Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А29-16412/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-16412/2022
28 сентября 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года, полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Индейкиной Ю.А.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третье лицо: публично-правовая компания «Роскадастр» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

об обязании устранить недостатки,


при участии представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 28.06.2023

ФИО3 по доверенности от 06.09.2022;

от ответчика: не явился;

от третьего лица: не явился;



установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (далее – Общество, ответчик) об обязании устранить выявленные недостатки оказанных услуг по государственному контракту от 11.04.2019 № 03072500030619000268 на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

Определением суда 25.01.2023 исковое заявление принято к производству, дело назначено к предварительному судебному заседанию, судебному разбирательству на 20.03.2023.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что государственный контракт от 03.04.2019 № 0307200030619000246 исполнен надлежащим образом, что подтверждается подписанным сторонами актом выполненных работ от 05.12.2019. В рассматриваемом случае срок предоставления гарантий в рамках государственного контракта от 03.04.2019 № 0307200030619000246 на дату подачи иска в суд истек; претензии по качеству оказанных услуг от Министерства в адрес ООО ПКБ «Нордвестпроект» не поступали. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Министерство в дополнительных пояснениях от 07.02.2023 № 01-03/1651 отразило, что письмом от 26.01.2023 № 11-23/00363 филиал ППК «Роскадастр» по Республики Коми подтвердил актуальность замечаний к ранее направленным документам по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и береговых линий реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

Кроме того, к ранее обозначенным замечаниям добавлены замечания к тем документам, в которых были указаны значения координат местоположения характерных точек границ (линий) водных объектов в системах координат, отличных от системы, используемой для ведения ЕГРН, о необходимости представления документов в местной системе координат Республики Коми – МСК-11 (с 01.10.2021 по 25.03.2022 на всей территории Республики Коми осуществлен переход ведения ЕГРН в местную систему координат Республики Коми – МСК-11).

Истцом представлено письмо филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми от 26.01.2023 № 11-23/00363.

Определением арбитражного суда от 20.03.2023 предварительное судебное заседание по делу отложено на 20.04.2023.

Истцом в материалы дела представлены дополнительные письменные пояснения, в которых указывает, что процедуры по внесению сведений в ЕГРН осуществляет филиал ППК «Роскадастр» по Республике Коми. Внесение осуществляется исключительно тех сведений, которые представлены заявителем и должны были быть подготовлены на основании заключенного государственного контракта исполнителем, а также соответствовать всем предъявляемым требованиям к итогам таких работ. Конечным результатом работ по государственному контракту является именно установление местоположения береговой линии водного объекта – реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» путем внесения сведений о ней в ЕГРН.

В дополнительном отзыве №2 от 11.04.2023 на исковое заявление Общество указало, что ФГБУ «ФКП Росреестра» не является стороной по государственному контракту от 11.04.2019 № 03072500030619000268; услуги по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости государственным контрактом от 11.04.2019 № 03072500030619000268 не предусмотрены.

Определением арбитражного суда от 20.04.2023 предварительное судебное заседание по делу отложено на 31.05.2023. Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Филиал ППК «Роскадастр» по Республике Коми.

ППК «Роскадастр» в отзыве на исковое заявление от 15.05.2023 № 11-23/03344 поддержала исковые требования, указав, что по результатам рассмотрения представленных документов, третьим лицом подготовлены и направлены в адрес Министерства уведомления о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежной защитной полосы, береговой линии, водоохраной зоны реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми (от 19.02.2020 № 11МО-20/00203, от 09.08.2021 № 11-21/04900, от 27.07.2021 № 11-21/04572, от 02.08.2021 № 11-21/04730) с подробным указанием причин невозможности внесения сведений.

18 мая 2023 года от Министерства поступили дополнительные письменные пояснения по существу спора и заявление об уточнении исковых требований, в котором оно просило обязать ООО ПКБ «Нордвестпроект» устранить недостатки в работах, выполненных в рамках государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268, а именно:

1. Дополнить cформированные документы:

– реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) – Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020;

– картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

– пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

2. Провести корректировку описания местоположения береговой линии (границы водного объекта) в формате mid/mif, представив координаты характерных точек береговой линии в местной системе координат Республики Коми – МСК-11 (6 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории МО ГО «Инта».

Значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Большой Кочмес представить согласно приказу Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единый государственный реестр недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» с округлением до 0,01 метра.

3. Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

4. Провести корректировку описания местоположения границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес, представив координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (6 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории МО ГО «Инта».

5. XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по прибрежной защитной полосе реки Большой Кочмес откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

– в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

– в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

– в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

– в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно, решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

– в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

– в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 представить в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ прибрежных защитных полос.

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах водоохранных зон реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

6. Провести корректировку описания местоположения границ водоохранных зон реки Большой Кочмес, представив координаты характерных точек границ водоохранных зон в местной системе координат Республики Коми — МСК-11 (6 зона), используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории МО ГО «Инта».

7.XML-файлы ZoneToGKN_*.xml по водоохранной зоне реки Большой Кочмес откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

– в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документа ZoneToGKN_*.xml;

– в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла_ZoneToGKN_*.xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

– в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

– в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохранной зоны, а именно, решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

– в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

– в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 представить в полном объеме с перечнями координат характерных точек границ водоохранных зон.

Заявление об уточнении исковых требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

Определением арбитражного суда от 31.05.2023 предварительное судебное заседание, с возможность перехода к судебному разбирательству отложено на 22.06.2023.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что все подготовленные ответчиком документы по исполнению государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268 были предоставлены заказчику в местной системе координат Республики Коми МСК-11 для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и градусной системе координат для ведения водного реестра WGS-84.

Дополнительно, вне условий государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268, исполнителем предоставлялась информация в предыдущей системе координат ведения Единого государственного реестра недвижимости на территории Республики Коми СК 63.

Определением арбитражного суда от 22.06.2023 по делу назначено судебное разбирательство на 31.08.2023.

От истца в материалы дела поступили дополнительные пояснения от 14.08.2023 № 02-03-5710, в которых указал, что с учетом положений контракта, поставленных в нем задач, считает, что результат выполненных работ (оказанных услуг) должен обеспечивать, в том числе внесение сведений о береговой линии, водоохраной зоне, прибрежной защитной полосе водного объекта в Единый государственный реестр недвижимости. Представленными письмами Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Коми, Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми подтверждается невозможность использования Министерством результата работ (услуг) по назначению. Министерство обращалось непосредственно к исполнителю за устранением недостатков в течение указанного гарантийного срока, а не за его пределами.

Определением арбитражного суда от 31.08.2023 судебное разбирательство отложено на 21.09.2023.

К судебному заседанию от истца поступило заявление об уточнении в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований, в соответствии с которым просит обязать общество с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки выполненных работ в рамках государственного контракта на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми от 11.04.2019 № 03072500030619000268, а именно:

дополнить сформированные в электронном виде документы по описанию местоположения береговой линии (границе водного объекта) реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми:

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) – реквизитами приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020;

- картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

- пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

2. В описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) река Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта», представленном в формате mid/mif, значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (6 зона).

3. Значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Большой Кочмес представить согласно приказу Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241 «Об установлении порядка ведения Едины государственный реестр недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнения, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» с округлением до 0,01 метра.

4. Координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос водных реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК – 11 (6 зона).

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

5. XML-файлы ZoneToGKN_*. xml, содержащие сведения о границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документаZoneToGKN_*. xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла _ ZoneToGKN_*. xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно, решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

6. Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о прибрежной защитной полосе реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 в полном объеме, включая перечень координат характерных точек границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

7. Координаты характерных точек границ водоохранных зон реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (6 зона).

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах водоохранных зон реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

8. XML-файлы ZoneToGKN_*. xml, содержащие сведения о границе водоохраной зоны реки Большой Кочмес, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документаZoneToGKN_*. xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла _ ZoneToGKN_*. xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохраной зоны, а именно, решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

9. Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о водоохраной зоне реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 в полном объеме, включая полный перечень координат характерных точек границы реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Заявление судом рассмотрено и удовлетворено. На основании данной нормы права уточнения судом приняты, поскольку их принятие не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Ответчик и третье лицо надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте проведения судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает возможным провести судебное заседание без участия представителей ответчика и третьего лица.

Представители истца в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивали.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, правовые позиции сторон по спору, суд установил следующее.

11.04.2019 года между Министерством (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт № 03072500030619000268, в соответствии с пунктом 1.1. которого, заказчик поручил исполнителю оказать услуги по установлению местоположений береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми, в результате которых обеспечивается подготовка документов и передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости, в соответствии с техническими и другими требованиями к оказываемым услугам, указанными в техническом задании на оказание услуг (приложение № 1 к контракту) (далее – техническое задание).

В силу пунктов 1.2, 1.3 и 1.5 государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268 исполнитель принял на себя обязательства по заданию заказчика оказать услуги в соответствии с условиями контракта, включая возможные работы и услуги, определенно не упомянутые в контракте, но необходимые для получения результата услуг, указанных в разделах 8, 11 технического задания.

Требования к объему, содержанию и гарантии указанных услуг определены в техническом задании (приложение № 1 к контракту).

Содержание и сроки оказания отдельных этапов оказания услуг по контракту определяются календарным планом на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми (далее – календарный план) (приложение № 2 к контракту).

Срок оказания услуг: начало – с момента заключения контракта, окончание – до 15.12.2019 (пункт 1.5 контракта).

Согласно пункту 3.1. цена контракта составляет 320 372 руб. 50 коп., которая сформирована с учетом всех расходов, связанных с исполнением контракта, в том числе с уплатой налогов, сборов и других обязательных платежей.

В соответствии с пунктами 4.1 и 4.4 государственного контракта стороны в срок до 15.12.2019 производят сдачу-приемку результатов услуг и оформляют акт приемки оказанных услуг с приложением к нему материалов, предусмотренных техническим заданием. Срок предоставления гарантии качества оказанных услуг устанавливается на период до окончания процедуры внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос водного объекта в государственный водный реестр и в Единый государственный реестр недвижимости, но не более трех лет со дня подписания акта приемки оказанных услуг; исполнитель гарантирует безвозмездное устранение выявленных недостатков, возникших по его вине.

Пунктом 8.1. государственного контракта предусмотрено, что данный контракт вступает в силу с даты подписания и действует по 31.12.2019, а в части оплаты – до полного исполнения сторонами своих обязательств.

В пункте 5 технического задания к государственному контракту от 11.04.2019

№ 03072500030619000268 отражено, что целью и задачей оказания услуг является, в том числе передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости.

В пункте 8 технического задания к государственному контракту от 11.04.2019

№ 03072500030619000268 отражены объемы и основные виды услуг.

Согласно пункту 9 технического задания к государственному контракту местоположение береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов устанавливается в местной системе координат Республики Коми МСК-11; в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости; системе координат WGS -84.

Как следует из материалов дела, услуги в рамках государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268 оказаны ответчиком, что подтверждается подписанным сторонами и скрепленным печатями сторон актом от 05.12.2019 № 4.

Работы, выполненные ответчиком, оплачены истцом платежным поручением от 26.12.2019 № 376879.

Однако, в дальнейшем была выявлена невозможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта», о чем филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республики Коми сообщил Министерству в письме от 19.02.2020 № 11МО-20/00203.

В письмах от 27.07.2021 № 11-21/04572, от 02.08.2021 № 1-21/04730, от 09.08.2021 № 11-21/04900, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми также указал на невозможность внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о береговой линии (границах водных объектов), водоохранных зонах, границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» по представленным документам.

В свою очередь, Министерство направило в адрес ответчика письма от 26.02.2020 № 02-07-1550, от 25.04.2022 № 02-06-6363, от 25.04.2022 № 02-06-10435, от 25.04.2022 № 02-06-10436, от 02.08.2021 № 02-06-6363, от 23.11.2021 № 02-06-10435-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10436-Т, содержащие требования об устранении выявленных недостатков оказанных услуг.

Так как недостатки оказанных услуг ответчиком не были устранены, истец направил в адрес ООО ПКБ «Нордвестпроект» претензии от 18.04.2022 № 02-06/3424 и от 20.07.2022 № 02-06-6593, которые оставлены последним без исполнения, что послужило поводом для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим иском.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Порядок заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд в спорный период урегулирован Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 722 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его непригодным для предусмотренного в договоре использования, либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Пунктом 3 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, обнаруженными в течение гарантийного срока.

Судом установлено, что требование об устранении недостатков выполненных работ по государственному контракту истцом предъявлено в период гарантийного срока (письма Министерства от 26.02.2020 № 02-07-1550, от 25.04.2022 № 02-06-6363, от 25.04.2022 № 02-06-10435, от 25.04.2022 № 02-06-10436, от 02.08.2021 № 02-06-6363, от 23.11.2021 № 02-06-10435-Т, от 23.11.2021 № 02-06-10436-Т, содержащие требования об устранении выявленных недостатков оказанных услуг).

В силу части 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

По смыслу названной правовой нормы, в пределах гарантийного срока устанавливается презумпция вины подрядчика за недостатки (дефекты) выполненных работ, выявленные в пределах гарантийного срока.

Таким образом, в случае заявления заказчиком о недостатках работы, обнаруженных в пределах срока гарантии подрядчика, бремя доказывания возникновения недостатков по основаниям, не связанными с действиями подрядчика, возлагается на последнего.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае наличие недостатков оказанных услуг в рамках государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268 подтверждено материалами дела, а также ППК «Роскадастр», на которую возложены полномочия по внесению полученных сведений и документов в Единый государственный реестр недвижимости.

При этом, арбитражный суд акцентирует внимание на том факте, что одной из целей оказания услуг в рамках государственного контракта от 11.04.2019 № 03072500030619000268 является передача сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта), границах водоохранных зон, границах прибрежных защитных полос в Единый государственный реестр недвижимости.

Заявленные истцом недостатки не выходят за пределы объемов работ, предусмотренных условиями государственного контракта от 11.04.2019

№ 03072500030619000268.

Недостатки оказанных услуг выявлены Министерством в пределах гарантийного срока, установленного государственным контрактом от 11.04.2019 № 03072500030619000268; исковое заявление Министерства предъявлено в Арбитражный суд Республики Коми в пределах срока исковой давности с учетом соблюдения претензионного порядка урегулирования спора, приостанавливающего течение срока исковой давности.

На основании изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

С учетом того, что государственная пошлина истцом при подаче иска в доход федерального бюджета не оплачивалась (истец освобожден от уплаты государственной пошлины), с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Обязать общество с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу устранить недостатки выполненных работ в рамках государственного контракта на оказание услуг по установлению местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми от 11.04.2019 № 03072500030619000268, а именно:

1. Дополнить сформированные в электронном виде документы по описанию местоположения береговой линии (границе водного объекта) реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми:

- реквизитами решения уполномоченного органа об установлении береговой линии (границы водного объекта) – реквизитами приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020;

- картографическими основами с нанесенной береговой линией (границей водного объекта);

- пояснительной запиской (паспортом работ по описанию местоположения береговой линии), содержащей в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.

2. В описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) река Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта», представленном в формате mid/mif, значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (6 зона).

3. Значения координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта) реки Большой Кочмес представить согласно приказу Росреестра от 01 июня 2021 года № П/0241 «Об установлении порядка ведения Едины государственный реестр недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнения, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки» с округлением до 0,01 метра.

4. Координаты характерных точек границ прибрежных защитных полос водных реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК – 11 (6 зона).

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

5. XML-файлы ZoneToGKN_*. xml, содержащие сведения о границах прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документаZoneToGKN_*. xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла _ ZoneToGKN_*. xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип);

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы прибрежной защитной полосы, а именно, решения уполномоченного органа государственной власти об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указать слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена прибрежная защитная полоса.

6. Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о прибрежной защитной полосе реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 в полном объеме, включая перечень координат характерных точек границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

7. Координаты характерных точек границ водоохранных зон реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми представить в системе координат, используемой для ведения ЕГРН (местная система координат Республики Коми) – МСК-11 (6 зона).

Подготовить документы для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о границах водоохранных зон реки Большой Кочмес одним цельным объектом (без деления на левый и правый берег) с учетом систем координат, на территориях которых расположены данные объекты.

8. XML-файлы ZoneToGKN_*. xml, содержащие сведения о границе водоохраной зоны реки Большой Кочмес, откорректировать в соответствии с приказом Росреестра от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде» следующим образом:

- в элементе «Title» (реквизиты документа) указать реквизиты XML-документаZoneToGKN_*. xml;

- в элементе «Declarant» (заявитель) XML-файла _ ZoneToGKN_*. xml заполнить элемент «Governance» (орган государственной власти), в котором обязательными для заполнения являются элементы Name (наименование) и GovernanceCode (тип).

- в наименовании указать орган государственной власти, уполномоченный на направление в орган регистрации прав и заверение УКЭП соответствующих документов;

- в элементе «Document» (документ) указать реквизиты документов, которыми установлены границы водоохраной зоны, а именно, решения об установлении или изменении границ зон с особыми условиями использования территорий;

- в элементе «SourcePublication» (обязательный для заполнения в элементе «Document») указать источник официального опубликования в случае, если документ подлежит официальному опубликованию (ссылка на сайт). Если документ не подлежит официальному опубликованию в данном элементе указываются слова: «не подлежит опубликованию»;

- в элементе «CadasralDistrict» (кадастровый район) указать учетный номер кадастрового района, в котором расположена водоохранная зона.

9. Дополнить сформированные XML-файлы, содержащие сведения о водоохраной зоне реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми, приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми «Об утверждении перечня координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), перечня координат и опорных точек границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми» от 29.11.2019 № 2020 в полном объеме, включая полный перечень координат характерных точек границы реки Большой Кочмес на территории МО ГО «Инта» Республики Коми.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПКБ «Нордвестпроект» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объёме. Кассационная жалоба на решение может быть подана в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.А. Индейкина