Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А63-6968/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-6968/2018
22 августа 2018 года
г. Ставрополь


Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2018 г.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Чернобай Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (открытое акционерное общество), Республика Северная Осетия – Алания г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (ОГРН <***>), с привлечением в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Южная компания опторг», г. Ставрополь (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица, об обязании внести сведения об ООО «Южная компания опторг» как о действующем юридическом лице,

при участии представителя ответчика – ФИО2 (доверенность № 03-22/299 от 05.12.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (открытое акционерное общество) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Ставропольскому краю о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности юридического лица, об обязании внести сведения об ООО «Южная компания опторг» как о действующем юридическом лице.

Истец и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в заседание суда не явились.

Ответчик иск не признал.

В обоснование своего заявления банк указал, что решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2013 года по делу № А61-4046/13 Акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (ОАО) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Межрайонной ИФНС № 11 по Ставропольскому краю 30.08.2017 года было опубликовано сообщение в официальном источнике «Вестник государственной регистрации» о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО «Южная компания Опторг».

25.09.2017 года АКБ «БРР» (ОАО) в адрес МИФНС №11 по Ставропольскому краю направил мотивировочное заявление о запрете исключения из ЕГРЮЛ должника ООО «Южная компания опторг», которое налоговым органом оставлено без рассмотрения в связи с отсутствием нотариально заверенной копии доверенности на представителя.

23.12.2017 Межрайонной ИФНС №11 внесенная запись с ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Южная компания опторг» на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закона № 129-ФЗ), признав юридическое лицо не действующим.

Заявитель полагает, что указанные действия налогового органа нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку у должника имеется большой объем непогашенной задолженности перед ним.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ в предмет доказывания по делу о признании незаконным оспариваемого действия (бездействия) регистрирующего органа входит нарушение регистрирующим органом требований закона при осуществлении указанных действий (бездействия), а также нарушение прав и законных интересов заявителя либо нарушение публичных интересов, при этом бремя доказывания отсутствия незаконного бездействия возлагается на орган или лицо, совершившие бездействие, а факт нарушения данным бездействием законных интересов заявителя - на последнего.

В силу правовых норм, закрепленных в статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее -недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о регистрации, т.е. по решению регистрирующего органа.

Процедура исключения недействующего юридического лица из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией.

Инспекцией Федеральной налоговой по Ленинскому району г. Ставрополя - в регистрирующий орган были направлены справки от 22.08.2017 № 4092-О, № 4092-С, подтверждающие непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие движений по расчетному счету с 02.12.2013.

На основании представленных налоговым органом документов, подтверждающих наличие одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаков недействующего юридического лица, регистрирующим органом 25.08.2017 принято решение № 2624 о предстоящем исключении ООО «Южная компания опторг» из ЕГРЮЛ, о чем 25.08.2017 внесена соответствующая запись ГРН 2172651416199.

Непредставление в налоговый орган документов отчетности, исключение в деловом обороте расчетов с контрагентами в безналичной форме, отсутствие признаков движения денежных средств по расчетным счетам организации, указывают на нарушение со стороны общества декларативного принципа ведения деятельности и наличия достаточных оснований считать юридическое лицо недействующим.

В порядке, установленном ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ сведения о предстоящем исключении недействующего юридического лица было опубликованы 30.08.2017 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 34 (648). В сведениях указаны порядок и сроки направления заявлений недействующему юридическому лицу кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Межрайонной инспекцией ФНС № 11 по Ставропольскому краю были предприняты все предусмотренные законодательством меры, направленные на обеспечение гласности и доступности сведений о принятом решении о предстоящем исключении: соблюдены сроки опубликования указанной информации в средстве массовой информации, а также установленные ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ для предъявления заинтересованными лицами возражений относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, сведения о предстоящем исключении общества были внесены в ЕГРЮЛ и в силу публичности и доступности сведений государственного реестра, в том числе, с учетом их размещения на официальном сайте в сети Интернет - http://www.nalog.ru(n. 8 ст. 6 Закона № 129-ФЗ) должны были быть известны заинтересованным лицам непосредственно с момента внесения соответствующих сведений и их опубликования.

Согласно позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 111 постановления № 25 от 23.06.2015, «общедоступность сведений предполагается, пока лицом, права которого нарушены принятием решения, не доказано иное».

В публикации был установлен трехмесячный срок, определенный п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ, для направления заинтересованными лицами заявлений (возражений) в регистрирующий орган, относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В межрайонную инспекцию ФНС № 11 по Ставропольскому краю 05.10.2017 от АКБ «БРР» (ОАО) поступило уведомление с просьбой не производить государственную регистрацию исключения из ЕГРЮЛ ООО «Южная компания опторг».

Согласно п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ заинтересованное лицо вправе направить в регистрирующий орган письменное возражение относительно предстоящей государственной Регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такое письменное возражение может быть направлено в регистрирующий орган почтовым отправлением, представлено непосредственно, направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет". При направлении возражения почтовым отправлением подлинность подписи заинтересованного физического лица или уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке. При непосредственном представлении заинтересованным физическим лицом письменного возражения в регистрирующий орган им одновременно должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность. При непосредственном представлении уполномоченным представителем заинтересованного юридического лица, не являющимся руководителем его постоянно действующего исполнительного органа или иным лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, письменного возражения в регистрирующий орган к письменному возражению должна быть приложена нотариально удостоверенная доверенность или ее копия, достоверность которой засвидетельствована в нотариальном порядке.

Формы возражений, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ «Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц» (далее - Приказ).

В соответствии с названным Приказом возражения подаются по форме Р38001.

Заявителем не представлены доказательства уважительности причин непредставления возражения по установленной форме, в том числе после направления письма регистрирующего органа с разъяснениями.

Как подтвердил представитель истца в судебном заседании, разъяснения Межрайонной инспекции Банком получены, 06.11.2017.

Как следует из материалов дела, ООО «Южная компания опторг» исключено из ЕГРЮЛ 08.12.2017, т.е. будучи осведомленным о том, что возражения представлены в ненадлежащей форме и не будут учтены при исключении, ответчик в течение месяца не представил возражения в установленном законом порядке.

Следовательно, представленные возражения представлены с нарушениями требований, установленных п. 6 ст. 9 Закона № 129-ФЗ и Приказом.

В письме от 01.11.2017 № 04-13/11126 регистрирующим органом АКБ «БРР» (ОАО) дано разъяснение о порядке подачи заявлений в соответствии с пп.4 ст. 21.1. Закона № 129-ФЗ по форме Р38001.

В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

АКБ «БРР» (ОАО), как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением общества из ЕГРЮЛ имел возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в установленном порядке и в установленный законом срок в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием возражений заинтересованных лиц относительно предстоящего исключения ООО «Южная компания опторг» из ЕГРЮЛ регистрирующим органом внесена запись ГРН 2172651625507 от 22.12.2017 об исключении общества как недействующего юридического лица.

Указанные в пункте 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ признаки для отнесения юридического лица к недействующему с целью проведения процедуры исключения являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Регистрирующий орган не наделен полномочиями и механизмом проверки осуществления юридическим лицом хозяйственной деятельности по иным критериям, нежели заявленным в законе ни на этапе принятия решения о предстоящем исключении, ни на этапе внесения записи об исключении в ЕГРЮЛ.

Таким образом, непредставление возражений по установленной форме подписанных в соответствии с требованиями ст. 9 Закона № 129-ФЗ, влечет внесение записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в силу выше приведенного нормативного обоснования, в связи с чем в действиях регистрирующего органа по исключению общества из ЕГРЮЛ отсутствует совокупность условий для признания их незаконными.

Руководствуясь статьями 110, 167-176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Чернобай Т. А.