Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А59-5146/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5146/2017
г. Южно-Сахалинск
27 ноября 2017 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дудиной С.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Свободная, 1, г. Углегорск, Углегорский р-он, Сахалинская обл., 694920)

к Администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Победы, 153, г. Углегорск, Углегорский р-он, Сахалинская обл., 694920)

о взыскании задолженности в размере 685 235 рублей,

при участии:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности б/н от 03.11.2017 со сроком до 31.12.2017

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности б/н от 24.11.2017 со сроком до 31.12.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть решения от 27 ноября 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 27 ноября 2017 года.

Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» (далее – МУП «ЖКХ УГП», Предприятие, истец) обратилось с иском к Администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании задолженности в размере 685 235 рублей.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) указано на неисполнение ответчиком обязательств, предусмотренных Соглашением от 06.07.2016, по возмещению затрат, понесенных на содержание бань в период с октября по декабрь 2016 года.

Определением суда от 25.10.2017 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу № А59-5146/2017. Этим же определением судом назначено предварительное и судебное заседание на 27.11.2017 на 12-00 часов, и на 12 часов 10 минут, соответственно.

С учетом согласия сторон суд в предварительном судебном заседании 27.11.2017 завершил подготовку по делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании по существу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика представил отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями о взыскании задолженности в размере 685 235 рублей согласился, против их удовлетворения не возражал.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 06.07.2016 между Администрацией Углегорского городского поселения (далее -Администрация) и МУП «ЖКХ УГП» (далее - получатель) заключено Соглашение о предоставлении средств бюджета Углегорского городского поселения на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги бань населению, части экономически обоснованных затрат по содержанию бань (далее – Соглашение).

Подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. Соглашения на Администрацию возложена обязанность по предоставлению получателю субсидии в соответствии с Порядком предоставления субсидии из бюджета Углегорского городского поселения на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги бань населению, части экономически обоснованных затрат по содержанию бань, утвержденным постановлением Администрации Углегорского городского поселения от 14.05.2015 № 118, в течение 30 рабочих дней с даты передачи пакета документов, предусмотренных Порядком, Отделом ЖКХ в финансовый отдел Администрации.

Как следует из подпункта 2.2.1. пункта 2.2. Соглашения получатель предоставляет в Отдел ЖКХ Администрации:

- заявление о предоставлении субсидии с указанием расчетного счета для перечисления средств;

- калькуляцию себестоимости услуг за отчетный период по форме Б-6, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23.02.1999 № 9;

- бухгалтерскую справку о фактическом количестве реализованных билетов на посещение муниципальной бани в отчетном периоде, заверенную руководителем и главным бухгалтером предприятия.

Действие настоящего Соглашения распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 (п. 4.4. Соглашения).

30.12.2016 МУП «ЖКХ УГП» обратилось к Администрации с заявлением о предоставлении субсидии по возмещению затрат, понесенных на содержание бань в 4 квартале 2016 года, в сумме 685 235 рублей, с приложением документов, предусмотренных подпунктом 2.2.1. пункта 2.2. Соглашения. На перечисление субсидии выставлен счет № 127/2 от 30.12.2016 на указанную в заявлении сумму, который получен Администрацией 30.12.2016 (согласно штампу входящей корреспонденции).

Ввиду неисполнения Администрацией обязанности по предоставлению МУП «ЖКХ УГП» субсидии в срок, установленный подпунктом 2.1.1. пункта 2.1. Соглашения, Предприятие обратилось к ней с претензией № 1662 от 03.10.2017, содержащей требование о возмещении понесенных им затрат в заявленной сумме. Оставление указанной претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно статье 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся, в том числе, и ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам.

Статья 78 БК РФ закрепляет порядок предоставления таких субсидий.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно статье 124 Гражданского кодекса Российская Федерация субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

В соответствии со статьей 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Администрация является главным распорядителем бюджетных средств, а также лицом, принявшем на себя обязательства по Соглашению от 06.07.2016.

В силу пункта 18 части 1 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (статья 53 Закона № 131-ФЗ).

Статьей 18 Закона № 131-ФЗ установлен принцип, согласно которому по общему правилу финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ).

В силу пунктов 1 - 3 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам (абзац 2 пункта 1); принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных ему отдельных государственных полномочий (абзац 3 пункта 1).

Постановлением Администрации от 14.05.2015 № 118 утвержден Порядок предоставления субсидии из бюджета Углегорского городского поселения на возмещение юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги бань населению, части экономически обоснованных затрат по содержанию бань.

В соответствии с пунктом 1.7. Порядка субсидия предоставляется получателю при условиях:

- передачи органом местного самоуправления здания бани, находящейся в муниципальной собственности, в хозяйственно ведение, по договору аренды, безвозмездного пользования на содержание получателю;

- наличия нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего тарифы на услуги муниципальных бань на территории Углегосркого городского поселения.

Здания бань, расположенные в г. Углегорск, с. Ольховка, с. Краснополье, переданы МУП «ЖКХ УГХ» во владение и пользование на основании договора аренды № 8 от 03.07.2015.

Постановлением Администрации Углегорского городского поселения от 21.07.2015 № 243 утвержден тариф муниципальных бань за помывку одного посетителя в размере 150 рублей (г. Углегорск, с. Ольховка, с. Краснополье). Для детей школьного возраста льгота – 50%, для инвалидов и ветеранов ВОВ – бесплатно.

Как следует из пункта 2.3. Порядка субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Администрацией и получателем субсидии.

Такое Соглашение между сторонами заключено 06.07.2016.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Истец предусмотренные Соглашением от 06.07.2016 обязательства исполнил, обратившись к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии на возмещение затрат по содержанию бань с приложением документов, обосновывающих их размер. Наличие задолженности по оплате субсидии в размере 685 235 рублей за период с 01.10.2016 по 30.12.2016 подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается. Однако возмещение затрат Администрацией не произведено. Доказательств обратного в соответствии со ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Более того, ответчик в отзыве на иск с заявленными требованиями согласился. Представитель истца в судебном заседании наличие у Администрации задолженности в размере 685 235 рублей признал. Отзыв на иск подписан участвовавшим в судебном заседании представителем Администрации ФИО2, действующей на основании доверенности от 24.11.2017, выданной сроком до 31.12.2017, с указанием специальных полномочий на признание иска.

В соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3). Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу (часть 5).

На основании изложенного, учитывая содержащиеся в материалах дела документы, представленные истцом в обоснование заявленных требований, суд считает, что признание Администрацией исковых требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, в связи с чем подлежит принятию.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области в пользу Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» долг в сумме 685 235 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия,но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.Ф. Дудина