Решение от 5 октября 2017 г. по делу № А66-14495/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14495/2017
г.Тверь
05 октября 2017 года



Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминой И.А., без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Клинский район,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь (далее – заявитель, Отдел, ООПАЗ) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Заявитель в заседание суда явку представителя не обеспечил, телефонограммой, представленной до судебного разбирательства, требования поддержал.

Ответчик отзыва не представил, ходатайств не направил, определение суда получено предпринимателем 18.09.2017г.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: Отделом 23.06.2017 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине ИП ФИО1, принадлежащем предпринимателю, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский район, д.Концово, СНТ «Дойбица», б/н, в результате которой был установлен факт реализации алкогольной продукции без лицензии на право продажи алкогольной продукции, что зафиксировано в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.06.2017г., составленном инспектором Отдела ФИО2 в присутствии предпринимателя и двух понятых.

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом 07.08.2017 года в отношении предпринимателя, в его отсутствие, при надлежащем извещении, протокола об административном правонарушении ТВР № 173309/808 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, обнаруженная в павильоне как предложенная к реализации, изъята проверяющим в присутствии понятых по протоколу изъятия вещей и документов от 23.06.2017г. №006575.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков) осуществляется организациями.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Из содержания протокола осмотра от 23.06.2017, протокола об административном правонарушении ТВР № 173309/808 от 07.08.2017г. следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: водки «Царская охота платиновая», 0,5 л., алк. 40 % об. по цене 200 руб. за ед. товара (7 бут.) без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут, алкогольная продукция предложена к продаже. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имела возможность, и была обязана соблюдать требования законодательства, однако не приняла всех зависящих от неё мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, дата рождения – 22.08.1973г., место рождения – пос.Алферово Клинского района Московской области, ОГРНИП 315502000003721, ИНН <***>, зарегистрирован ИФНС по г.Дмитрову Московской области 23.07.2015 года, адрес: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов №006575 от 23.06.2017 года, конфисковать (продукция находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, счет №40101810600000010005, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 28701000, в тексте указать «Административный штраф по решению №А66-14495/2017 от 05.10.2017 года (ООПАЗ УМВД)», УИН для ГИС ГМП: 18880469170001733099.

При неуплате административного штрафа в указанный срок, копия судебного акта о наложении административного штрафа направляется судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлечённого к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.


Судья С.Е. Рощина