Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А24-1745/2020

109/2020-27578(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1745/2020
г. Петропавловск-Камчатский
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 июля 2020 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Скрипник Ю.С., при

ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цырулик

Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Камчатскому краю в лице Министерству финансов Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющее Министерство социального развития и труда

самостоятельных требований Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН

относительно предмета спора 1084101000048);

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>);

Государственное учреждение – Камчатское

региональное отделение Фонда социального

страхования Российской Федерации (ИНН

4100001358, ОГРН <***>

о взыскании 21 902,00 руб. при участии: от истца: не явились,

от ответчика: ФИО1 – представитель по доверенности от

27.05.2020, № 33.06-62/20 (сроком по 31.12.2020),

диплом,

от третьих лиц: не явились,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» (далее – МУП «Лотос-М», истец, адрес: 683038, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Камчатскому краю в лице Министерства финансов Камчатского края (далее – Министерство, ответчик, адрес: 683000, <...>) о взыскании 21 902 руб. убытков в виде не возмещенной стоимости услуг по захоронению.

Требования заявлены истцом со ссылками на статьи 9, 12 Федерального закона от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле» и мотивированы отказом в возмещении стоимости услуг по захоронению в 2017 году на ФИО2.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития и труда Камчатского края, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю и Государственное учреждение – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), однако истец и третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили.

В силу частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

До начала судебного заседания от истца поступил отзыв на возражения ответчика, а также ходатайство о приобщении дополнительных документов: иск с отметкой о получении его копии ответчиком и копия постановления администрации ПК ГО от 19.09.2016 № 1812 (об утверждении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М» на 2017 год).

От Государственного учреждения – Камчатское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также телефонограмма, согласно которой информация о ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., как о застрахованном лице в отделении фонда отсутствует.

Учитывая отсутствие соответствующих возражений от лиц, участвующих в деле, суд в порядке вышеуказанной нормы процессуального права провел судебное заседание в отсутствие не явившихся истца и третьих лиц (их представителей).

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы Петропавловск- Камчатского городского округа от 05.02.2007 № 211 МУП «Лотос-М» с 01.09.2006 наделено функцией специализированной службы по вопросам похоронного дела в Петропавловск-Камчатском городском округе.

В 2017 году МУП «Лотос-М» осуществила погребение умершего гражданина. В процессе действий МУП «Лотос-М» на получение возмещения на

погребение умершего, стало известно о том, что личность умершего установлена неверно, в результате чего орган ЗАГС выдал недостоверную справку о смерти гражданина.

В декабре 2019 года МУП «Лотос-М» получило справку о смерти в отношении умершего лица – ФИО2, в которой указана запись акта № 856 от 31.05.2017, а именно та запись, которая соответствует регистрации смерти захороненного лица в мае 2017 года.

После получения справки о смерти № 35 от 23.12.2019 МУП «Лотос-М» обратилось в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по г. Петропавловску-Камчатскому, которое уведомило, что умерший ФИО2 на момент смерти не являлся работающим или пенсионером.

Размер убытков МУП «Лотос-М», связанных с захоронением умершего ФИО2 в 2017 году составил 21 902 руб.

МУП «Лотос-М» направило документы на возмещение в Министерство социального развития и труда Камчатского края, которое отказало в возмещении затрат, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением о возмещении убытков.

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются нормами Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее – Федеральный закон о погребении).

При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 12 Федерального закона о погребении).

Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона о погребении стоимость услуг, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, определяется органами местного самоуправления и

возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 названного Федерального закона.

Согласно пункту 3 статьи 9 Федерального закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств: Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей.

В соответствии с абзацем 8 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела на основании справки о смерти, если обращение за возмещением указанных услуг последовало не позднее шести месяцев со дня погребения.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона о погребении устанавливает гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего. Услуги по погребению являются мерой социальной защиты граждан, которая находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Решение вопроса о предоставлении материальной и иной помощи для погребения, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта

Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о погребении.

Как следует из материалов дела, в 2017 году истец понес расходы на погребение невостребованного лица – ФИО2. Убытки истца, связанные с захоронением указанного лица, составили 21 902 руб.

Министерство социального развития и труда Камчатского края и Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края отказали истцу в возмещении расходов на погребение.

Из положений подпункта 41 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «О принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в совокупности с абзацем 5 пункта 3 статьи 9 закона о погребении и пункта 1 статьи 84 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что обязательства по возмещению затрат специализированной организации похоронного дела по оказанию услуг погребения граждан, не подпадающих под категории, указанные в абзацах 2 - 4 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о погребении, являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Закон не ставит в обязанность специализированной организации оказывать услуги по погребению в зависимость от наличия или отсутствия документов, подтверждающих статус пенсионера либо застрахованного лица у умершего, само его право на возмещение понесенных расходов возникает из закона и не оспаривается, обязанность доказывания наличия или отсутствия установленных пунктом 3 статьи 9 закона о погребении обстоятельств, зависящих от личности умершего, для отнесения расходных обязательств на Российскую Федерацию либо на соответствующий государственный фонд в силу статьи 65 АПК РФ лежит на ответчике.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 19.09.2016 № 1812 утверждена стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М» на 2017 год (согласно

приложению № 2 «стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению специализированной службой по вопросам похоронного дела МУП «Лотос-М», умершим (погибшим) при отсутствии супруга, родственников либо законного представителя умершего, или при невозможности осуществить им погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение; личность которых не установлена органами внутренних дел, на 2017 год), стоимость захоронения взрослого (захоронение в могилу 2,3*1,0*1,5м) составляет 21 902 руб.

Круг лиц, за счет средств которых подлежит оплате стоимость оказанных специализированной похоронной организацией услуг, и основания, при которых возникают расходных обязательства данных лиц, определены пунктом 3 статьи 9 Федерального закона о погребении. Таким лицами (при наличии указанных в законе оснований, связанных с наличием или отсутствием обязательств из пенсионного и социального страхования) являются Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Российская Федерация, субъект Федерации.

При этом при отсутствии оснований для возмещения расходов Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования и Российской Федерацией, указанных в абзацах 2 - 4 пункта 3 статьи 9 Федерального закона о погребении, расходы на погребение подлежат оплате субъектом Федерации.

Учитывая вышеизложенное Камчатский край в лице Министерства финансов Камчатского края обязан нести расходы по возмещению стоимости на погребение в 2017 году в отношении невостребованного умершего лица ФИО2 в размере 21 902 руб.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края произведенных им расходов в размере 21 902 руб. подлежат удовлетворению на основании статей 309, 314, статьи 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с Камчатского края в лице Министерства финансов Камчатского края за счет казны Камчатского края в пользу муниципального унитарного предприятия Петропавловск-Камчатского городского округа «Лотос-М» 21 902 руб. убытков, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 23 902 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Ю.С. Скрипник

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 17.05.2019 7:22:55Кому выдана Скрипник Юлия Сергеевна