Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А75-5671/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5671/2021
31 августа 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 30 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2021 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения Приобье к акционерному обществу «Тандер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) и индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности солидарно выполнить работы по устройству приобъектной автостоянки возле здания торгового центра «Магнит», расположенного по адресу: ул. Центральная 1а, в пгт Приобье, Октябрьский район, Тюменская область

с участием представителей сторон (онлайн): от истца – ФИО3 по доверенности от 19.01.2021; от акционерного общества – ФИО4 по доверенности от 16.06.2020,

установил:

Администрация городского поселения Приобье (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением о возложении на акционерное общество «Тандер» (далее – ответчик, общество, АО «Тандер») и на индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – соответстви, предприниматель, ИП ФИО2) обязанности солидарно выполнить работы по устройству приобъектной автостоянки возле здания торгового центра «Магнит», расположенного по адресу: ул. Центральная 1а, в пгт Приобье, Октябрьский район, Тюменская область.

Требование мотивировано наличием в собственности соответчиков торгового центра «Магнит» и наличием у собственников здания обязанности участвовать в территории, прилегающей к территории торгового центра.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель общества в судебном заседании возражал относительно иска по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений указал об отсутствии у акционерного общества обязанности выполнять работы по благоустройству прилегающей территории, о неопределенности предмета иска, отсутствии в Правилах благоустройства городского поселения Приобье порядка привлечения собственников к содержанию прилегающих территорий.

Предприниматель в судебное разбирательство не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. О причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, иных ходатайств не заявил.

В отзыве на заявление указал возражения по доводам, аналогичным доводов акционерного общества.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что собственниками торгового центра «Магнит» по ул. Центральная 1а в пгт. Приобье является АО «Тандер» - 655,6 кв.м, а также ФИО2- 221,5 кв.м.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.08.2021 года № КУВИ-002/2021-110802613 торговый центр зарегистрирован с кадастровым номером 86:07:0102004:10407, с помещениями расположенными в здании: 86:07:0102004:11771- помещение №1; 86:07:0102004:11772- помещение №2, 86:07:0102004:11771-помещение №3, 86:07:0102004:11771- помещение № 4. Собственником помещений под номерами №1 и №2 является АО «Тандер», собственником помещений № 3 и № 4 является ФИО2.

Земельный участок, общей площадью 1439,0 кв.м. расположенный по адресу: Ханты- Мансийский автономный округ-Югра, Октябрьский район, пгт. Приобье, ул. Централная с разрешенным использованием: объекты торгового назначения предоставлен соответчикам по договору аренды от 29.09.2017 № 28 сроком на 49 лет в долях: АО «Тандер» доля в праве (748,28 кв.м.), ФИО2 доля в праве (690,72)кв.м.

Постановлением администрации городского поселения Приобье от 03.07.2020 № 297 утверждена схема границ прилегающей территории для торгового центра площадью 1876 кв.м.

Письмами от 10.07.2019 № АЩ-3577 и от 09.02.2021 администрация указала обществу и предпринимателю о необходимости выполнить на прилегающей территории работы по асфальтированию автомобильной стоянки в рамках благоустройства территории.

Неисполнение такой обязанности послужило основанием для обращения Администрации городского поселения Приобье с исковым заявлением о возложении на общество и предпринимателя солидарной обязанности выполнить работы по устройству приобъектной автостоянки.

Согласно части 1 статьи 55.25 ГрК РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое).

В соответствии частью 9 статьи 55.25 ГрК РФ лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения, (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.

Под прилегающей территорией в силу пункта 37 статьи 1 ГрК РФ следует понимать территорию общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» В Правилах благоустройства территории муниципального образования, кроме прочего, должны предусматриваться порядок содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями, а так же порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий.

Правила благоустройства территории муниципального образования городское поселение Приобье, утверждены решением Совета депутатов городского поселения от 16.07.2018 № 25.

Из названных Правил следует, что благоустройством территории является комплекс мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленный на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории МО городское поселение Приобье, повышения комфортности условий проживания для жителей МО городского поселения Приобье, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов МО городского поселения Приобье.

К элементам благоустройства территории относятся декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства и элементы, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы и городская мебель, некапитальные нестационарные сооружения, элементы объектов капитального строительства, здания и сооружения, средства размещения информации, рекламные конструкции, используемые как составные части благоустройства, элементы озеленения, покрытия, ограждения (заборы), водные устройства, уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование, игровое и спортивное оборудование, элементы освещения, элементы инженерной подготовки и защиты территории.

В пунктах 8.5, 8.6, 8.7 упомянутых Правил определены порядок содержания зданий и сооружений и элементов благоустройства. В частности, в пунктах 8.5.4.1 и 8.5.4.2 установлено, что содержание, эксплуатация, ремонт и замена элементов благоустройства, включая работы по восстановлению и ремонту памятников и мемориалов, осуществляется физическими и (или) юридическими лицами, независимо от их организационно - правовых форм, владеющими соответствующими элементами благоустройства на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления, либо на основании соглашений с собственником или лицом, уполномоченным собственником. Элементы благоустройства должны поддерживаться их собственниками, иными законными владельцами, обслуживающими организациями (управляющими компаниями, товариществами собственников жилья) по договору с собственниками, в исправном и эстетичном состоянии и не должны представлять опасности для жизни, здоровья и имущества людей. В случае представления опасности элементы благоустройства должны быть незамедлительно отремонтированы либо демонтированы. Допускается выполнение ремонта или демонтажа в течение суток с момента выявления неисправности, поступления информации об обнаружении неисправности или получения предписания компетентного органа при условии обеспечения безопасности посредством надёжного ограничения доступа к опасному элементу благоустройства.

Организацию содержания иных элементов благоустройства осуществляет администрация городского поселения Приобье по соглашениям со специализированными организациями в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования.

Пунктами 8.14.3.1, 8.14.3.2 Правил установлено, что собственникам, владельцам, арендаторам, балансодержателям (юридическим или физическим лицам) территорий, прилегающих к территориям общего пользования, находящейся в собственности муниципалитета, допускается использование данных прилегающей территории при условии обеспечения благоустройства и надлежащего содержания данной территории, если данное обстоятельство не нарушает прав третьих лиц и не противоречит законодательству РФ, ХМАО-Югры, нормативным актам городского поселения Приобье и настоящим правилам. Кроме того собственники, владельцы, арендаторы, балансодержатели (юридические или физические лица) территорий, прилегающих к территориям общего пользования, находящейся в собственности муниципалитета, обязаны производить уборку и содержание прилегающих территорий.

Из приведенных норм права следует обязанность собственников зданий обеспечивать благоустройство и содержание территории только в случаях использования такой территории.

Между тем в поставленном перед судом правоотношении доказательства использования соответчиками прилегающей территории не представлены. Расположение прилегающей территории рядом с объектом торговли само по себе не может толковаться как использование территории владельцами здания.

Кроме того, из буквального содержания части 9 статьи 55.25 ГрК РФ следует, что названной нормой предусмотрена возможность привлечения собственников к содержанию территории. При этом такое привлечение исполняется посредством участия.

Согласно толковому словарю ФИО5 «участие» истолковывается как совместная с кем-нибудь деятельность, сотрудничество в чем-либо.

Тем самым участие в уборке и содержании территории не предполагает исполнение обязательств по уборке и содержанию полностью одним лицом.

Между тем администрацией поселения на соответчиков возлагается обязанность выполнить благоустройство прилегающей территории, в том числе соорудить (построить) элементы благоустройства. Выполнение такой обязанности относится к градостроительной деятельности и не связано с содержанием территории.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о несоответствии Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение Приобье, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения от 16.07.2018 № 25, требованиям законодательства, в части возлагающей на собственников и владельцев зданий обязанности обеспечивать благоустройство территорий, прилегающих к территориям владения, а так же в части, возлагающих на названных лиц обязанность производить уборку и содержание такой территории.

В соответствии со статьей 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание несоответствие Правил благоустройства территории муниципального образования городское поселение Приобье, утвержденных решением Совета депутатов городского поселения от 16.07.2018 № 25, требованиям законодательства, суд полагает обоснованным констатировать отсутствие в муниципальном образовании городское поселение Приобье норм права, регламентирующих привлечение владельцев зданий и сооружений к участию в содержании территорий, прилегающих к территориям владения.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

СудьяА. Н. Заболотин