Решение от 3 сентября 2018 г. по делу № А56-54073/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54073/2018
03 сентября 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2018 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Васильевой Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (адрес: Россия, 629008, г. Салехард, Ямало-Ненецкий АО, ул. Матросова, д. 29, ОГРН: <***>);

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" (адрес: Россия 197110, <...>, лит А, пом. 27Н, ОГРН: <***>);

об обязании


при участии

- от истца: не явился, извещен,

- от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 30.07.2018,

установил:

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" (далее – Общество) об обязании прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 3,705 га, расположенного в квартале № 751 в выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества, обязании ответчика привести участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации в установленном законом порядке.

Извещенный надлежащим образом истец в заседание не явился, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве, заявил ходатайство об оставлении иска без рассмотрения в связи с отсутствием полномочий подписавшего лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующие обстоятельства.

29.09.2017 рабочей группой при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в МО Пуровский район, созданной решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в МО Пуровский район от 28.09.2017 № 14/, проведено обследование (визуальный осмотр) территории склада ГСМ ООО "Корпорация Рост нефти и газа", расположенного на территории МО п. Уренгой. По итогам обследования составлен акт, согласно которому, установлено следующее: на территории лесных участков в квартале № 751 выделах №№ 52, 49 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества выявлено самовольное занятие, загрязнение участков углеводородными веществами и отходами производства, незаконная рубка.

12.10.2017 от начальника отдела - лесничего отдела Таркосалинское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа поступило мотивированное представление, согласно которому, при принятии участия в составе рабочей группы при комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном образовании Пуровский район при обследовании территории склада ГСМ ООО "Корпорация Рост нефти и газа" выявлены признаки нарушения лесного законодательства а именно: самовольное занятие и загрязнение лесных участков.

13.10.2017 департаментом в адрес прокуратуры автономного округа направлено заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица ООО "Корпорация Рост нефти и газа".

17.10.2017 в адрес департамента прокуратурой автономного округа направлено решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении общества.

В период с 18.10.2017 по 23.10.2017, в соответствий с приказом департамента от 13.10.2017 № 50-гкл "О проведении внеплановой документарной и выездной проверки юридического лица" специалистом Таркосалинского лесничества обследованы лесные участки в квартале № 751, выделах №№ 52, 49 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества.

По результатам проведения проверки составлен акт проверки от 23.10.2017 № 28-Т, согласно которому установлено, при обследовании лесных участков в квартале № 751 в выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества обнаружена территория, частично огороженная колючей проволокой и металлическим профнастилом на опорах из металлических труб, на площади 3,705 га. Внутри огражденного лесного участка размещены производственные объекты общества (производственные здания с нефтеустановками, надземные цистерны-резервуары, трубопроводы и т.д.) и примыкающая к объектам подъездная дорога.

При сверке границ участка по материалам лесоустройства установлен факт незаконной рубки, выкапывания, уничтожения или повреждения до степени прекращения роста лесных насаждений на лесном участке в квартале № 751 в выделе № 49 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества. Площадь незаконной рубки насаждений составила 0,987 га (9870 м). Объем срубленной древесины составил 29,7 м .

Правоустанавливающие документы на использование лесного участка на территории Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества у общества отсутствуют.

Выявленные нарушения отображены на абрисах места лесонарушения в квартале № 751 выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, а также на фотоматериалах.

17.11.2017 в отделе Таркосалинское лесничество возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении общества:

24.11.2017 постановлением № 243-285-17 по делу об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ за самовольное занятие лесных участков в квартале № 751 выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества с назначением административного наказания в виде) административного штрафа в размере 200 000 рублей (далее - постановление).

Постановление в установленные законом сроки Общество не обжаловало. По состоянию на 21.03.2018 административный штраф не оплачен. 27.02.2018 постановление письмом исх. № 519 направлено в Петроградский районный отдел судебных приставов по городу Санкт-Петербургу.

Согласно акту проверки Управления Росприроднадзора по ЯНАО от 07.12.2017 № 174 на базе ГСМ ООО "Рост нефти и газа", расположенной в п. Урегной, установлено загрязнение лесных участков нефтепродуктами, согласно протоколам КХХА от 10.11.2017 № С-365/П в 187 раз, № С-366/П в 1181 раз, № С-367/П в 1117 раз, № С-368/П в 929 раз.

15.12.2017 департаментом в адрес общества направлено требование исх. № 2701-17/28392 о прекращении самовольного использования участков лесного фонда в квартале № 751 выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничестве, а также о приведении лесного участка в состояние, пригодное для его последующего использования.

Ссылаясь на то, что требование Обществом не исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фона находятся в федеральной собственности.

В соответствии пунктами 1 и 6 статьи 83 Лесного кодекса РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в области организации, использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора.

В соответствии с полномочиями, установленными Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 29.04.2013 № 297-П, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти автономного округа, проводящим государственную политику, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность и государственный надзор, а также обеспечивающим реализацию полномочий автономного округа как субъекта Российской Федерации в области использования и охраны лесов.

Статьей 9 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

К правоотношениям по использованию лесов применяются положения, предусмотренные статьей 71 Лесного кодекса РФ. Данной нормой установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной собственности, представляются лесопользователям - юридическим лицам по договорам аренды.

Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса РФ установлено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами

Статьей 60 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия земельного участка. При этом, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 99 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со статьей 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На основании пункта 6 статьи 21 Лесного кодекса РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995 утверждены основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы (далее - Положение о рекультивации).

Пунктом 1 Положения о рекультивации определено, что оно определяет общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Пунктом 3 Положения о рекультивации определено, что рекультивация нарушенных земель осуществляется для восстановления их сельскохозяйственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей.

Согласно пункту 5 Положения о рекультивации, рекультивации подлежат земли, нарушенные при прокладке трубопроводов, проведении строительных, мелиоративных, лесозаготовительных, геолого-разведочных, испытательных, эксплуатационных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.

При рассмотрении дела установлено, что Общество использует лесные участки в квартале № 751 выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества общей площадью 3,705 га в отсутствие разрешительных документов.

В целях восстановления лесохозяйственных целей, загрязненные нефтепродуктами вышеуказанные лесные участки подлежат рекультивации.

Исходя из изложенных обстоятельств и положений вышеназванных норм, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом доводы ответчика о наличии оснований для оставления искового заявления без рассмотрения на основании на основании пункта 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом отклоняются в связи со следующим.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что оно не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковое заявление подается в арбитражный суд в письменной форме и подписывается истцом или его представителем.

В силу пункта 5 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к исковому заявлению должна быть приложена доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления.

Как следует из материалов дела, исковое заявление от 30.03.2018 исх. № 2701-12-06/799 от имени департамента подписано и.о. директора департамента ФИО3

В подтверждение наличия полномочий на подписание искового заявления истцом представлен приказ департамента от 23.03.2018 № 147-ок о возложении на ФИО3, первого заместителя директора департамента, исполнение обязанностей директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО с 27.03.2018 по 01.04.2018, на период командирования директора департамента ФИО4, с правом подписи финансовых документов.

Основанием издания приказа департамента от 23.03.2018 № 147-ок, послужил приказ Аппарата Губернатора ЯНАО от 21.03.2018 № 372-к "О командировке ФИО4".

Таким образом, материалами дела подтверждается, что лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени истца, на момент обращения с настоящим иском в суд являлся ФИО3, назначенный на должность исполняющего обязанности директора департамента приказом департамента от 23.03.2018 № 147-ок "О возложении обязанностей на ФИО3" в связи с чем оснований для оставления искового заявления без рассмотрения у суда не имеется, поскольку оно подписано уполномоченным лицом.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" прекратить самовольное использование участка лесного фонда площадью 3,705 га, расположенного в квартале № 751 в выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, путем освобождения лесного участка от размещенного на нем имущества.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" привести участок лесного фонда площадью 3,705 га, расположенный в квартале № 751 в выделах №№ 49, 52 Уренгойского участкового лесничества Таркосалинского лесничества, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, путем рекультивации в установленном законом порядке.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Корпорация Рост нефти и газа" в доход федерального бюджета 12 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Васильева Н.В.