Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А43-6832/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6832/2020

г. Нижний Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 июля 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Соколовой Лианы Владимировны (шифр 53-285), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Архиповой А.А.,

с участием в судебном заседании представителей таможенного органа: ФИО1 (по доверенности от 13.01.2021), ФИО2 (по доверенности от 15.01.2021), ФИО3 (по доверенности от 28.12.2020)

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «Торговый Союз», г.Владивосток, к Приволжской электронной таможне, о признании незаконными решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 07.12.2020 ДТ №10418010/010920/0242868, от 09.12.2020 ДТ №10418010/030920/0245389;

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Офорта» и ООО «Ретана»,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ООО «Торговый Союз» (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными решения Приволжской электронной таможни (далее - ответчик, Таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 07.12.2020 ДТ №10418010/010920/0242868, от 09.12.2020 ДТ №10418010/030920/0245389.

С позиции заявителя, Обществом в таможенный орган представлен полный комплект документов, а также соответствующие пояснения, подтверждающие заявленные в декларациях на товары таможенную стоимость и правомерность применения при ее определении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Сам по себе факт взаимосвязи Общества с продавцом и получателем ввезенных товаров, по мнению заявителя, в рассматриваемом случае не является основанием для признания стоимости сделки неприемлемой для определения таможенной стоимости товаров.

Подробно позиция Общества изложена в письменном заявлении, дополнениях.

Представители Приволжской электронной таможни не согласилась с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в письменном отзыве, дополнениях, считают оспариваемые решения законными и обоснованными.

В судебном заседании 17.06.2021 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 24.06.2021. Информация о перерыве размещена на сайте арбитражного суда в разделе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

В судебное заседания 24.06.2021 Общество и третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц.

Представители Таможни поддержали доводы, изложенные в отзыве (дополнениях к нему).

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные сторонами доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителей ответчика, суд находит заявленное требования подлежащим отклонению, исходя из следующего.

Во исполнение внешнеторгового контракта от 22.07.2020 №2207, заключённого ООО «Торговый союз» (Россия) с компанией «ZHEIJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай), ООО «Ретана» (декларант) по декларациям на товары №10418010/010920/0242868 и №10418010/030920/0245389 задекларирован товар, ввезенный на таможенную территорию Евразийского экономического Союза: "арматура смесительная для ванных комнат и душевых кабин, из недрагоценных металлов, не предназначенная для эксплуатации в условиях агрессивных сред и избыточного давления, не для промышленного оборудования".

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленного статьями 39 и 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Должностными лицами Приволжской электронной таможни по указанным ДТ проведена проверка документов и сведений, начатая до выпуска товаров.

В результате проведенного мониторинга таможенный орган пришел к выводу, что уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, декларированных в ДТ, значительно отличается от уровня таможенной стоимости товаров того же класса или вида, проданных для экспорта в Российскую Федерацию, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров и является основанием для проведения проверки таможенных, иных документов и сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС.

По завершении проверки Приволжской электронной таможней приняты решения от 07.12.2020 №10418010/010920/0242868 и от 09.12.2020 №10418010/030920/0245389 о внесении изменений в сведения, заявленные в вышеназванные декларации на товары.

Величина скорректированной таможенной стоимости товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, по резервному методу на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (по методу 6 на основе метода 3).

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями Таможенного Кодекса ЕАЭС, пункта 5 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 №809, Общего положения о таможне, утвержденного приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 31.05.2018 №833, Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 31.05.2018 №832 оспариваемые решения приняты уполномоченным органом.

Суд не может согласиться с доводом Таможни о том, что Общество не является лицом, имеющим право обжаловать решения от 07.12.2020 №10418010/010920/0242868 и от 09.12.2020 №10418010/030920/0245389 о внесении изменений в сведения, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 285 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В декларациях на товары №10418010/010920/0242868 и №10418010/030920/0245389 (графа 9) Общество указано как лицо, ответственное за финансовое урегулирование, которое в силу действующего законодательства также является лицом, участвующим в таможенном оформлении и на основании, в том числе представленных им документов таможенным органом осуществлен контроль за достоверностью заявленных в декларации сведений, влияющих на определение стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.6.1 трехстороннего договора от 31.07.2020 №ДУТП20-3107/036 об оказании услуг таможенного представителя на Общество возлагается обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи в отношении декларируемых либо подлежащих декларированию таможенным представителем товаров и транспортных средств и предоставить таможенному представителю платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, включая выписки из банковских документов, либо перевести на расчетный счет таможенного представителя денежные средства, необходимые для оплаты таможенных платежей, либо предоставить таможенному представителю документы, подтверждающие обеспечение заказчиком уплаты таможенных платежей.

Таким образом, оспариваемыми решениями на Общество, как собственника товара, возлагается обязанность по доплате таможенных платежей, что влияет на его права и обязанности.

Следовательно, Общество является надлежащим заявителем.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (пункт 1 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. ДТС является неотъемлемой частью декларации на товары (пункт 2 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров").

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий: отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов; продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено; никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления; покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей.

В случае если хотя бы одно из указанных условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно статье 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля: получение объяснений; проверка таможенных, иных документов и (или) сведений; таможенная проверка.

В силу пункта 1 статьи 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений - форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке: 1) таможенной декларации; 2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами; 3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; 4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с настоящим Кодексом; 5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах; 6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с настоящим Кодексом или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров (пункт 3 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов (пункт 6 статьи 324 ТК ЕАЭС).

Пунктом 7 статьи 324 ТК ЕАЭС в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе осуществлять сбор и анализ дополнительной информации, в том числе направлять запросы в государственные органы и иные организации.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса (пункт 8 статьи 324 ТК ЕАЭС).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, полученная в том числе с использованием информационных ресурсов таможенных органов (подпункт а) пункта 3 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 №42 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение №42).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров одним из признаков недостоверного определения таможенной стоимости товаров является, в частности, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза (подпункт "б" пункта 5 Положения №42).

В случаях, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, таможенный орган проводит проверку таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.

В ходе проверки таможенных, иных документов и (или) сведений таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 4 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

В пунктах 9, 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, установленная ТК ЕАЭС и основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, определяемой с использованием соответствующих методов таможенной оценки. При этом согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС за основу определения таможенной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься стоимость сделки с ввозимыми товарами (первый метод определения таможенной стоимости).

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможенного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

В то же время отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов, может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного (не соответствующего действительной стоимости) определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления №49, исходя из пункта 13 статьи 38 Таможенного кодекса таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 Таможенного кодекса предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В соответствии с пунктом 3 Положения №42 при проведении контроля таможенной стоимости товаров используется имеющаяся в распоряжении таможенного органа информация, в максимально возможной степени сопоставимая с имеющимися в отношении ввозимых товаров сведениями, включая сведения об условиях и обстоятельствах рассматриваемой сделки, физических характеристиках, качестве и репутации ввозимых товаров, в том числе, о сделках с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, полученная, в том числе, с использованием информационных ресурсов таможенных органов.

Согласно статье 37 ТК ЕАЭС "идентичные товары" - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации; "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми; "товары того же класса или вида" - товары, которые относятся к одной группе или ряду товаров, включая идентичные и однородные товары, и изготовление которых относится к соответствующему виду экономической деятельности.

Как следует из пункта 2 статьи 45 ТК ЕАЭС методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные статьями 39 и 41 - 44 настоящего Кодекса, однако при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении. В частности, допускается следующее: 1) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята стоимость сделки с идентичными или однородными товарами, произведенными в иной стране, чем страна, в которой были произведены оцениваемые товары; 2) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров на основе стоимости сделки с идентичными или однородными товарами допускается разумное отклонение от установленных соответственно статьями 41 и 42 настоящего Кодекса требований о том, что идентичные оцениваемым или однородные с оцениваемыми товары должны быть проданы для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезены на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров; 3) для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров за основу может быть принята таможенная стоимость идентичных оцениваемым или однородных с оцениваемыми товаров, определенная в соответствии со статьями 43 и 44 настоящего Кодекса; 4) при определении таможенной стоимости оцениваемых товаров в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса допускается отклонение от срока, установленного пунктом 3 статьи 43 настоящего Кодекса.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 №202 утверждены Правила применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)" (далее - Правила №202), согласно которым, если не выявлена сделка с идентичными или однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары, используются сведения о сделке с идентичными или однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, то есть о сделке, удовлетворяющей одному из следующих условий: продажа идентичных или однородных товаров осуществлена на том же коммерческом уровне, что и продажа оцениваемых (ввозимых) товаров, но в иных количествах; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях, но по существу в том же количестве; продажа идентичных или однородных и оцениваемых (ввозимых) товаров осуществлена на разных коммерческих уровнях и в разных количествах. После выявления сделки, удовлетворяющей одному из указанных условий, производятся соответствующие корректировки стоимости в отношении только факторов количества или только факторов коммерческого уровня, или факторов и количества, и коммерческого уровня (пункт 14 Правил №202).

Как следует из материалов дела, Обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 22.07.2020 №2207, заключённого ООО «Торговый союз» (Россия; Покупатель) с компанией «ZHEIJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай; Продавец), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического Союза товары: "арматура смесительная для ванных комнат и душевых кабин, из недрагоценных металлов, не предназначенная для эксплуатации в условиях агрессивных сред и избыточного давления, не для промышленного оборудования". ООО «Ретана» (декларант) по декларациям на товары №10418010/010920/0242868 и №10418010/030920/0245389 задекларировало вышеуказанный товар.

Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, установленного статьями 39 и 40 ТК ЕАЭС.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, к ДТ, представлены следующие документы: ДТС-1; коносаменты от 17.08.2020 №MLVLV240080208, от 10.08.2020 №MLVLV203192901; контракт от 22.07.2020 №2207; дополнительное соглашение от 22.07.2020 №1 к контракту от 22.07.2020 №2207; инвойсы от 28.07.2020 №2207-06, от 05.08.2020 №2207-09; договор на транспортно-экспедиторское обслуживание №TORGS1006/D19; счета-фактуры на оплату услуг по перевозке (транспортировке) погрузке перегрузке/разгрузке товаров от 14.08.2020 №ATL-0000744, от 17.08.2020 №АТL-0000748; заявка на перевозку; упаковочный лист от 05.08.2020 №2207-09; прайс-лист от 29.07.2020; экспортные таможенные декларации страны отправителя от 08.06.2020 №310120200517867562, от 30.07.2020 №310120200517957473.

В ходе осуществления таможенного контроля Приволжским ЦЭД были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров, заявленные в ДТ, могут являться недостоверными, либо должным образом не подтверждены, а именно: выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров, иным сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов: более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на товары того же класса или вида, декларированные в соответствующий период времени по ФТС России.

04.09.2020 в связи с выявленными признаками недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров и недостаточным документальным подтверждением заявленных сведений, в целях выяснения обстоятельств рассматриваемой сделки и условий продажи товаров, обусловливающих расхождение между величиной таможенной стоимости товаров и ценовой информацией, имеющейся в таможенном органе, а также получения разъяснений относительно выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров, Приволжским ЦЭД принято решение о проведении проверки таможенных, иных документов и сведений, начатой до выпуска товаров в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, в ходе которой декларанту посредством электронного обмена документами направлены оформленные по установленной форме запрос документов и (или) сведений в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС, а также расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов по ДТ №10418010/010920/0242868 в отношении товаров №1, №8 в сумме 312 630,94 руб., по ДТ №10418010/030920/0245389 в отношении товаров №1, №4, №7, №17 в сумме 286 074,51 руб.

В запросах документов и (или) сведений декларанту установлен срок представления запрошенных таможенным органом дополнительных документов, сведений и пояснений.

Одновременно таможенный орган проинформировал декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС, указав, что в этом случае запрошенные таможенным органом документы могут быть представлены после выпуска товаров.

04.09.2020 по ДТ №10418010/030920/0245389 Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров №2, №3, №5, №6, №8, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16 в соответствии с условиями помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

В связи с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей 04.09.2020 Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров №1, №4, №7, №17, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/030920/0245389.

11.09.2020 по ДТ №10418010/010920/0242868 Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров №2, №3, №4, №5, №6, №7, №9, №10, №11, №12, №13, №14, №15, №16 в соответствии с условиями помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

В связи с предоставлением декларантом обеспечения уплаты таможенных платежей 11.09.2020 Приволжским ЦЭД осуществлен выпуск товаров №1, №8, сведения о которых заявлены в ДТ №10418010/010920/0242868.

Обществом представлены дополнительно запрошенные документы посредством штатного программного средства Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М».

Представленные документы не устранили оснований для проведения проверки, в связи с чем, 28.11.2020, в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, таможенным органом в адрес декларанта были направлены запросы дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений.

В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом декларанту направлялся запрос дополнительных документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, где были указаны сведения требующие уточнения и приведен перечень документов, которые необходимо представить.

В ответ на указанный запрос декларант представил пояснения о согласованных сторонами условиях сделки; пояснения о причинах отличия цен в прайс-листе и коммерческом предложении; счета-фактуры по реализации декларируемых товаров; пояснения о порядке формирования и содержания статей затрат в карточке счета 41; изображение маркировки товара.

В ходе анализа представленных декларантом документов и сведений, а также информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, установлено следующее.

Как указывалось выше, товары ввозились на основании внешнеторгового контракта от 22.07.2020 №2207, заключённого ООО «Торговый союз» (Россия; Покупатель) с компанией «ZHEIJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай; Продавец), на условиях поставки FOB- NINGBO (Китай).

Основной объем декларированных товаров приходится на товары, классифицируемые в подсубпозиции 8481 80 ПО 0 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС - "арматура смесительная из не драгоценных товаров".

Производителем товаров являлась компания «WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD» (Китай).

По ДТ №10418010/010920/0242868 и №10418010/030920/0245389 ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза товары товарного знака «ACCOONA», марки отсутствуют, модели отсутствуют.

На момент таможенного декларирования в графах 8 «Получатель», 14 «Декларант» данных ДТ заявлены сведения об ООО «Ретана» (ИНН <***>).

Плательщиком таможенных платежей является ООО «Офорта» (ИНН <***>).

ООО «Ретана» зарегистрировано в г.Владивосток Приморский край, имеет статус малого предприятия (численность 6 сотрудников). Основным видом деятельности является торговля оптовая неспециализированная.

На момент таможенного декларирования по ДТ №10418010/010920/0242868 и №10418010/030920/0245389 Обществом представлены договор от 31.07.2020 №ДУТП20-3107036 об оказании услуг таможенного представителя, заключенного между ООО «Ретана», ООО «Офорта» и ООО «Торговый союз» (ИНН <***>).

В графе 54 ДТ указаны сведения о лице, заполнившем ДТ в соответствии с договором от 31.07.2020 №ДУТП20-3107036, ФИО4, который является специалистом по таможенным операциям (должностным лицом) ООО «Офорта» (доверенность от 07.07.2021 №10).

Согласно сведений ФНС России Общество зарегистрировано в г.Владивосток Приморский край. Организация имеет статус микропредприятия (численность 3 сотрудника). Основным видом деятельности является деятельность агента по оптовой торговле текстильными изделиями, одеждой, обувью. Учредителем и генеральным директором является ФИО5.

По данному адресу зарегистрировано также ООО «Гермес», основным видом деятельности которого является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров.

Учредитель и генеральный директор ФИО6, который является должностным (специалистом по таможенным операциям) ООО «Офорта».

В ходе аналитической работы таможенным органом акцентировано внимание на данных участниках внешнеэкономической деятельности:

- на момент таможенного декларирования данных ДТ представлены внешнеторговые контракты, условия которых идентичны с условиями контракта, заключенного между ООО «Торговый союз» и компанией «ZHEIJIANG HENGYOU IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай);

- в представленных комплектах документов присутствуют доверенности выданные ООО «Евраз Траст Консалтинг» в лице директора ФИО4, ООО «ЕСД ГРУПП» на использование деклараций о соответствии «для нужд таможенного оформления», а также доверенности выданные ООО «Торговый союз» на использование деклараций о соответствии «для нужд таможенного оформления»;

Из изложенного следует вывод, что ООО «Офорта» через компании Общество, ООО «Гермес», ООО «ЕСД ГРУПП» являются деловыми партнерами (связанными договорными отношениями в целях извлечения прибыли) с компаниями, осуществляющими таможенное декларирование в Тверской, Приволжской электронной, Северо-Кавказской таможен; а также о наличии взаимосвязи и общих финансовых интересов данных участников внешнеэкономической деятельности, что не позволяет рассматривать поставки товаров, декларированных в Тверской, Приволжской электронной, Северо-Кавказской таможен, в качестве подтверждения цены товаров, ввозимых Обществом.

На момент таможенного декларирования декларантом (ООО «Ретана) представлялись доверенности, декларации соответствия, выданные компаниями, таможенное декларирование которых осуществлялось в Тверской, Северо-Кавказской таможнях, в адрес Общества, на использование деклараций о соответствии «для нужд таможенного оформления».

По результатам автоматизированного категорирования ООО «Ретана» относится к категории низкого уровня риска (далее - НУР). При этом ООО «Евраз траст консалтинг» и Общество», в чьих интересах выступает ООО «Ретана», относятся к категории высокого уровня риска (далее - ВУР), что напрямую влияет на степень выборочности применения СУР.

При указании в качестве декларанта ООО «Ретана» при выявлении профилей рисков применяется перечень мер по минимизации рисков, предусмотренный для участников ВЭД с НУР, т.е. минимальный набор мер.

Исходя из результатов анализа, следует вывод о том, что имеется риск недостоверного заявления сведений о таможенной стоимости товаров, декларируемых ООО «Ретана» на Приволжской ЦЭД по поручению ООО «Евраз Траст Консалтинг», Обществом, с целью уменьшения причитающихся к уплате таможенных платежей. Данный вывод основаны на следующем.

Разделом 6 внешнеторгового контракта от 22.07.2020 №2207 оговорено, что оплата за товар производится в долларах США путем перечисления средств на счет Продавца. Покупатель обязуется произвести оплату товара в течение 180 календарных дней с момента прибытия товара на территорию Российской Федерации. Оплата за товар может производиться также в Российских рублях (RUB) или Китайских Юанях (CNY). Пересчет в валюту контракта (USD) производится по курсу ЦБ РФ на дату валютирования. Допускается оплата товара авансовым платежом. Поставка товара должна быть осуществлена не позднее 90 календарных дней с момента осуществления авансового платежа. В случае не поставки Товара, Продавец обязуется вернуть Покупателю авансовый платеж соразмерно стоимости не поставленного Товара, по истечении 120 календарных дней с момента осуществления авансового платежа. Изменение условий оплаты за товар могут оговариваться дополнительно в спецификации к контракту на каждую поставку. По согласованию сторон оплата может производиться в пользу третьего лица на основании Дополнительного соглашения к контракту или на основании писем Продавца».

Контрактными условиями оговорена возможность различных сроков оплаты за партии ввозимого товара (предоплата, отсрочка платежа). При этом отсутствуют условия об изменении цены товаров, исходя из сроков оплаты, что является одним из важнейших критериев при формировании цены товаров.

Внешнеторговый контракт от 22.07.2020 №2207 не содержит условия о штрафных санкциях за несвоевременную оплату за проданные товары, что не соответствует общепринятой практике заключения внешнеторговых сделок между торговыми партнерами, не взаимосвязанными между собой.

На момент предоставления документов данная поставка не оплачена. Декларантом представлены заявления на перевод от 05.11.2020 №77, от 25.11.2020 №85, которые являются частичной оплатой по предшествующим поставкам.

Также условия внешнеторгового контракта не содержат определенных сроков и размеров оплаты за ввозимые партии товаров. При этом отсутствуют соглашения с продавцом товаров о дроблении оплаты за товары.

Исходя из условий внешнеторгового контракта от 22.07.2020 №2207, информации, указанной в ведомости банковского контроля по УНК №20080004/2733/0000/2/1, следует, что покупатель самостоятельно определяет сроки и размеры оплаты за партии ввозимых товаров или декларантом не в полном объеме представлены подтверждающие документы на момент таможенного декларирования и при запросе дополнительных документов и сведений.

Таким образом, вышеперечисленные условия внешнеторгового контракта предполагают наличие дополнительных взаимоотношений между продавцом и покупателем товаров, что предполагает влияние определенных условий индивидуального характера, связанные с конкретной продажей определенному покупателю, на цену сделки ввозимых товаров, что в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС является ограничением при применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Письмами от 30.10.2020 и от 07.12.2020 Обществом представлены: расчет себестоимости товаров по ДТ №10418010/010920/0242868, договор от 21.07.2020 №ТС-ГЕР поставки товаров с заявкой к договору от 21.07.2020 о реализации данной партии товаров.

Согласно сведений ФНС России следует, что основным видом деятельности ООО «Гермес» (ИНН <***>) является деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, численность компании составляет 1 сотрудник.

Следовательно, ООО «Гермес» (ИНН <***>) не является конечным покупателем рассматриваемых товаров.

Анализ данных документов показал, что информация, указанная в расчете себестоимости, не является количественно определяемой, поскольку содержит не в полном объеме сведения о понесенных расходах покупателя.

Исходя из сроков ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (16.08.2020), сроков таможенного декларирования (01.09.2020), сроков реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации (счет-фактура от 09.10.2020 №252), следует, что в представленном Обществом расчете себестоимости отсутствуют сведения о понесенных складских расходах, погрузочно/разгрузочных работах.

Следовательно, представленные сведения о стоимости реализации товаров на внутреннем рынке Российской Федерации не сопоставимы с фактически понесенными расходами Общества.

При этом в представленных договоре от 21.07.2020 №ТС-ГЕР, заключенным между Обществом (<...>) и ООО «Гермес» (<...>), и счете-фактуре от 09.10.2020 №252 от 09.10.2020 отсутствуют сведения о покупке товаров торговой марки ACCOONA, что является существенным фактором для определения цены реализации на внутреннем рынке Российской Федерации.

В представленной счете-фактуре от 09.10.2020 №252, выставленной Обществом, указаны сведения о продаже товаров торговой марки FAUCET.

Согласно сведений сайта сети Интернет shopotam.ru следует, что интернет цены на доставку товаров бренда FAUCET на территории России составляют от 29,99 до 110,00 долл.США/шт (в зависимости от артикула, модели).

Использование при контроле и определении таможенной стоимости оцениваемых товаров Таможня правомерно использовала указанные сведения, поскольку использование ценовых каталогов и прейскурантных цен при определении таможенной стоимости ввозимых товаров предусмотрено в пункте 14 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 №138 "О применении резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров" (далее - Решение №138).

Представленный декларантом прайс-лист продавца товаров компании «WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD» является коммерческим предложением, цены за товары в котором рассчитаны на условиях поставки FOB NINGBO.

Следовательно, данный документ не представляется возможным рассматривать как предложение продажи товаров неограниченному кругу лиц.

Прайс-лист является дополнительным документом, подтверждающим сведения о порядке формирования цены, наличие скидок и возможных условий их предоставления.

Кроме того, прайс-лист (публичная оферта) служит подтверждением того, что контрактная цена товаров находится на уровне, не ниже обычных цен производителя при обычных условиях сделки. Если контрактная цена товаров находится на более низком уровне, чем обычные цены производителя, данный факт свидетельствует о наличии условий, обязательств и обстоятельств сделки, которые повлияли на уровень контрактных цен, влияние которых на цену сделки не может быть учтено. Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС наличие таких обстоятельств является препятствием к определению таможенной стоимости товаров в рамках метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1).

Непредставление Обществом прайс-листа, на основании которого также можно было бы проанализировать сведения о стоимости декларируемого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар, не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных декларантом документов.

Тем самым декларантом не был доказан объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, в связи с чем не были устранены основания для проведения дополнительной проверки таможенной стоимости.

Пунктом 12 Постановления № 49 установлено, что исходя из пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС, таможенные органы вправе убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с их действительной стоимостью. В то же время с учетом положений пункта 1 статьи 38 ТК ЕАЭС предъявляемые к декларанту требования по подтверждению таможенной стоимости должны быть совместимы с коммерческой практикой.

При сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости (пункт 13 Постановления №49).

В связи с этим судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таможенному органу представлен договор на транспортно-экспедиторское обслуживание от 10.06.2019 №TORGS1006/D19, заключенный между Обществом (Клиент) и ООО "Атолл-Сервис" (Экспедитор), заявка на экспедирование от 30.07.2020 №40, счет на оплату от 14.08.2020 №ATL-0000744, платежное поручение от 09.11.2020 №444 об оплате фрахта, акт от 14.08.2020 №ATL-0000744. Соответственно оплаченная сумма фрахта указана в представленных документах.

Пунктом 3.3 указанного договора установлено, что Клиент предварительно оплачивает Экспедитору 100% стоимости работ и услуг. Оплата производится по счету экспедитора путем перечисления средств на его расчетный счет в течение 5 банковских дней с даты получения счета, но не позже даты планируемого оказания услуг. Экспедитор вправе не оказывать клиенту услуги, без поступления предоплаты на его расчетный счет.

Следовательно, сведения, представленные декларантом о стоимости оплаты фрахта, не корреспондируют с условиями договора на транспортно-экспедиторское обслуживание от 01.07.2018 №ЕТК0107018.

Из содержания разделов IV и VI Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 №94н, следует, что счет 41 предназначен для обобщения информации о наличии и движении товарно-материальных ценностей, приобретенных в качестве товаров для продажи. Этот счет используется, в том числе, организациями, осуществляющими торговую деятельность. Счет 60 предназначен для обобщения информации о расчетах с поставщиками за:

- полученные товарно-материальные ценности, принятые выполненные работы и потребленные услуги, а также по доставке или переработке материальных ценностей, расчетные документы на которые акцептованы и подлежат оплате через банк;

- товарно-материальные ценности, работы и услуги, на которые расчетные документы от поставщиков или подрядчиков не поступили (неотфактурованные поставки);

- излишки товарно-материальных ценностей, выявленные при их приемке;

- полученные услуги по перевозкам, в том числе, расчеты по недоработкам и переработкам тарифа (фрахта), а также за все виды услуг и др.

В связи с отсутствием карточек счетов 41 и 60 у таможенного органа отсутствует информация/сведения о понесенных транспортных расходах и размере уплаченных таможенных платежей, а также о затратах, связанных с поставкой товара на склад грузополучателя. Следовательно, отсутствие данной информации препятствует определению себестоимости товарной партии, предназначенной для реализации, так как не все косвенные расходы учтены, в связи с чем не представляется возможным сопоставить сведения о заявленной таможенной стоимости с данными бухгалтерского учета.

Продукция торговых марок ACCOONA, LEDEME соответствует международным стандартам качества (ISO). Торговые марки зарегистрированы в России. Продукция, товарный знак, упаковка, маркировка защищены патентными правами, имеют сертификаты качества.

Декларантам сертификаты качества не представлены. Цена товаров зависит от следующих факторов: материал, тип покрытия, внешний вид, дополнительные решения в оборудовании.

На момент таможенного декларирования Обществом не представлены сведения о материале, из которого изготовлены товары.

В ходе таможенного контроля Обществом представлены доверенности ООО «Евраз Траст Консалтинг», ООО «ЕДС ГРУПП» об использовании ООО «Ретана» деклараций о соответствии.

Декларации о соответствии, представленные по доверенности ООО «Евраз Траст Консалтинг» в адрес Общества, выданы на изделия санитарно-гигиенического назначения торговых марок ACCOONA, LEDEME, FRAP, FAOP, FRUD, GAPPO, GERHANS, AFLORN, подтверждают соответствии продукции для серийного выпуска выпускаемого:

изготовителем «WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD», место нахождения: Китай, Binhai Industrial Park. No/5 468 15 Road. Economic Development Zone,

филиалом: «WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD» (Китай),

филиалом: «ZHEIJIANG FURUIPU BUILDING VFTERIAL IMPORT & EXPORT CO., LTD» (Китай).

Следовательно, компания «WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD» (Китай) является филиалом компании «WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD» (Китай).

При этом Федеральная служба по интеллектуальной собственности представило сведения, что правообладателем торгового знака ACCOONA принадлежит компании "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD" (Китай). Также представлен договор отчуждения исключительного права на товарный знак между "владельцем" компанией "WENZHOU LOFFREY SANITARY WARE CO., LTD" и "правопреемником" компанией "WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD" (Китай). Сумма вознаграждения составляет 1 доллар США.

В представленных декларантом документах: инвойсы от 28.07.2020 №2207-06, от 05.08.2020 №2207-09; упаковочный лист от 05.08.2020 №2207-09; счет-фактура от 09.10.2020 №252; заявка в рамках от договора от 21.07.2020 №ТС-ГЕР содержатся сведения о товарах китайского бренда FAUCET, информация о стоимости товаров, которого значительно отличается от сведений, указанных декларантом на момент таможенного декларирования.

Таможенным органом выявлены более низкие цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров, товаров того же класса и вида при сопоставимых условиях их ввоза, что свидетельствует о возможном наличии зависимости цены товара от влияния внешних условий и факторов.

Индекс таможенной стоимости товаров (далее - ИТС), классифицируемых в товарной подсубпозиции 8481 80 110 0 ТН ВЭД ЕАЭС, товарный знак ACCOONA, заявлялся Обществом на уровне:

- 2,09 долларов США/кг (ДЕИ 2,65 долларов США/шт) (ДТ №10418010/010920/0242868);

- 2,09 долларов США/кг (ДЕИ 3,01 долларов США/шт) (ДТ №10418010/030920/0245389).

В 31 графе указанных ДТ, в инвойсах, упаковочных листах, в прайс-листе (коммерческом предложении), в заявке по реализации товаров на внутреннем рынке РФ, в счет фактуре по реализации товаров на внутреннем рынке РФ указаны сведения в том числе о товарах FAUCET. При этом стоит отметить, что в заявке по реализации товаров на внутреннем рынке РФ, в счет фактуре по реализации товаров на внутреннем рынке РФ сведения о товарном знаке ACCOONA отсутствуют.

Однако анализ базы данных ФТС России показал, что в течение периода с 01.01.2020 по 03.09.2020 на таможенную территорию Евразийского экономического союза осуществлялся ввоз товаров, классифицируемых в подсубпозиции 8481 80 ПО 0 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, товарное наименование FAUCET, иными участниками внешнеэкономической деятельности, таможенная стоимость которых принята в соответствии со статьями 39, 40 ТК ЕАЭС, и ИТС составил от 6,28 долл.США/кг до 17,63 долл.США/кг.

В зоне деятельности Московской областной таможни по ДТ №10013160/150720/0359998 осуществлялось таможенное декларирование «арматуры смесительной из недрагоценных металлов», продавцом/производителем которых является компания «PINGHU HONGYING SANITARYMWARE CO. LTD» (Китай), товарный знак EVA GOLD. Товары ввозились на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB-NINGBO (Китай). Средний ИТС составил 16,35 долл.США/кг.

В зоне деятельности Тверской таможни по ДТ №10115070/020320/0013494 осуществлялось таможенное декларирование «арматуры смесительной санитарно-технического назначения», продавцом которых является компания «WENZHOU JINDING IMPORT AND EXPORT CO.LTD» (Китай), производитель компания «RUIAN НАША SANITARY CO. LTD» (Китай), товарный знак HAIBA. Товары ввозились на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB-NINGBO (Китай). Средний ИТС составил 8,46 долл.США/кг.

В зоне деятельности Владивостокской таможни по ДТ №10702070/060220/0028630 осуществлялось таможенное декларирование «смесители бытовые из недрагоценных металлов» продавцом/производителем которых является компания «APPLE FAUCET (SFffiNZHEN) CO. LTD» (Китай), товарный знак PAINI. Товары ввозились на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях поставки FOB-NINGBO (Китай). Средний ИТС составил 15,37 долл.США/кг.

В рассматриваемый период времени определены поставки товаров «арматуры смесительной из недрагоценных металлов», производителем которых является компания «WENZHOU RONGRUIXIANG INTERNATIONAL TRADE CO.,LTD» (Китай), торговый знак ACCOONA (ДТ №0115070/140520/0028153, №10115070/200520/0029453, №10418010/250720/0202186, №10805010/060220/0007609). ИТС составил 2,1 долл.США/кг, 2,0 долл.США/кг, 1,81 долл.США/кг соответственно.

Ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза рассматриваемых товаров в зоне деятельности Тверской, Приволжской электронной, Северо-Кавказской таможни осуществлялся тремя компаниями (микропредприятиями), зарегистрированными в г.Москва (фактическое нахождение в г. Санкт-Петербург), в г.Москва (находится в стадии ликвидации), в г.Владивосток ООО «ЕСД ГРУПП» (ИНН <***>), ООО «Смарт» (ИНН <***>), ООО «Евраз Траст Консалтинг».

Приведённые выше обстоятельства свидетельствуют о формировании цены в условиях не соответствующей принципам пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года. При этом при наличии данных условий индивидуального характера, связанных с конкретной продажей определенному покупателю, таможенный орган имеет возможность при расчете таможенной стоимости ввозимых товаров осуществить стоимостную оценку условий сделки.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности не позволяют сделать вывод о том, что стоимость сделки свободна от влияния дополнительных условий и факторов, что не согласуется с положениями пункта 2 статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года, в соответствии с которым заявленная таможенная стоимость товаров должна основываться на действительной стоимости товаров, под которой понимается цена, по которой во время и в месте, определённых законодательством страны ввоза, такой или аналогичный товар продаётся или предлагается для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции.

Отличие цены сделки в несколько раз по аналогичным товарам, ввозимым в Российскую Федерацию на сопоставимых условиях, свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

В рассматриваемом случае, Обществом в ходе проверки указанные документы не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны таможенного органа нарушений при оценке наличия влияния взаимосвязи на цену сделки.

В соответствии с пунктом 12 Правил №283 применения методов определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2) и по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)", утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.10.2012 №202, при рассмотрении вопроса о корректировке стоимости сделки, учитывающей различия в коммерческих уровнях продаж, необходимо учитывать позицию, которую занимает покупатель в процессе реализации товаров, а именно предполагает ли покупатель: последующую оптовую реализацию товаров; последующую розничную реализацию товаров; использование товаров для собственных нужд. Кроме того, следует учитывать позицию, которую занимает продавец на рынке данных товаров, то есть продаются ли товары непосредственно изготовителем, оптовым продавцом, официальным дилером и т.д.

Из изложенных правоположений следует, что количество посредников между изготовителем товаров и российским покупателем не рассматривается в качестве коммерческого уровня, который необходимо учитывать таможенному органу.

Таким образом, довод Общества о том, что при оценке наличия либо отсутствия влияния имеющейся взаимосвязи таможенному органу надлежало осуществить корректировку коммерческого уровня, поскольку в реализации товаров, которые использовались для осуществления оценки влияния взаимосвязи между декларантом и иностранным продавцом, между производителем товаров и конечным покупателем участвовали три посредника, тогда как реализация спорных товаров осуществлена одним посредником, на находит своего подтверждения.

В соответствии с пунктом 17 Правил №283 в целях определения влияния взаимосвязи между продавцом и покупателем на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, таможенным органом должны быть изучены и проанализированы сопутствующие продаже обстоятельства, включая способ, которым покупатель и продавец организуют свои коммерческие отношения, и то, как была установлена рассматриваемая цена.

Кроме того, учитывая пункт 18 Правил №283 декларантом должны были быть представлены документы: об обычной ценовой практике, принятой в соответствующем секторе производства товаров; о цене товаров, которая устанавливается иностранным продавцом при продажах покупателям, не являющемся взаимосвязанными с этим продавцом; о размерах обычной прибыли продавца при продаже товаров того же класса или вида, которая обеспечивает покрытие всех расходов.

Указанные документы Обществом не представлены. Между тем, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Таким образом, действуя разумно, заявитель мог и должен был заблаговременно обеспечить поступление всех необходимых и возможных к представлению ответчику документов, обосновывающих различие цен.

На основании изложенного доводы Общества о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также о предоставлении в таможню всех дополнительных документов опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Принимая решения о внесении изменений в ДТ в части таможенной стоимости товара по ДТ в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основании ценовой информации по однородным товарам, имеющейся в таможенном органе, Таможня исходила из того, что декларантом не соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности информации о заявленной таможенной стоимости товара, в связи с чем метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС не может быть использован.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с отсутствием документов, на основе которых была определена таможенная стоимость идентичных или однородных товаров по методу 1.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с отсутствием документов, содержащих сведения о цене ранее ввезенных идентичных или однородных товаров или оцениваемых товаров, по которой наибольшее совокупное количество товаров продается на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть использован в связи с отсутствием документов, на основании которых принимается расчетная стоимость товаров.

В связи с изложенными обстоятельствами таможенная стоимость задекларированных товаров определена таможенным органом по резервному методу определения таможенной стоимости на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (по методу 6 на основе метода 3). Расчет таможенной стоимости и источник ценовой информации произведен таможенным органом в решениях о внесении изменений.

При этих обстоятельствах в их совокупности таможенный орган пришел к обоснованному заключению о том, что первый метод определения таможенной стоимости товаров не применим, заявленную Обществом таможенную стоимость нельзя признать основанной на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В ответ на запрос таможенного органа Общество дополнительно представило документы также не в полном объеме, которые бы однозначно подтверждали применение первого метода определения таможенной стоимости товара, то есть фактически не устранило основания для проведения проверки таможенной стоимости товара, в соответствии с вышеприведенными нормами права у таможенного органа имелись основания для принятия должностным лицом таможенного органа оспариваемых решений, исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.

Аналогичная позиция изложена в определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2020 №301-ЭС20-19362 по делу №А43-21741/2019.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит вынесенные таможенным органом решения соответствующими требованиям действующего законодательства и не нарушающими права и законных интересов заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины, а также расходы на оплату услуг представителя в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ООО «Торговый Союз», г.Владивосток (ИНН <***>), в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей отнести на заявителя.

Настоящее решение вступит в законную силу по истечении месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не будет изменено или отменено, вступит в силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.В. Соколова