Решение от 30 июля 2025 г. по делу № А44-3150/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-3150/2025


31 июля 2025 года

Резолютивная часть объявлена 29 июля  2025 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2025 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи  Максимовой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры

к обществу с ограниченной ответственностью «Рашутино-Лес»

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить работы,

третьи лица:

-Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>);

-государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество»                           (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии:

от истца: Новгородского межрайонного природоохранного прокурора Кабеева И.А. по дов. от 11.07.2025;

от ответчика: представителя ФИО1 по дов. от 15.05.2024;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,


                                                          у с т а н о в и л:

Прокуратура Новгородской области в лице Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры  (далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Рашутино-Лес» (далее – Общество) с требованиями:

           - об обязании Общества в течение месяца со вступления решения в законную силу разработать и направить в ГОКУ «Любытинское лесничество» проекты лесовосстановления в выделах 16,24,25 квартала 192 и выделе 22 квартала 214 Боровенковского участкового лесничества, выделе 21 квартала 205 Торбинского участкового лесничества Окуловского лесничества в соответствии с Правилами лесовосстановления, составом, порядком согласования проекта лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024;

           - об обязании Общества в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в выделах 16,24,25 квартала 192 и выделе 22 квартала 214 Боровенковского участкового лесничества, выделе 21 квартала 205 Торбинского участкового лесничества Окуловского лесничества в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления на площади 6,8 га.

Определением суда от 18.06.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц,                        не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее-Министерство) и государственное областное казенное учреждение «Окуловское лесничество»  (далее-ГОКУ).

В судебном заседании при рассмотрении спора по существу представитель Прокуратуры представил письменное заявление от 25.07.2025 № 159-2025 об изменении (уменьшении) исковых требований, согласно которому Прокуратура просит суд обязать Общество  в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести лесовосстановление в выделе 62 квартала 192 и в выделе 50 квартала 214 Боровенковского участкового лесничества, выделе 39 квартала 205 Торбинского участкового лесничества Окуловского лесничества Новгородской области в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления на площади 6,8 га.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) уменьшение требований принято судом.

Заявленные исковые требования представитель Прокуратуры поддержал по основаниям, приведенным в иске, пояснив, что в настоящее время Общество внесло изменения  в Проект освоения лесов лесного участка, арендованного Обществом по договору аренды от 04.03.2014 № 400, получив положительное заключение экспертной комиссии Министерства от 16.06.2025, и в Проект освоения лесов лесного участка, арендованного Обществом по договору аренды от 02.06.2008 № 90, получив положительное заключение экспертной комиссии Министерства от 06.06.2025, согласовало с Министерством Проекты лесовосстановления на лесных участках                       чем и вызвано уменьшение (уточнение) требований со стороны Прокуратуры, согласно которому Прокуратура сняла требования об обязании Общества разработать и направить в ГОКУ «Любытинское лесничество» проекты лесовосстановления.

       Представитель Общества в судебном заседании исковые требования оспорила по мотивам, приведенным в отзыве от 22.07.2025, ссылаясь на утвержденные Проекты лесовосстановления по договорам аренды лесных участков от 04.03.2014 № 400,                           от 02.06.2008 № 90, размещенные 10.07.2025  в Государственном лесном реестре, утверждала, что для обязания Общества по судебному решению выполнить лесовосстановление на лесных участках, заявленных Прокуратурой, и в срок, Прокуратурой испрошенный, законных оснований не имеется, поскольку лесовосстановление должно осуществляться Обществом по Проектам лесовосстановления, согласованным с Министерством, и в сроки, прописанные именно в названных Пректах лесовосстановления, сроки по которым в настоящее время не истекли, в связи с чем, исковые требования заявлены Прокуратурой  преждевременно и не могут быть удовлетворены.

         Представитель Прокуратуры согласился, что лесовосстановление должно осуществляться Обществом по утвержденным Проектам лесовосстановления, и что сроки по таковым еще не истекли (в частности, сентябрь 2025 года), однако, ссылаясь на то обстоятельство, что Общество уже допустило нарушение требований пункта 7.1 Правил лесовосстановления, поскольку не выполнило в трехлетний срок со дня окончания действия лесных деклараций по договорам аренды: от 04.03.2014 № 400 – срок действия декларации истек 21.12.2021; от 02.06.2008 № 90 - – сроки действия деклараций истекли 21.12.2021 и 31.12.2021, работы по лесовосстановлению, что позволяет Прокуратуре опасаться, что Общество может допустить не выполнение таких работ и в сроки по  утвержденным Проектам лесовосстановления, в связи с чем, Прокуратура поддерживает исковые требования, чтобы в случае нарушения Обществом сроков по Проектам лесовосстановления и в случае не выполнения спорных работ в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит Прокуратура по иску, Прокуратура имела возможность получить исполнительный лист и в принудительном порядке в исполнительном производстве понудить Общество выполнить работы по лесовосстановлению.

Представитель Министерства природы в судебное заседание не явился, Министерство просило рассмотреть дело в его отсутствие; от Министерства поступил отзыв от 21.07.2025 № 380, в котором Министерство поддержало позицию Прокуратуры, пояснив, что по договору аренды лесного участка  от 02.06.2008 № 90 Общество должно было выполнить работы по лесовосстановлению  до 21.12.2024 и до 31.12.2024 по соответствующим кварталам и выделам, а по договору аренды лесного участка от 04.03.2014 № 400  - до 21.12.2024, поскольку работы выполнены не были, то Прокуратура вправе требовать их выполнения.

       Представитель ГОКУ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела ГОКУ извещено надлежащим образом; пояснения по делу от ГОКУ               не поступили.

       Суд рассмотрел дело в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц,                     не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

            Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,  суд установил следующее.

Между Комитетом лесного хозяйства Новгородской области (далее - арендодатель) и Обществом (далее - арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 02.06.2008 № 90 (далее – договор № 90), по условиям которого в аренду передан для заготовки древесины лесной участок площадью 4 645 га, находящийся в Новгородской                      области, Окуловском муниципальном округе, Окуловском лесничестве,                                   Боровенковском  участковом лесничестве квартала 12,159,194,213-215,218,250,256, Торбинском участковом лесничестве квартала 26,41,96,136,193,194,203-207,215,219,                 224-226,228,230,242-244,250,251,258,259.

Постановлением Правительства Новгородской области от 21.02.2017 № 53 Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области переименован в Комитет лесного хозяйства Новгородской области; постановлением Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 Комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области.  

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.12.2008.

Кроме того, с Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка                       от 04.03.2014 № 400 (далее – договор № 400), по условиям которого в аренду передан для заготовки древесины лесной участок площадью 9 147 га, находящийся в Новгородской области, Окуловском муниципальном округе, Окуловском лесничестве,                      Боровенковском  участковом лесничестве квартала 5,6,8,11,20,21,29,50,145,146,155-158,179,187,192,195,196,202,211,216,217,219,225,236,238,240, Торбинском     участковом лесничестве квартала 2,24,28,29,34,37,51-55,78,83,89,92-95,102,105-108,113,114,170,177-181,195-198,208-212,220,223,236-238,241,245,246,248,252,254,255.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.04.2014.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 13 договора аренды № 90 и пунктом 18.9 договора № 400 арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке в соответствии с законодательством, нормативно-технологическими требованиями и стандартами, действующими в лесном хозяйстве, за свой счёт, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и в приложениях к данным договорам.

Новгородской межрайонной природоохранной прокуратурой проведана проверка Общества как арендатора по вопросам соблюдения лесного законодательства, в ходе которой установлено, что Обществом в рамках договора аренды № 90  была представлена лесная декларация от 21.12.2020 № 1, срок действия которой закончился 21.12.2021, а также - лесная декларация от 22.01.2021 № 2, срок действия которой закончился 31.12.2021; в рамках договора аренды № 400  была представлена лесная декларация                 от 21.12.2020 № 1, срок действия которой закончился 21.12.2021.

При этом Общество в нарушение условий договора и пункта  7.1 Правил лесовосстановления не разработало в установленном порядке и не утвердило Проекты лесовосстановления, не выполнило в трехлетний срок со дня окончания действия лесных деклараций работы по лесовосстановлению на обозначенных Прокуратурой кварталах лесных участков, арендованных по договорам № 90 и № 400.

В связи с указанным Прокуратура выдала Обществу представление от 26.02.2025 об устранении нарушений лесного законодательства, в котором обязала Общество незамедлительно приступить к устранению нарушений и в течение месяца сообщить Прокуратуре о принятых мерах (л.д. 22).

           Поскольку Общество нарушения лесного законодательства не устранило, Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим иском, просила суд обязать Общество в заявленные сроки разработать и направить в ГОКУ «Любытинское лесничество» проекты лесовосстановления в обозначенных в иске выделах и провести в них лесовосстановление.

В ходе рассмотрения дела Общество разработало, утвердило в установленном порядке  Проекты лесовосстановления в соответствующих кварталах на лесных участках, арендованных по договорам № 90 и № 400, разместило 10.07.2025 данные Проекты лесовосстановления в Государственном лесном реестре.

Указанное установлено судом, подтверждается материалами дела и                                            не оспаривалось  Прокуратурой в судебном заседании.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами                 не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований; такие обстоятельства не требуют дополнительного доказывания.

Более того, в связи с разработкой Обществом и согласованием в установленном порядке Проектов лесовосстановления на арендованных по договорам № 90 и № 400 лесных участках Прокуратура уменьшила исковые требования; просила суд обязать Общество выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу работы по  лесовосстановление в обозначенных Прокуратурой кварталах названных лесных участков в соответствии с согласованными проектами лесовосстановления.

Действительно, в силу части 5 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений.

Соответственно, у  Общества как у арендатора лесных участков по договорам аренды № 90 и № 400 с целью заготовки древесины имеется законом установленная обязанность по проведению лесовосстановления.

Приказом Минприроды России от 29.12.2021 №  1024 утверждены Правила лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления (зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2022                 № 67240).

Согласно пункту 7.1 Правил лесовосстановления лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в субъекте Российской Федерации, на территории которого проведена рубка лесных насаждений, либо по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на территориях иных субъектов Российской Федерации, определенных таким федеральным органом исполнительной власти, на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее, чем через три года со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Обществом в рамках договора аренды № 90  была представлена лесная декларация от 21.12.2020 № 1, срок действия которой закончился 21.12.2021, а также - лесная декларация от 22.01.2021 № 2, срок действия которой закончился 31.12.2021; в рамках договора аренды № 400  была представлена лесная декларация от 21.12.2020 № 1, срок действия которой закончился 21.12.2021. При этом Общество не разработало в установленном порядке и не утвердило Проекты лесовосстановления в соответствующих кварталах лесных участков, арендованных по договорам № 90 и № 400, не выполнило в трехлетний срок со дня окончания действия лесных деклараций работы по лесовосстановлению.

Таким образом, правомерны доводы Прокуратуры, что Общество допустило нарушение условий договора и пункта  7.1 Правил лесовосстановления.

Вместе с тем, Прокуратура, заявляя данные исковые требования, неправомерно                не учитывает следующее.

Пунктом 6 Правил лесовосстановления закреплено, что лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления.

Согласно Приложению № 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 №  1024 «Состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»:

   2.Проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к настоящему приказу, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования.

3.Проект лесовосстановления, составленный лицом, указанным в пункте 6 Правил, направляется на согласование в органы государственной власти и органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

4.Лица, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

Лица, указанные в подпунктах "в" и "г" пункта 6 Правил, представляют в уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления проект лесовосстановления не более чем за 60 рабочих дней и не менее чем за 30 рабочих дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению.

5.Уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления в течение 5 рабочих дней рассматривают поступившие проекты лесовосстановления и направляют лицу, составившему соответствующий проект, решение о согласовании проекта лесовосстановления или обоснованный отказ в его согласовании

7.Проект лесовосстановления (для искусственного и комбинированного лесовосстановления) в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его согласования уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления размещается на официальном сайте уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В настоящее время, как установлено судом, не оспаривалось Прокуратурой, Проекты лесовосстановления на лесных участках, арендованных Обществом по договорам № 90 и № 400, разработаны Обществом и согласованы в установленном порядке, размещены в Государственном лесном реестре 10.07.2025.

Поскольку императивными нормами пункта 6 Правил лесовосстановления предусмотрено, что лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления, то Общество в настоящее время обязано осуществить работы по лесовосстановлению на арендованых лесных участках в соответствующих кварталах в полном соответствии с Проектами лесовосстановления.

Понуждать Общество решением по данному делу к выполнению данных работ нет правовой необходимости и у суда нет оснований к тому, поскольку такая обязанность предусмотрена законом, в частности, пунктом 6 Правил лесовосстановления.

При этом пунктом 1 Приложения № 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 №  1024 «Состав, порядок согласования проекта лесовосстановления, основания для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления» определено, что проект лесовосстановления наряду с иными сведениями, должен содержать: - сроки и технологии (методы) выполнения работ по лесовосстановлению, сроки и технологии (методы) выполнения работ по агротехническим и лесоводственным уходам за лесными культурами (для лесных участков, предназначенных для проведения лесовосстановления, на которых лесовосстановительные мероприятия осуществляются лицами, указанными в подпункте "а" пункта 6 Правил, государственными (муниципальными) учреждениями, указанными в подпункте "б" пункта 6 Правил).

  Как следует их представленных в материалы дела Проектов лесовосстановления, данные Проекты соответствуют по содержанию требованиям Приложения № 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 №  1024, и содержат сведения о сроках выполнениях работ по лесовосстановлению в соответствующих кварталах лесных участках (в частности, сентябрь 2025 года и др.).

  Таким образом, у суда нет оснований устанавливать иные сроки для выполнения работ по лесовосстановлению, поскольку Проекты лесовосстановления согласованы в установленном законом порядке; сроки выполнения работ, ими предусмотренные, еще                      не истекли, что исключает судебное принуждение к их выполнению на данном этапе развития правоотношений по лесовосстановлению на рассматриваемых лесных участках, иное будет противоречить императивным нормам пункта  6 Правил лесовосстановления, в силу которых арендатор обязан осуществлять работы по лесовосстановлению в полном соответствии с  Проектами лесовосстановления, которые у Общества в данный момент находятся на реализации, так как в июне 2025 года получили необходимые согласования, что Прокуратурой не оспаривается.

         Не исключают данные выводы суда опасения Прокуратуры, что                  Общество может допустить не выполнение таких работ и в сроки, предусмотренные  по утвержденным Проектам лесовосстановления, поскольку не исполнило обязательства по выполнению таких работ в трехлетний срок по истечении сроков действия лесных деклараций согласно требованиям пункта 7.1 Правил лесовосстановления.

       Предположения и опасения Прокуратуры не могут быть положены в основу удовлетворения исковых требований об обязании Общества к выполнению работ по лесовосстановлению в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит Прокуратура по иску, поскольку согласно пункту 12 Приложения № 2 к приказу Минприроды России от 29.12.2021 №  1024 «внесение изменений в проект лесовосстановления допускается на основании результатов натурных обследований, которые свидетельствуют о необходимости проведения мероприятий, не учтенных в проекте лесовосстановления, указанных в Правилах, а также в случае, предусмотренном пунктом 14.8 Правил, и осуществляется в порядке, предусмотренным настоящим приложением для разработки проекта лесовосстановления», какие-либо исключения из приведенных Правилах лесовосстановления для случаев изменения сроков выполнения работ по лесовосстановлению не предусмотрены, таким образом, законных оснований для установления 9 месячного срока, о котором просит Прокуратура, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования Прокуратуры отклоняются судом как необоснованные и неправомерные.

При этом суд отмечает, что в случае неисполнения Обществом Проекта лесовосстановления в предусмотренные в нем сроки Прокуратура будет не лишена возможности обратиться в суд с иском о понуждении Общества к выполнению невыполненных работ по лесовосстановлению, обосновав срок такого выполнения; в настоящее время такие требования преждевременны.

     Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд 

Р Е Ш И Л:

1.В исковых требованиях Прокуратуры Новгородской области                            (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры к обществу с ограниченной ответственностью                «Рашутино-Лес»  (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия.


           Судья                                                                                                         Л.А. Максимова