Решение от 20 августа 2018 г. по делу № А56-19841/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-19841/2018
21 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель - Кингисеппская городская прокуратура Ленинградской области

заинтересованное лицо - Индивидуальный предприниматель ФИО2


о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3, сл.уд. ТО № 202590; 

от заинтересованного лица: не явился, извещен;  



установил:

Кингисеппская городская прокуратура Ленинградской области  (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо, извещенное о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явилось. На основании статей 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующее.

Прокуратура совместно с сотрудниками ОР ДПС ГИБДД №4 ГУ МВД РФ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области и ФКУ Упрдор «Северо-Запад» 31.01.2018 провела проверку соблюдения требований федерального законодательства о рекламе в части законности размещения рекламных конструкций в границах полос отвода дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» Санкт-Петербургу – граница с Эстонской Республикой.

В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой на 124км+940м  с левой стороны по ходу движения размещена рекламная конструкция – билборд размером 3м на 6м.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.08.2016 №244 полномочия владельца автомобильных дорог федерального значения возложены ФКУ Упрдор «Северо-Запад».

Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Северо-Запад», торги на заключение договора на установку  и эксплуатацию указанной рекламной конструкции в границах полосы отвода дороги общего пользования федерального значения А-180 «Нарва» Санкт-Петербург – граница с Эстонской Республикой не проводились, договор с ИП ФИО2 не заключался.

Согласно информации, представленной МКУ «Кингисеппское рекламное агентство» МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области на установку и эксплуатацию указанной рекламной конструкции администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области ИП ФИО2 разрешение не выдавалось.

Таким образом, вышеуказанная рекламная конструкция, принадлежащая Индивидуальному предпринимателю ФИО2, установлена и эксплуатируется без разрешения на размещение рекламной конструкции, полученной в органе местного самоуправления.

По результатам проверки составлен Акт проверки от 31.01.2018.

В отношении предпринимателя вынесено постановление от 07.02.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Постановление  иные материалы проверки вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направлены в арбитражный суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон № 38-ФЗ) реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ определено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, установка и эксплуатация в силу пункта 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ рекламной конструкции возможна только на основании разрешения органа местного самоуправления. Разрешение на установку и эксплуатацию конструкции у предпринимателя отсутствует.

Материалами дела подтверждается факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ.

Представленный предпринимателем Паспорт объекта разрешением на размещение рекламы не является

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии индивидуальным предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Нарушений порядка привлечения предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

При вышеуказанных обстоятельствах, требование заявителя подлежит удовлетворению.

При изготовлении решения в полном объеме судом обнаружена опечатка в резолютивной части, а именно: не полностью указаны сведения о получателе штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 179, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  



решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304470536600166, ИНН <***>, дата регистрации 31.12.2004, дата рождения 17.07.1971, место рождения г. Гатчина, Ленинградской области, зарегистрирован по адресу: <...>, проживающего по адресу: <...>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 руб.


Сведения о получателе штрафа

Получатель – Прокуратура Ленинградской области

ИНН <***>

КПП 780201001

р/с <***> в УФК по Ленинградской области (л/с <***>)

Банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

БИК 044106001

КБК 415 1 16 9001001 6000 140


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья                                                              Лебедева И.В.