Решение от 9 июня 2020 г. по делу № А71-2782/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А71-2782/2020
г.Ижевск
9 июня 2020 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Коньковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Епишкиной А.А., рассмотрел дело по иску Автономного учреждения Удмуртской Республики «Спортивный комплекс «Чекерил» к Администрации муниципального образования «Завьяловский район», с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики и Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики о признании права оперативного управления на находящееся в собственности Удмуртской Республики нежилое здание,

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №01 от 15.01.2020, диплом ВСВ 1874509 от 31.08.2005,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2019, диплом ВСВ 1382217 от 02.06.2006,

от третьих лиц:

1) ФИО3 – представитель по доверенности №41 от 12.05.2020, диплом 1018310093356 от 11.07.2018,

2) не явился (уведомление в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителя Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Удмуртской Республики, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 №57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов,

установил:

Автономное учреждение Удмуртской Республики «Спортивный комплекс «Чекерил» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском о признании права оперативного управления на находящееся в Удмуртской Республики нежилое здание АБК лыжной базы и теннисного корта с раздевалками, пунктом проката в спортивном комплексе «Чекерил», общей площадью 586,7 кв.м, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д.Шудья, территория спортивного комплекса «Чекерил» (согласно уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исковым требованиям).

Как следует из материалов дела, в соответствии с разрешением на строительство №RU 18508313-32, выданным учреждению от 28 марта 2013 года, построено здание АБК лыжной базы и теннисного корта с раздевалками, пунктом проката в спортивном комплексе «Чекерил» в Завьяловском районе Удмуртской Республики, введенное в эксплуатацию в 2019 году.

6 декабря 2019 года учреждение обратилось в Администрацию муниципального образования «Завьяловский район» (далее – администрация) с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, на что ему было отказано по причине отсутствия документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Ссылаясь на отсутствие документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и государственной регистрации права оперативного управления на построенное здание, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

В соответствие с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Исходя из буквального толкования указанной нормы права, лицо, обратившееся в суд с иском о признании права на самовольную постройку, должно подтвердить возможность использования земельного участка для размещения и эксплуатации самовольного строения и его безопасность, а также его соответствие техническим регламентам, градостроительным нормам и правилам в таком же порядке, как для законно осуществленного строительства.

По смыслу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, и с учетом норм статей 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, право оперативного управления учреждения производно от права республиканской собственности, иск о признании которого вправе предъявить правомочное лицо.

Согласно части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона от 17.11.1995 №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что истец получал разрешение на строительство здания, между тем, на момент ввода построенного объекта в эксплуатацию часть документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности, проектная документация отсутствуют, в связи с чем на момент рассмотрения спора у него отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, процедура выдачи которого регламентируется положениями частей 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса. Следовательно, построенное здание имеет признаки самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание АБК лыжной базы и теннисного корта с раздевалками, пунктом проката в спортивном комплексе «Чекерил», общей площадью 586,7 кв.м расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040086:69 по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д.Шудья, территория спортивного комплекса «Чекерил», предоставленного учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Строительство здания произведено за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предоставленных в соответствии с распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 27 апреля 2012 года №330-р «Об утверждении перечней объектов, финансируемых за счет бюджета Удмуртской Республики в 2012 году», распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21 января 2013 года №25-р «Об утверждении адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики на 2013 год» с соблюдением строительных, пожарных и санитарных норм и правил, строение находятся в работоспособном техническом состоянии и пригодно к эксплуатации.

Сохранение постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено с соблюдением государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также требований пожарной безопасности, соответствует целевому назначению земельного участка с видом разрешенного использования: для рекреационных целей.

Доказательств, подтверждающих, что спорный объект недвижимости нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан суду не представлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, отсутствие спора о праве собственности на объект недвижимости и возражений против удовлетворения исковых требований, а также то, что истец добросовестно и открыто владеет имуществом и несет бремя его содержания, суд признал исковые требования обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

С согласия учреждения, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся на истца.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права оперативного управления на находящееся в республиканской собственности недвижимое имущество является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Признать за Автономным учреждением Удмуртской Республики «Спортивный комплекс «Чекерил» право оперативного управления на находящееся в собственности Удмуртской Республики нежилое здание АБК лыжной базы и теннисного корта с раздевалками, пунктом проката в спортивном комплексе «Чекерил», общей площадью 586,7 кв.м, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, д.Шудья, территория спортивного комплекса «Чекерил».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики


Судья Е.В.Конькова