Решение от 18 мая 2022 г. по делу № А51-228/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-228/2022
г. Владивосток
18 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации Хорольского муниципального округа (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.12.2020)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации15.12.2002)

при участии третьего лица: общества с ограниченной ответственностью «Отдел обеспечения недвижимостью»

о признании незаконными пунктов 1,2 решения № 025/06/83.2-1458/2021 от 24.11.2021

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.01.2022 № 06/285, паспорт, диплом; О.Ф. Мекшун по доверенности от 01.02.2022 № 06/847,

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом;

от третьего лица: не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Администрация Хорольского муниципального округа (далее по тексту – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным пунктов 1 и 2 решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее по тексту – управление, УФАС по Приморскому краю, ответчик) от 24.11.2021 № 025/06/83.2-1458/2021.

Администрация полагает, что вывод антимонопольного органа о размещении в единой информационной системе (ЕИС) и на электронной площадке проекта контракта, содержащего информацию о товаре, не указанную в заявке ООО «Отдел обеспечения недвижимостью», а именно: адрес квартиры, кадастровый номер квартиры и реквизиты собственника, чем нарушен порядок составления проекта контракта, является незаконным, поскольку указание в проекте контракта исключительно информации о годе постройки дома и площади квартиры не позволит осуществить государственную регистрацию сделки купли-продажи квартиры. Указание данных сведений осуществлено с целью соблюдения норм Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, заявитель пояснил, что указанная в протоколе разногласий площадь квартиры не соответствовала сведениям, содержащимся по данной квартире в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, что свидетельствует о представлении недостоверной информации и является основанием для отклонения протокола разногласий.

Управление представило отзыв на заявление, согласно которому требование администрации не признаёт, считает, что включение в проект контракта сведений, не указанных в заявке победителя аукциона (ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» (адрес квартиры, кадастровый номер квартиры и реквизиты собственника), является нарушением части 2 статьи 83.2 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон № 44-ФЗ), выразившемся в нарушении порядка составления проекта контракта.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, свою позицию по делу не изложило.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Администрация Хорольского муниципального округа (заказчик) 19.10.2021 разместило на электронной площадке в сети «Интернет» извещение № 0120600002721000128 о проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пгт. Ярославский Хорольского муниципального округа Приморского края (за исключением ул. Геологическая).

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 29.10.2021 № 0120600002721000128-3 победителем было признано ООО «Отдел обеспечения недвижимостью».

Заявка ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» содержала сведения о жилом помещении: год постройки, площадь, а также характеристики благоустроенного жилого помещения.

08.11.2021 заказчиком был размещен проект муниципального контракта, в котором на основании предложения ООО «Отдел обеспечения недвижимостью», направленного заказчику 01.11.2021, включены сведения о жилом помещении: адрес квартиры: Приморский край, Хорольский район, пгт. Ярославский, ул. Проезд Школьный, д. 2, кв. 47, назначение жилое, кадастровый номер 25:21:230103:1399, общая площадь - 32,3 кв.м (без учета лоджий и балконов), 1 этаж, год постройки дома 1979, а также сведения о собственнике квартиры.

В тот же день ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» сообщило о том, что собственник квартиры отказался продать квартиру, что явилось основанием для направления заказчику протокола разногласий от 12.11.2021 № 87 с целью внесения изменений в проект контракта, в котором к продаже предложена иная квартира: адрес: <...>, назначение жилое, кадастровый номер 25:21:230103:1466, общая площадь 32,3 кв.м (без учета лоджий, балконов), 5 этаж, год постройки дома 1979.

По итогам рассмотрения протокола разногласий от 12.11.2021 № 87 заказчиком в ЕИС размещен отказ в принятии замечаний протокола, так как предложенный протокол разногласий не соответствует требованиям части 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, а именно: победитель аукциона указал в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующие своей заявке на участие в таком аукционе. Письмом от 12.11.2021 № 06/8170 администрация сообщила победителю аукциона о том, что изменение собственника жилого помещения, изменение адреса нахождения квартиры являются существенными изменениями контракта и согласно пункту 1 статьи 92 Закона № 44-ФЗ не могут быть внесены в проект контракта.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» в антимонопольный орган с жалобой на действия заказчика при приобретении жилого помещения. По мнению победителя аукциона, заказчик допустил нарушения требований Закона № 44-ФЗ, выразившиеся в нарушении порядка заключения контракта:

- заказчик включил в проект контракта сведения, не указанные в заявке победителя аукциона,

- заказчик не учел содержащиеся в протоколе разногласия замечания.

По результатам рассмотрения указанной жалобы антимонопольным органом вынесено решение от 24.11.2021 № 025/06/83.2-1458/2021, согласно которому жалоба заявителя признана обоснованной в части нарушения порядка составления проекта контракта, а именно: включения в проект контракта информации о товаре, не указанной в заявке, чем нарушена часть 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (пункты 1 и 2 решения). В остальной части жалоба признана необоснованной, антимонопольный орган посчитал, что размещение отказа в принятии разногласий осуществлено заказчиком в соответствии с процедурой, установленной Законом № 44-ФЗ.

Администрация, не согласившись с выводами, изложенными в решении от 24.11.2021 № 025/06/83.2-1458/2021 в части нарушения ею части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, обратилась в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги регулирует Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 6 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (часть 2 статьи 8 Закона № 44-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Одним из способов осуществления закупок является аукцион в электронной форме (часть 2 статьи 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Согласно части 1 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем электронной процедуры, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником этой процедуры, заявка которого на участие в этой процедуре признана соответствующей требованиям, установленным документацией и (или) извещением о закупке.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (часть1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

В силу части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 12 статьи 82.1, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с настоящим Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Частью 3 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) предусмотрено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

Согласно части 5 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица (часть 6 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022).

Согласно части 7 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (часть 8 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2022).

Из анализа указанных норм права следует, что законодательно установлена определенная последовательная процедура заключения контракта по результатам проведения электронного аукциона.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенного электронного аукциона (№ 0120600002721000128) заказчик с соблюдением срока, установленного в части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта.

Победителем аукциона ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» в срок, установленный частью 3 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, размещен протокол разногласий к проекту контракта.

По итогам рассмотрения протокола разногласий заказчиком размещен в ЕИС отказ в принятии замечаний протокола с указанием причин такого отказа. Срок размещения отказа, установленный частью 5 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ, заказчиком также соблюден.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд соглашается с выводом антимонопольного органа о необоснованности довода ООО «Отдел обеспечения недвижимостью» о нарушении порядка заключения контракта, действовавшего до 01.01.2022, в связи с неучетом содержащихся в протоколе разногласия замечаний. Поскольку заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке отдельный документ с указанием причин отказа содержащихся в протоколе разногласия замечаний, то в указанной части суд считает, что заказчик не допустил нарушения положений статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2022, в связи с чем решение антимонопольного органа от 24.11.2021 № 025/06/83.2-1458/2021 в части данных выводов является правомерным.

Вместе с тем, из оспариваемого решения также следует, что антимонопольный орган пришел к выводу о том, что заказчиком нарушены положения части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ в части включения в проект контракта сведений об адресе квартиры, кадастровом номере квартиры, реквизитах собственника квартиры, которые не были указаны в заявке ООО «Отдел обеспечения недвижимостью».

Данный вывод суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Как разъяснено в абзаце 4 преамбулы Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, для правильного разрешения судами указанной категории споров большое значение имеет определение соотношения между положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) и иными федеральными законами, входящими в систему законодательства о контрактной системе в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона, и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). В целях развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений Законом о контрактной системе установлены особенности заключения, изменения, расторжения государственных (муниципальных) контрактов, их исполнения и ответственности за неисполнение и ненадлежащее исполнение, но не содержится исчерпывающего регулирования гражданско-правовых отношений, возникающих в связи с государственным (муниципальным) контрактом. Поскольку в силу части 1 статьи 2 Закона о контрактной системе законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, суды руководствуются нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами названного Кодекса.

Муниципальный контракт на приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пгт. Ярославский Хорольского муниципального округа Приморского края (за исключением ул. Геологическая) является договором купли-продажи жилого помещения. При составлении, заключении договора купли-продажи должны соблюдаться требования, установленные Гражданским кодексом Российской Федераций.

В силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенные условия договора купли-продажи жилой недвижимости установлены статьями 554, 555 и в пункте 1 статьи 558 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно пункту 1 статьи 555 ГК РФ договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

Пунктом 1 статьи 558 ГК РФ предусмотрено, что существенным условием договора продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, в которых проживают лица, сохраняющие в соответствии с законом право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, является перечень этих лиц с указанием их прав на пользование продаваемым жилым помещением.

Кроме того, в силу ст. 209, 218, 549 ГК РФ сделка по отчуждению объектов недвижимого имущества заключается только с участием собственника, который вправе совершать действия лишь в отношении принадлежащего ему имущества.

Для государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество к покупателю (статьи 131 и 551 ГК РФ) продавец должен обладать правом собственности на него.

Следовательно, в силу императивных требований действующего гражданского законодательства заказчик в проекте контракта обязан указывать данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору.

Согласно пункту 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации..

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 551 ГК РФ Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

С целью соблюдения указанных выше норм ГК РФ администрацией была указана в проекте муниципального контракта информация о предмете договора, позволяющая его определенно установить, а именно: адрес квартиры, кадастровый номер квартиры, а также сведения о собственнике квартиры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия заказчика при включении в проект контракта сведений об адресе квартиры, кадастровом номере квартиры, реквизитах собственника квартиры являются обязательными требованиями к заключению договора купли-продажи недвижимого имущества и обусловлены необходимостью достижения требуемых результатов – приобретение благоустроенного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в пгт. Ярославский Хорольского муниципального округа Приморского края.

Указание в проекте муниципального контракта только сведений о площади жилого помещения и годе постройки многоквартирного дома, которые отражены в заявке ООО «Отдел Обеспечения Недвижимости» на участие в аукционе, не позволят установить существенные условия заключаемой сделки, следствием чего является невозможность осуществить государственную регистрацию сделки, предусмотренную пунктом 1 статьи 551 ГК РФ, с учетом положений статьи 8.1 и пункта 1 статьи 554 ГК РФ.

Таким образом, суд считает необоснованным вывод антимонопольного органа о нарушении заказчиком части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ действиями по включению в контракт сведений об адресе квартиры, ее кадастровом номере и собственнике объекта продаваемой недвижимости, в связи с чем в указанной части оспариваемое решение является незаконным и подлежит отмене.

Также судом установлено, что основанием для размещения победителем аукциона протокола разногласий от 12.11.2021 № 87 явился отказ собственника квартиры от ее продажи, в связи с чем заказчику победителем аукциона была предложена иная квартира. При этом в замечаниях к положениям контракта была указана информация о площади предложенной квартиры, соответствующая информации, указанной в заявке ООО «Отдел Обеспечения Недвижимости» - 32,3 кв.м.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, заказчиком 22.11.2021 был сделан запрос в Управление архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и жизнеобеспечения округа, в ответ на который была предоставлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости в отношении новой квартиры. Из данной выписки следует, что площадь новой квартиры составляет 32,4 кв.м., а не 32,3 кв.м.

Таким образом, победителем аукциона в протоколе разногласий от 12.11.2021 № 87 указаны недостоверные сведения относительно площади предложенной квартиры, что делает невозможным принятие замечаний и подписание контракта на условиях, не соответствующих условиям заявки ООО «Отдел Обеспечения Недвижимости».

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности отказа заказчика от принятия замечаний, указанных в протоколе разногласий от 12.11.2021 № 87.

Таким образом, оценив в порядке статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установленные по делу фактические обстоятельства, представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение антимонопольного органа не соответствует действующему антимонопольному законодательству в части вывода о нарушении заказчиком части 2 статьи 83.2 Закона № 44-ФЗ.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, суд не относит расходы по уплате государственной пошлины ни на одну из сторон.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным пункты 1,2 решения №025/06/83.2-1458/2021 от 24.11.2021 Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю как не соответствующие Федеральному закону от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тимофеева Ю.А.