Решение от 9 февраля 2023 г. по делу № А56-118354/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118354/2022
09 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПром»

к Федеральному государственному унитарному предприятию «НИИ ГПЭЧ» ФМБА России

о взыскании задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь-март 2022 в размере 1 796 892,67 руб.

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 07.02.2020

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.11.2020

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоПром» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «НИИ ГПЭЧ» ФМБА России (далее – Предприятие) задолженности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период январь-март 2022 в размере 1 796 892,67 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании заявитель заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв, заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражало по мотивам, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.12.2020 между Обществом и Предприятием был заключен договор водоотведения № Э-2-49-2021, согласно условиям которого Общество обязалось осуществлять водоотведение от объекта Предприятия, а Предприятие обязалось оплачивать оказанные услуги по водоотведению.

26.01.2022 Обществом был осуществлен контроль состава и свойств сточных вод Предприятия.

Отбор проб сточных вод был осуществлен представителем ООО «Лаборатория», уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № RA.RU.21AK94 от 11.08.2016.

По результатам отбора проб сточных вод был составлен акт отбора проб сточных вод №2/2022 от 26.01.2022.

Указанный акт подписан сторонами.

07.02.2022 ООО «Лаборатория» составлен протокол лабораторных исследований образцов сточной воды Предприятия, которым установлен сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и. водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 (далее – Правила №644).

На основании протокола лабораторных исследований образцов сточной воды Предприятия, Обществом в соответствии с положениями пункта 123 Правил № 644 определен размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций:

- за январь 2022 г. - 389 198,92 руб.;

- за февраль 2022 г. - 458 205,82 руб.;

- за март 2022 г. - 971 617,15 руб.

Вместе с тем до получения результатов контроля состава и свойств сточных вод Предприятия им была внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, определенная в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644, в размере:

- за январь 2022 г. – 4 734,78 руб.;

- за февраль 2022 г. – 5 574,28 руб.;

- за март 2022 г. – 11 820,16 руб.

С учетом ранее внесенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, задолженность Ответчика составляет:

- за январь 2022 г. - 384 464,14 руб.;

- за февраль 2022 г. - 452 631,54 руб.;

- за март 2022 г. - 959 796,99 руб.

Т.е. всего 1 796 892,67 руб.

Как указывает Общество, несмотря на отправленную им в адрес Предприятия претензию, последним не была внесена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив позиции сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон №416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

В соответствии с пунктом 118 Правилами № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами.


Порядок отбора проб сточных вод определен Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила №728).

В силу пункта 9 Правил №728 отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. Для целей Правил под аккредитованной лабораторией понимается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель,, включенные в реестр аккредитованных лиц в соответствии с положениями Федерального Закона «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» и имеющие область аккредитации в сфере деятельности по определению фактических показателей состава и свойств сточных вод, по которым осуществляется или должен быть осуществлен анализ, в том числе лаборатория организации, осуществляющей водоотведение, отвечающая указанным требованиям.

Доводы Предприятия о том, что ему не были своевременно направлены результаты анализа сточных вод, не влияют на наличие у него обязанности по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Положения Правил №728 не ставят право организации, осуществляющей водоотведение, на взыскание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в зависимость от факта своевременности уведомления абонента о результатах анализа.

Направление (ненаправление) выписки из журнала контроля состава и свойств сточных вод абонентов само по себе не влияет на установление факта превышения концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Предприятия, сбрасываемых в систему канализации.

Стоит отметить, что Предприятием подтверждено получение им результатов анализа сточных вод.

Доводы Предприятия о нарушениях, допущенных при отборе проб сточных вод, отклоняются судом ввиду следующего.

Как указывает Предприятие, отбор проб сточных вод осуществлялся при наличии подпора со стороны централизованной системы водоотведения, а также что пробы были отобраны из струи другой организации.

Однако из материалов дела усматривается, что отбор проб сточных вод осуществлялся в присутствии представителя Предприятия. Каких-либо возражений в отношении соблюдения процедуры отбора проб сточных вод представителем Предприятия заявлено не было, обратного в материалах дела не содержится.

Представитель Предприятия видел, что отбор проб осуществлялся из струи Предприятия, что было зафиксировано в подписанном сторонам акте.

Предприятием в материалы дела не представлено доказательств наличия в момент отбора проб сточных вод подпора со стороны централизованной системы водоотведения.

Акт отбора проб был подписан сторонами без возражений.

Правом на параллельный отбор проб Предприятие не воспользовалось.

Доводы Предприятия о том, что выявленные в результате контроля качества сточных вод Предприятия нарушения не подтверждаются проведенными Предприятием исследованиями, являются необоснованными в связи со следующим.

Так, все отборы проб сточных вод, результаты которых были предоставлены в материалы дела Предприятием, осуществлялись им не в спорный период.

Положениями Правил №728 абоненту предоставлено право на осуществление параллельного отбора проб сточных вод. Только результаты параллельного отбора проб сточных вод могут иметь влияние на результаты контроля качества сточных вод, осуществляемого организацией, осуществляющей водоотведение.

Как отмечалось ранее, Предприятие не воспользовалось правом на параллельный отбор проб.

Кроме того, все отборы проб, на которые ссылается Предприятие, были произведены без уведомления Общества, иного материалы дела не содержат.

Более того, отборы проб сточных вод, результаты по которым подготовлены ИЛЦ ФГБУЗ ЦГиЭ №122 ФМБА России, были произведены сотрудниками Предприятия в нарушение порядка, установленного абз. 2 п. 9 Правил №728, в соответствии с которым отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод.

Доводы Предприятия о неправомерном определении объёмов водоотведения при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, противоречат действующему законодательству.

Порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определен Правилами №644.

На основании пункта 123 Правил №644 при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применяется значение Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях - общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований.

Как установлено в Письме Минстроя России от 18.09.2015 №30145-ЛГ/04, применение в расчете платы по формуле, указанной в пункте 123 Правил №644, значения общего объема водоотведения обоснованно для случаев отсутствия у абонента приборов учета объемов сточных вод на выпусках в централизованную систему канализации, что является дополнительным стимулом к установке прибора учета сточных вод. В случае наличия на выпусках абонента приборов учета сточных вод расчет платы должен выполнятся с использованием объемов водоотведения, зарегистрированных приборами учета сточных вод.

Аналогичные разъяснения содержатся в Письме Минстроя России от 09.02.2016 №3194-ОД/04.

Письмом Минстроя России от 24.05.2017 №18063-АЧ/04 установлено, что в случае, если у абонента имеется несколько выпусков при условии отсутствия на них приборов учета сточных вод и при отсутствии баланса водопотребления и водоотведения, то при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по пункту 123 Правил №644 за конкретный месяц в качестве значения Qпр используется общий объем сточных вод за календарный месяц, в котором зафиксировано превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

Из материалов дела видно, что у Предприятия отсутствуют узлы учета сточных вод, а также отсутствует баланс водопотребления и водоотведения, в связи с чем Обществом при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применен общий объем водоотведения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, Предприятием не предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, освобождающих его от обязательства по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

На основании вышеизложенного, заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт гигиены, профпаталогии и экологии человека» Федерального медико-биологического агентства в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экопром» задолженность по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с января 2022 года по март 2022 года в размере 1 796 892,67 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.