.Новоалтайске, Алтайского края».

С целью исполнения указанного Контракта Комитетом Администрации города Новоалтайска по жилищно-коммунальному, газовому хозяйству, энергетике, транспорту и строительству обществу с ограниченной ответственностью «Монтажэнергострой» выдано разрешение (ордер) - № 2077/09 на производство земляных работ: реконструкция сетей теплоснабжения от котельной № 1 по ул.Строительная 37 до ЦТПЗ по ул.Прудская 21 в г.Новоалтайске, в соответствии с которым после выполнения работ Ответчик обязан восстановить нарушенное благоустройство в части рекультивации грунта, восстановления асфальтобетонного покрытия, зеленых насаждений, малых архитектурных форм. Ответчик обязался выполнять работы согласно СНИП и Правил благоустройства территории города Новоалтайска.

Контракт расторгнут по соглашению сторон 01.10.2021.

В письме исх. от 06.05.2022 № 265/П/2325 администрация потребовала от ответчика восстановить нарушенное благоустройство и асфальтобетонное покрытие, в том числе по ордеру № 2077/09.

18.08.2022 Прокуратурой г.Новоалтайска вынесено Администрации г.Новоалтайска предписание о необходимости принятия мер к проведению работ по восстановлению благоустройства территории после проведения земляных работ в рамках контракта № 22.

В претензии от 03.11.2022 № 1547 заказчик повторно потребовал устранить нарушения путем восстановления благоустройства по контракту № 22.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензиях, послужило основанием для подачи в суд настоящего иска.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Для организации благоустройства и озеленения территории города Новоалтайска решением городской Думы от 22.04.2020 № 19 утверждены правила благоустройства территории городского округа – города Новоалтайска.

В соответствии с пунктом 3.5.1 Правил благоустройства разрешение (ордер) на проведение земляных работ - это документ, выданный Комитетом ЖКГХЭТС, разрешающий проведение работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (в том числе для строительства, реконструкции или ремонта подземных коммуникаций, забивки свай и шпунта, планировки грунта, буровых работ, установки конструкций, в том числе рекламных, шлагбаумов, ограждений) на территории общественных пространств, на земельных участках, находящихся в собственности (пользовании, владении) города Новоалтайска Алтайского края, и земельных участках, расположенных в границах города, государственная собственность на которые не разграничена

Как уже указано, ответчику выдано разрешение - ордер № 2077/09.

По условиям выданного разрешения-ордера благоустройство подлежит восстановлению.


В соответствии с п. 3.5.2. Правил благоустройства обязанность по восстановлению благоустройства территории при проведении земляных работ возлагается на лицо, получившее разрешение (ордер).

В соответствии с п. 3.5.4. Правил благоустройства восстановление проезжей части автомобильной дороги, тротуара и газона осуществляется на ширину траншеи, с учетом выравнивания кромок нарушенного асфальтобетонного покрытия, лицом, которому выдано разрешение (ордер). Если ширина траншеи составляет более 50 процентов ширины проезжей части автомобильной дороги либо тротуара, восстановление проезжей части автомобильной дороги либо тротуара осуществляется на их полную ширину, независимо от ширины траншеи.

В соответствии с п. 3.5.10. Правил благоустройства при восстановлении покрытия дорог и тротуаров уровни старого и восстановленного асфальта должны быть в одной плоскости, а линия стыка - прямой.

Траншеи на газонах засыпаются грунтом с уплотнением, восстановлением плодородного слоя и посевом травы.

В соответствии с п. 3.5.16. Правил благоустройства провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в течение двух лет после проведения земляных работ, должны быть устранены лицами, получившими разрешение (ордер), в течение трех суток с момента обнаружения провалов, просадки грунта или дорожного покрытия.

Провалы, просадки грунта или дорожного покрытия, образовавшиеся в период, указанный в пункте 3.5.7 Правил, в течение двух лет после проведения земляных работ должны быть устранены лицом, которому выдано разрешение (ордер), в течение суток путем проведения мероприятий по планировке грунта на улицах, дорогах и тротуарах с усовершенствованным покрытием с подсыпкой песка и щебня с последующим восстановлением благоустройства в полном объеме в течение трех суток со дня окончания периода, указанного в пункте 3.5.7 Правил.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с п. 5.2.4. «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).


Так, представлением прокурора города Новоалтайска также установлено что по адресу: ул. Деповская 37 (со стороны ул. Хлебозаводская, въезд в служебные гаражи ЧУЗ КБ «ст.Барнаул ОАО «РЖД») асфальтобетонное покрытие после проведения Ответчиком земляных работ не восстановлено.

24.10.2022 в ходе обследовании территории района комиссией в составе представителей Комитета ЖКГХЭТС установлено:

- асфальтобетонное дорожное покрытие по адресу ул. Деповская 37 (со стороны ул. Хлебозаводская, въезд в служебные гаражи ЧУЗ КБ «ст.Барнаул ОАО «РЖД») не восстановлено;

- асфальтобетонное дорожное покрытие напротив здания по ул. Прудская, 2 после проведения земляных работ ООО «Монтажэнергострой» асфальтобетонное покрытие восстановлено, вместе с тем имеются просадки, провалы восстановленного покрытия.

- асфальтобетонное дорожное покрытие напротив здания по ул. Прудская 6 (тротуар, парковка), после проведения земляных работ ООО «Монтажэнергострой» асфальтобетонное покрытие на автомобильной парковке, тротуаре не восстановлено, газон не восстановлен.

В адрес ответчика было направлено уведомление с целью устранения выявленных нарушений путем восстановления благоустройства.

Материалами дела подтверждается факт проведения ответчиком земляных работ по контракту № 22, и самим ответчиком не отрицается.

Ответчиком в нарушение Правил благоустройства территории городского округа – города Новоалтайска работы по восстановлению благоустройства не выполнены.

Факт отсутствия восстановления благоустройства подтверждено материалами дела и ответчиком не отрицается.

Доказательств восстановления благоустройства на спорном участке ответчиком не представлено, в связи с чем, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

При этом, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также положения указанных нормативных актов, в том числе, Правил благоустройства, которыми ответчик обязан был руководствоваться при выполнении работ, судом отклоняются доводы ответчика об отсутствии обязанности ООО «Монтажэнергострой» выполнять заявленные истцом работы. Суд полагает, что от выполнения заявленных работ не освобождает ответчика и подписание соглашения о расторжении контракта от 01.10.2021.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет, учитывая, что истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой"

-провести работы по восстановлению асфальтобетонного дорожного покрытия на месте выполнения работ по адресу: <...> (со стороны ул. Хлебозаводская, въезд в служебные гаражи ЧУЗ КБ «ст. Барнаул ОАО «РЖД») в летний период 2023 года;

-устранить просадки и провалы асфальтобетонного покрытия на месте выполнения работ, по адресу: <...> в летний период 2023 года;

-обязать восстановить асфальтобетонное покрытие автомобильной парковки, пешеходного тротуара, высадить газон, на месте проведения работ по адресу: <...> в летний период 2023 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Монтажэнергострой" государственную пошлину в размере 6000 руб. в доход федерального бюджета.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Л.В. Беляева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:02:00

Кому выдана Беляева Лариса Валентиновна