Решение от 8 февраля 2026 г. АС города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ


115225, <...>

http://www.msk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-291887/25-116-2436
г. Москва
09 февраля 2026 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2026 г. Полный текст решения изготовлен 09.02.2026 г.

Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Раковским Д.Э.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭРСТЭР" (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>) о признании недействительным уведомления от 21.04.2025, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, признании недействительным решения № 501025100288103 от 19.09.2025, требования № 501025200107301 от 08.10.2025г.

с участием сторон согласно Протоколу судебного заседания от 05.02.2026г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭРСТЭР" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании недействительным уведомления от 21.04.2025, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, признании недействительным решения № 501025100288103 от 19.09.2025, требования № 501025200107301 от 08.10.2025г.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме.


Пенсионный фонд возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 31.10.2025г. заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению


коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 05.02.2026г. возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, от присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЭРСТЭР» зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 1107278671.

Основным видом экономической деятельности Общества является «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73), соответствующая 1 классу профессионального риска, страховой тариф по которому составляет 0,2%.

Общество в срок не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2025 год с необходимыми документами по техническим причинам.

В связи с непредставлением в срок до 15.04.2025г. заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, Фондом в адрес Общества направлено уведомление от 21.04.2025г. о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с присвоением кода основного вида экономической деятельности 68.10 — «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» и определен класс профессионального риска - 11, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,200 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договоров авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы, и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанное уведомление Фонда о присвоении кода основного вида экономической деятельности 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» и определении класса профессионального риска - 11 Общество получило 13.05.2025г. почтой России и в тот же день представило Фонду по телекоммуникационным каналам связи через оператора КС (СБИС) документы подтверждения основного вида экономической деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» (код ОКВЭД 46.73). Заявление на подтверждение ОВЭД отменено Фондом 13.05.2025г., комментарий Фонда - истек срок подачи заявлений ПОВД.

Общество повторно по КС (СБИС) 14.05.2025г. направило письмо с прикрепленным файлом (ЗАЯВЛЕНИЕ И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ ОВЭД), передача которого также была отклонена Фондом 14.05.2025г. (Заявление на подтверждение ОВЭД отменено, комментарий - Истек срок подачи заявлений ПОВД).


Общество 20.05.2025г. направило заявление и подтверждение ОВЭД на электронную почту Фонда info@77.sfr.gov.ru и путем обращения в Электронную приемную на официальном сайте СФР (https://social-insurance.sfr.gov.ru/reception desk/).

Несмотря на представленные Обществом документы для подтверждения ОВЭД, Фонд письмом «О подтверждении ОВЭД» от 26.05.2025г. подтвердил получение документов, но отказался пересматривать установленный страховой тариф.

Общество пояснило Фонду, что фактически вид деятельности 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» не осуществляет и не осуществляло. ООО «ТД «ЭРСТЭР» ведет деятельность с основным кодом ОКВЭД 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием». Вид деятельности не изменился по сравнению с предшествующими периодами, заявление о подтверждении вида экономической деятельности и подтверждающие его документы ранее представлялись в Фонд в 2024 году. С начала деятельности Общества (04.06.2019) по настоящее время на балансе ООО «ТД «ЭРСТЭР» нет и не было недвижимого имущества.

Фондом в соответствии со статьями 26.15 Федерального закона № 125-ФЗ проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с применением неверного размера страхового тарифа за 1 полугодие 2025 года. В результате камеральной проверки доначислены страховые взносы в сумме 52 831,52 руб., начислены пени - 3 678,11 руб., применены штрафные санкции в соответствии со статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» - 10 554,38 руб.

По результатам камеральной проверки Фондом составлен Акт камеральной проверки 13.08.2025г. № 501025100288101.

В связи с несогласием с решением, 28.08.2025г. Общество представило в Фонд возражения о пересмотре результатов камеральной проверки и выставленного Уведомления о страховом тарифе на 2025г.

В своих возражениях Общество еще раз уведомило Фонд об отправке документов Обществом в адрес Фонда и о том, что фактически вид деятельности 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества» не осуществляет и не осуществляло ранее.

По результатам рассмотрения камеральной проверки Фондом принято решение № № 501025100288103 от 19.09.2025г. о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В решении Фонд, ссылаясь на материалы проверки в отношении Общества. Установил, что ООО «ТД «ЭРСТЭР» в 2025 году не предоставило до 15 апреля документы, в связи с чем Обществу (Страхователю) установлен на 2025 год максимальный страховой тариф в 1,2 процента, в связи с чем Фонд решил: привлечь ООО «ТД «ЭРСТЭР» к ответственности, предусмотренной статьями 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в размере 10 554,38 руб.; начислил пени по состоянию на 19.09.2025 в размере 3 678,11 руб.; предложил ООО «ТД «ЭРСТЭР»: уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 52 831,52 руб., штраф, пени. Данное Решение Общество получило 22 сентября 2025 г.

В ответ на возражения Общества Фонд в письме от 26.09.2025 г. № 15-17-22/353435 указал, что результаты камеральной проверки отмене не подлежат.


Общество считает действия Фонда незаконными, а уведомление Фонда о страховом тарифе от 21.04.2025 г. недействительным, обращает внимание суда на то, что основным видом деятельности Общества является деятельность «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» по коду ОКВЭД 46.73.

По мнению Общества, Решение № 501025100288103 от 19.09.2025 о привлечении страхователя к ответственности с начислением Обществу недоимки в размере 52 831,52 руб. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях и пени, штрафов и Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 501025200107301 от 08.10.2025 незаконны и необоснованны, в связи с чем Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.


Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункт 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п.2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п.9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно было представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом установлено, что основной вид деятельности Общества – код по ОКВЭД – 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-


техническим оборудованием», что соответствует Выписке из ЕГРЮЛ с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Поскольку, в 2025г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2025г.), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2025г., решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 501025100288103 от 19.09.2025г., требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 501025200107301 от 08.10.2025г. – (установлены без учета документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности Страхователя), соответствующим указанному в ЕГРЮЛ виду экономической деятельности – код по ОКВЭД – 68.10 «Покупка и продажа собственного недвижимого имущества».

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п.4, ч.2, ст. 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.


Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Суд приходит к выводу о том, что Общество исполнило предусмотренные законом обязательства о представление документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, в связи с чем уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 21.04.2025г., решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 501025100288103 от 19.09.2025г., требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 501025200107301 от 08.10.2025г., вынесенные Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГОВЫЙ ДОМ "ЭРСТЭР", признается не соответствующим действующему законодательству РФ.

Довод Пенсионного фонда о том, что заявление подано с нарушением срока на обжалование уведомления от 21.04.2025г. в соответствии со ст. 198 АПК РФ, отклоняется судом, поскольку заявителем направлено возражение от 19.05.2025г., на указанное уведомление, ответ на который направлен Пенсионным фондом только 24.10.2025г. Таким образом срок на обращение заявителем не нарушен.

Кроме того, уведомление, решение о привлечении к ответственности являются ненормативными правовыми актами принятыми Пенсионным фондом по одному вопросу- подтверждения ОКВЭД и соответственно страхового тарифа, которые не могут быть разъединены.

В силу ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или


совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Также, как разъяснил в пункте 17 постановления от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пленум Верховного Суда РФ, осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности) (пункт 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В частности, проверяя законность решения, действия (бездействия) по основанию, связанному с несоблюдением требования пропорциональности (соразмерности) и обусловленным этим нарушением прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, судам с учетом всех значимых обстоятельств дела надлежит выяснять, являются ли оспариваемые меры обоснованными, разумными и необходимыми для достижения законной цели, не приводит ли их применение к чрезмерному обременению граждан и организаций.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд обязывает Фонд применять в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «ЭРСТЭР» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 г. соответствующий виду осуществляемой деятельности по ОКВЭД 46.73 «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» в размере 0,2%.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заинтересованное лицо.


С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 21.04.2025г. об установлении страхового тарифа в размере 1,2 % по коду ОКВЭД 68.10. ООО «Торговый Дом «ЭРСТЭР» (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>);

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № 501025100288103 от 19.09.2025г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, требование об уплате задолженности по страховым взносам № 501025200107301 от 08.10.2025г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Торговый Дом «ЭРСТЭР» (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>) и установить страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025г., соответствующий виду осуществляемой деятельности «Торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием» с кодом ОКВЭД 46.73 с 1 классом профессионального риска в размере 0,2 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ООО «Торговый Дом «ЭРСТЭР» (Московская область, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.06.2019, ИНН: <***>) расходы по госпошлине 50.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: А.П. Стародуб