Решение от 17 октября 2022 г. по делу № А35-449/2022

569/2022-122059(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25 http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А35-449/2022
17 октября 2022 года
г. Курск


Резолютивная часть объявлена 12 октября 2022 года

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Захаровой В. А., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому

заявлению

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому

району

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального

агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской

областях

о прекращении права оперативного управления ОМВД России по

Обоянскому району на объекты недвижимого имущества,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Курской области, Управление МВД России по Курской

области В судебном заседании приняли участие представители: от истца: не явился, уведомлен, от ответчика: не явился, уведомлен, от третьих лиц: не явились, извещены.


Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому району обратился в арбитражный суд Курской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях о прекращении права оперативного управления Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому району на объекты недвижимого имущества: пост ДПС ОГИБДД МОБ, 1980 года постройки, общей площадью 43,1 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:258, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-365); гараж, 1980 года постройки, общей площадью 34,6 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:259, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-367).

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом; направил в суд ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. В представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассмотрено в порядке части 2 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, по имеющимся в деле документам.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому району на праве оперативного управления владеет объектами недвижимого имущества: пост ДПС ОГИБДД МОБ, 1980 года постройки, общей площадью 43,1 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:258, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-4617/002/2008-365); гараж, 1980 года постройки, общей площадью 34,6 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:259, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-367).

Указанные объекты недвижимого имущества являются собственностью Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости на спорные объекты.


В связи с прекращением использования в деятельности стационарного поста ДПС ОМВД России по Обоянскому району, им было инициировано рассмотрение вопроса о прекращении права оперативного управления на указанные объекты недвижимости.

МВД России согласовало прекращение права оперативного управления на данные объекты недвижимости (письмо от 12.10.2020 г. № 22/4/1-22421).

Письмом от 14 января 2021 года № ОД-01/02/2 МТУ Росимущества в Курской и Белгородский областях, рассмотрев обращение Отдела МВД России по Обоянскому району от 26.10.2020 № 7921 о прекращении права оперативного управления, сообщило о проведении мероприятий по выявлению федеральной организации, испытывающей потребность в вышеуказанном недвижимом имуществе, готовой принять его в оперативное управление/хозяйственное ведение, а при отсутствии таковых — проработке вопроса о вовлечении имущества в хозяйственный оборот иным способом. Кроме того, истцу было предложено провести мероприятия по списанию данного имущества.

Истец указывает, что МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, несмотря на обращение Отдела МВД России по Обоянскому району, не принимает мер по прекращению права оперативного управления на указанные объекты недвижимости.

Вышеуказанные обстоятельства стали причиной обращения истца в суд с заявленными требованиями.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением


этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, Отдел МВД России по Обоянскому району имеет право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему


усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным названным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника. Лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждении.

Как следует из пункта 4 Положения территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 473 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" утверждено


Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.

Согласно подпунктам 4.1.2, 4.1.9 пункта 4.1 Положения о межрегиональном территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 473, территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, доводы МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, выраженное в непринятии решения о прекращения права оперативного управления на имущество, не используемое истцом, со ссылкой на отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.


Поскольку ОМВД по Обоянскому району имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности истца, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях, обладающего соответствующими полномочиями по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требования ОМВД по Обоянскому району о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества: пост ДПС ОГИБДД МОБ, 1980 года постройки, общей площадью 43,1 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:258, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-365); гараж, 1980 года постройки, общей площадью 34,6 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:259, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-367), обоснованы и подлежат удовлетворению.

Данный вывод соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 № 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 № 306- КГ17-4810, от 14.12.2015 № 307- КГ15-15650.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Вместе с тем, истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 17, 102, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому району удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Обоянскому району на объекты недвижимого имущества:

- пост ДПС ОГИБДД МОБ, 1980 года постройки, общей площадью 43,1 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:258, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-365);


- гараж, 1980 года постройки, общей площадью 34,6 кв. м. (кадастровый номер объекта: 46:16:020401:259, право оперативного управления зарегистрировано 25 июня 2008 года за № 46-46-17/002/2008-367).

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В. А. Захарова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 05.03.2022 5:46:00

Кому выдана Захарова Валентина Александровна