Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А47-12740/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12740/2021
г. Оренбург
28 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 ноября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Цыпкиной Е.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» (460000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска (462404, г.Орск, Оренбургской области, ул.Нефтяников, д. 10, ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании до 01.04.2023 года провести работы по восстановлению асфальтового покрытия въезда на территорию административного здания по адресу: <...> бордюров клумб возле административного здания по адресу: <...>, а также о взыскании госпошлины.


В порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, проходившем 14.11.2022, объявлен перерыв до 21.11.2022.

В судебном заседании принял участие представитель истца: ФИО2 (доверенность от 14.12.2021 № 29, паспорт, диплом).

Ответчик и третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.


Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» (далее – истец, АО «Газпром газораспределение Оренбург») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска (далее – ответчик) об обязании до 01.04.2023 года провести работы по восстановлению асфальтового покрытия въезда на территорию административного здания по адресу: <...> бордюров клумб возле административного здания по адресу: <...>, а также о взыскании госпошлины.

Определением от 15.10.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Союзстрой».

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

В обоснование иска пояснил, что ответчик уклоняется от обязанности восстановить поврежденное имущество истца после проведения работ по ремонту автодороги.

Истец полагает, что поскольку, Заказчиком работ является Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска - орган местного самоуправления, ответственность за действия Подрядчика возлагается на Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 85) и в возражениях на иск (л.д. 101-102).

Третье лицо не представило отзыв на заявление.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

09 июля 2021 года между Управлением жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «СоюзСтрой» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 10-02-020-2021 (далее - Контракт), по условиям которого Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить в соответствии с условиями Контракта работы по ремонту автодороги по ул. Крупской в г. Орске, Оренбургской области.

На производство работ по ремонту автодороги по ул. Крупской в г. Орске, Оренбургской области Подрядчиком был получен ордер.

Ответчиком производство данных работ было согласовано в техническом задании к муниципальному контракту.

Согласно п.3.1. технического задания, перед началом и после выполнения работ составляется двухсторонний акт осмотра объекта. В случае обнаружения повреждения объекта и прилегающей территории (зеленые насаждения, ограждения и т.д.) после сдачи объекта подрядная организация восстанавливает дефекты за свой счет.

Как пояснил истец, при производстве работ Подрядчиком, было повреждено имущество филиала АО «Газпром газораспределение Оренбург» в г. Орске (Орскмежрайгаз), а именно:

-асфальтовое покрытие при въезде на территорию административного здания, расположенного адресу: Оренбургская область- <...>;

- бордюры клумб, расположенных к проезжей части по ул. Крупской,17;

-частично сломано дерево рябины на клумбе, расположенной к проезжей части по ул. Крупской, 17

-нарушен и не восстановлен в первоначальное состояние в соответствии с требования нормативных актов РФ, предъявляемых к работам по укладке асфальтового покрытия въезд на территорию административного здания, расположенного по адресу: <...> (после снятие слоя старого асфальта и укладки асфальтового покрытия при въезде на территорию имеется ступенька около 30 см).

В связи с непринятием ответчиком надлежащих мер по устранению поврежденного имущества, в адрес ответчика 28.07.2021 года была направлена претензия исх №(10)05-12/3008 (л.д. 66), которая была получена ответчиком 28.07.2021 года, что подтверждается отметкой на претензии.

В установленный законом срок, ответа от Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска не поступило, в связи с чем, истцом от 02.08.2021 года был составлен акт обследования порчи имущества (л.д. 71).

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

По утверждению истца, работы по благоустройству дорог являются обязанностью ответчика и должны быть выполнены в соответствии с нормами действующего законодательства, без нарушения имущественных прав третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы истца, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьями 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе. При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Главой 59 ГК РФ регулируются вопросы возникновение обязательств вследствие причинения вреда.

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

В силу статьи 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

В рассматриваемом случае истец, обращаясь с настоящим иском, ссылается на непринятие ответчиком надлежащих мер по устранению поврежденного имущества при производстве работ по ремонту автодороги по ул.Крупской в г.Орске, Оренбургской области в рамках заключенного контракта между Управлением жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (Заказчик) и ООО «СоюзСтрой» (Подрядчик).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 14, пункту 25 части 1 статьи 16, пункту 10 части 1 статьи 16.2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация благоустройства территории поселения, городского округа, территории внутригородского района, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения.

Правила благоустройства территории муниципального образования утверждаются представительным органом соответствующего муниципального образования, могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, организации озеленения территории муниципального образования, включая порядок создания, содержания, восстановления и охраны расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм (часть 1, пункты 1, 5 и 7 части 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Решением Орского городского Совета депутатов от 25 сентября 2017 года № 28-487 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Орска" утверждены Правила благоустройства территории города Орска (далее - Правила благоустройства или Правила).

В соответствии с п. 2.1. указанных Правил благоустройства, благоустройство территории - совокупность работ по инженерной подготовке территории, устройству дорог, покрытий, развитию коммуникационных сетей, сооружений коммунальной инфраструктуры и мероприятий по обеспечению выразительности городской среды, озеленению территории, санитарной очистке, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, снижению уровня шума и др., осуществляемых в целях создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения путем взаимоувязанного применения средств ландшафтной и садово-парковой архитектуры, пластической организации и покрытия поверхности земли, оборудования территории и застройки устройствами для безопасности и удобства использования, средств освещения и цветового решения участков территории, зданий и сооружений, декоративного озеленения и пластики, визуальной информации и рекламы.

Пунктом 5.1.10 Правил благоустройства предусмотрено, что все разрушения и повреждения озеленения, элементов благоустройства и малых архитектурных форм, установленных в охранной зоне коммуникаций по согласованию с владельцем, а также дорожных покрытий, должны быть восстановлены силами и средствами организации производившей работы в согласованные сроки. Гарантийный срок на выполненные работы составляет два года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку Заказчиком работ является орган местного самоуправления Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, ответственность за действия Подрядчика – ООО «СоюзСтрой» возлагается на Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска.

Следовательно, работы по благоустройству дорог являются обязанностью ответчика и должны быть выполнены в соответствии с нормами действующего законодательства, без нарушения имущественных прав третьих лиц.

Изложенные в отзыве и в возражениях доводы ответчика отклоняются судом как основанные на неверном толковании действующих норм права и противоречащие материалам судебного дела.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании ответчика до 01.04.2023 года провести работы по восстановлению асфальтового покрытия въезда на территорию административного здания по адресу: <...> бордюров клумб возле административного здания по адресу: <...>, подлежит удовлетворению.

При обращении в суд истцом по платежному поручению № 17231 от 17.09.2021 уплачена государственная пошлина в размере 6 000, 00 рублей.

Понесённые истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000, 00 рублей в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика в полном объёме и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

Исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска до 01.04.2023 года провести работы по восстановлению асфальтового покрытия въезда на территорию административного здания по адресу: <...> бордюров клумб возле административного здания по адресу: <...>.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Орска в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу по его ходатайству.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Е.Г. Цыпкина