Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А37-2195/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2195/2017
г. Магадан
14 декабря 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 14 декабря 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.В. Кушниренко,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> дело по заявлению администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10 000 рублей,

при участии:

от заявителя – ФИО2, консультант правового отдела, доверенность № 44 от 01.03.2017, удостоверение;

от ответчика – не явился,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ), обратился в арбитражный суд с заявлением № 1281 от 23.10.2017 к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Северный дракон», о взыскании штрафа за непредставление отчётности за 1 и 2 квартал 2017 года и 1 полугодие 2017 года в размере 10 000 рублей.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на части 5; 6 статьи 4 Федерального закона № 104-ФЗ от 31.05.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», статьи 2; 5; 6 Закона Магаданской области № 75-ОЗ от 29.06.1999 «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон № 75-ОЗ), условия Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0100 от 29.05.2012 (далее - Соглашение), решение Арбитражного суда Магаданской области от 07.08.2017 по делу № А37-1129/2017, решение Администрации Особой экономической зоны Магаданской области № 0701 от 07.09.2017.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, сообщила, что в соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения ответчик обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчётность.

Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения.

В связи с непредставлением обществом отчётности решением Арбитражного суда Магаданской области № А37-1129/2017 от 09.08.2017 Соглашение с ООО «Северный дракон» расторгнуто и общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.

В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчётности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10 000 рублей.

Поскольку ООО «Северный дракон» не представило отчётность за 1 и 2 кварталы 2017 года и 1 полугодие 2017 2017 года администрация ОЭЗ настаивает на взыскании штрафа в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом в соответствии с положениями пункта 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ): определения суда, направленные по адресам, указанным заявителем и подтверждённым материалами дела, возвращены организацией почтовой связи в адрес суда с отметками «истёк срок хранения». Ответчик определение суда не выполнил, отзыв по существу заявленных требований не представил, ходатайств не заявлял.

Выслушав представителя заявителя, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования правомерными и подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между заявителем и ответчиком было заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны № 0100 от 29.05.2012.

В соответствии с подпунктом 2.3.3 Соглашения, участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчётность в соответствии с Порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.

Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

В силу пункта 21 статьи 5 Закона № 75-ОЗ участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.

В соответствии с Законом Магаданской области № 1871-ОЗ от 01.04.2015 в Закон № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утверждён Порядок предоставления отчётов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее – Порядок).

Пунктом 5.2.2 Соглашения установлено, что в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчётности, участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере 10 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 07.08.2017 по делу № А37-1129/2017 Соглашение № 0100 от 29.05.2012 было расторгнуто, общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно, непредставлением отчётности за 1 и 2 кварталы 2017 года и 1 полугодие 2017 года.

Факт существенного нарушения ответчиком условий, указанных в пункте 4.5.3 Соглашения, установлен судом и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в пункте 5.3 Соглашения. Обстоятельства непреодолимой силы перечислены в пункте 5.4 Соглашения.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения.

При этом, суд учитывает то обстоятельство, что ответчик не представил никаких пояснений по заявленным Администрацией ОЭЗ требованиям, в том числе возражений, ходатайств, следовательно, подлежат применению положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, и на ответчике в соответствии со статьёй 9, абзацем 2 части 3 статьи 41 АПК РФ лежит риск наступления последствий не совершения им процессуальных действий.

При этом суд учитывает, что согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П 05.02.2007 принцип состязательности предполагает такое построение судопроизводства, при котором суд обязан обеспечить справедливое и беспристрастное разрешение спора, и не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина составляет 2 000 рублей, которая в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 ст. 333.18 НК РФ, должна быть уплачена им в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 - 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны штраф в размере 10 000 рублей.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Северный дракон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2000 рублей.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.В. Кушниренко