Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А82-1983/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-1983/2018
г. Ярославль
13 марта 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена - 05 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен – 13 марта 2018 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бобровой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Черепаха Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол от 12.01.2018 № АП-76/2/5)


при участии:

от заявителя – не явился;

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО1 . – предст. по пост. дов.



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Черепаха Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Заявитель настаивает на удовлетворении заявленных им требований; надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела; представителей в судебное заседание не направил.

Дело рассмотрено судом в порядке статей 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей заявителя.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований; пояснил суду, что им были предприняты необходимые меры для устранения правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Ответчик осуществляет деятельность в области возмездного оказания услуг связи на основании лицензии от 25.01.2013 № 107111.

Условием осуществления данного вида деятельности является соблюдение предприятием условий имеющейся лицензии (с приложениями к ней); Федерального Закона «О связи» № 126-ФЗ.

Ответственность за нарушение условий, предусмотренных лицензией, установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе проведения внеплановой документарной проверки заявителем был установлен факт нарушения Обществом установленного порядка взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, на дату – 04.12.2017.

Материалы проверки представлены в материалы административного дела в полном объеме.

Протоколом об административном правонарушении от 12.01.2018 установлены нарушения ответчиком условий соответствующей лицензии.


Оценив материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии возможности для привлечения ФГУП к административной ответственности, исходя из следующего.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает привлечение юридических лиц к ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Лицензионные требования для рассматриваемого вида деятельности – оказание услуг почтовой связи - установлены лицензией на оказание услуг почтовой связи (с приложениями к ней); Федеральным Законом «О связи» № 126-ФЗ, а также Правилами взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.20105 № 538.

Соответственно, следует признать наличие у ответчика обязанности по соблюдению установленных действующим законодательством лицензионных условий и требований.

По мнению суда, изложенные заявителем доводы о нарушении Предприятием лицензионных условий и требований подтверждены материалами дела, считаются установленными, свидетельствуют о наличии вменяемого состава правонарушения в действиях (бездействии) ответчика.

Вместе с тем, рассмотрев материалы дела, суд полагает, что Общество не может быть привлечено к административной ответственности - в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением на дату - 02.03.2018 года.

На дату рассмотрения дела об административном правонарушении –05.03.2018 - истек предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ трехмесячный срок для привлечения Общества к административной ответственности (дата совершения правонарушения – 04.12.2017).

С учетом того, что срок давности для привлечения лица к административной ответственности является пресекательным, восстановлению не подлежит, Общество не подлежит привлечению к административной ответственности – вне зависимости от факта совершения им вменяемого ему правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению. Прочие доводы сторон не влияют на итоговый вывод суда.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Черепаха Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.