Решение от 1 июня 2023 г. по делу № А83-16964/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-16964/2022
01 июня 2023 года
г. Симферополь




Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Фирма-София» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым,

о признании права собственности,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Фирма-София» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым с требованиями:

- признать кафе-таверную с кадастровым номером 90:12:040904:5877 общей площадью 632,3 кв.м., расположенную по адресу: <...> завершенной строительством;

- признать за ООО «Фирма-София» право собственности на завершенный строительством объект – кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м., расположенную по адресу: <...>;

- установить, что судебное решение по настоящему делу является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Фирма-София»на завершенный строительством объект – кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м., расположенную на адресу: <...>.

Исковые требования основаны на положениях статей 8, 212, 219, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и обоснованы тем, что истцом на земельных участках с кадастровыми номерами 90:12:040904:52 и 90:12:040904:56, находящемся в пользовании на основании договоров аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 18.11.2016 № 76/16 и № 75/16 соответственно на основании ранее выданной разрешительной документации на строительство возведен спорный объект. При этом, поскольку после начала строительных работ внесены изменения в порядок ввода объектов в эксплуатацию и получить разрешительные документы на ввод объекта в эксплуатацию не представляется возможным, истец лишен возможности осуществить регистрацию прав на созданный объект.

Определением от 08.09.2022 исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Фирма-София» оставлено без движения до 07.10.2022.

Определением от 10.10.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-16964/2022, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 10.01.2023, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 10.01.2023 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

Ответчик в пояснениях указал, что против исковых требований возражений не имеет.

От Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возражения не поступили.

Судебное разбирательство откладывалось.

В судебном заседании судом в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 25.05.2023.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле документы, суд установил следующее.

18.11.2016 между администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района (арендодатель) и ООО «Фирма-София» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Добровского сельского поселения № 76/16 сроком до 17.12.2058.

В соответствии с п. 1.1 Договора № 76/16 в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2021 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:12:040904:52, площадью 840 кв.м, расположенный по адресу: Республика Крым, <...>, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – «отдых (рекреация)» (код 5.0), «общественное питание» (код 4.6).

Также 18.11.2016 между администрацией Добровского сельского поселения Симферопольского района (арендодатель) и ООО «Фирма-София» (арендатор) заключен договор аренда земельного участка, находящегося в муниципальной собственности Добровского сельского поселения № 75/16 сроком до 17.12.2058.

В соответствии с п. 1.1 Договора № 75/16 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 90:12:040904:56. Адрес участка: Республика Крым, <...>. Площадь участка 220 кв.м. Категория земель – земли населенных пунктов. Разрешенное использование – общественное питание (размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные) – код. 4.6 классификатора видов разрешенного использования земельных участков.

Вышеуказанные договоры заключены на основании постановления Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 № 313 «Об утверждении Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым» в связи с переоформлением права аренды, возникшего до 21.03.2014.

Земельные участки с кадастровыми номерами 90:12:040904:56 и 90:12:040904:52 являются смежными.

02.07.2014 Службой государственного строительного надзора Республики Крым была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ по возведению (новому строительству) кафе-таверны по адресу: Республика Крым, <...> № РК 082140000989.

Строительство спорного объекта начато истцом на основании декларации о начале выполнения строительных работ, выданной в соответствии с Порядком выполнения строительных работ, утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 г. № 2040-6/14.

Спорное строение расположено в границах вышеуказанных земельных участков, принадлежащих ООО «Фирма-София» на праве аренды.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 27 ноября 2019 г. № 202-2/19 указанное выше постановление признано утратившим силу с 15 января 2020 г.

В соответствии п. 1 ст. 21.4 Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым», в срок до 31 декабря 2020 года, в целях строительства или реконструкции объекта капитального строительства, указанного в части 2 статьи 49 ГрК РФ, застройщики или технические заказчики строительства, реконструкции таких объектов, имеющие действующие документы, разрешающие строительство или реконструкцию таких объектов на территории Республики Крым, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами Республики Крым до 1 января 2015 года, государственными и иными официальными органами Республики Крым - до 31 декабря 2019 года, направляют в исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, заявление о включении сведении об объекте капитального строительства в реестр строящихся или реконструируемых объектов капитального строительства, при строительстве которых государственный строительный надзор не осуществляется (далее - Реестр не поднадзорных объектов).

Между тем, в установленный законом срок, истец в соответствующие уполномоченные органы для включения объекта незавершенного строительства, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 90:12:040904:52 и 90:12:040904:56, в Реестр не поднадзорных объектов не обратился.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости 02.06.2020 за истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 90:12:040904:5877 – нежилое здание площадью 632,3 кв.м., степенью готовности 90% по адресу: Республика Крым, <...>, расположенное в границах земельных участков с кадастровыми номерами 90:12:040904:52, 90:12:040904:56, что подтверждается соответствующей выпиской.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на оконченный строительством объект, истец в порядке, предусмотренном статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке арендуемым застройщиком, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки.

В соответствии с п. 4.6 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412, в границах земельных участков с видом разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6) допускается размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).

Градостроительный кодекс РФ не содержит норм, запрещающих или ограничивающих возможность строительства одного объекта капитального строительства на двух земельных участках. Кроме того, в соответствии с п. 27 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 1 июня 2021 г. № П/0241, в записи кадастра недвижимости о здании указываются основные сведения о здании, в том числе кадастровый номер (номера) земельного участка (земельных участков), в границах которого (которых) расположено здание (указанные сведения вносятся в том числе при внесении в ЕГРН записей о земельном участке, в границах которого расположено здание, а также в соответствии с пунктом 216 Порядка).

В рассматриваемом случае объект самовольной постройки был возведен на земельных участках, находящихся во временном владении и пользовании истца на основании договоров аренды земельных участков №№ 75/16 и 76/16 от 18.11.2016, согласно условий которых арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельные участки площадью 840 кв.м и 220 кв.м с кадастровыми номерами 90:12:040904:52 и 90:12:040904:56 из категории земель: Земли населенных пунктов, в границах, указанных в кадастровой выписке (плане), расположенные по адресу: Республика Крым, <...> для использования в соответствии с, в том числе, видом разрешенного использования «общественное питание» (код 4.6).

Таким образом, целевое назначение спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельных участков, на которых оно расположено.

Истцом также предпринимались меры по легализации объекта, а именно получена декларация о начале выполнения строительных работ зарегистрированная Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым 02.07.2014 под № РК 082140000989.

В целях определения степени готовности объекта, а также соответствия самовольной постройки градостроительным, экологическим, противопожарным и санитарным нормам и правилам, а также определения возможного наличия угрозы жизни и здоровья граждан истцом предоставлено техническое заключение от 17.08.2022 по инженерно-техническому обследованию строительных конструкций здания, расположенного по адресу: Республика Крым, <...>, выполненное обществом с ограниченной ответственностью «Содействие».

На основании проведенного обследования специалист пришел к следующим выводам:

- обследуемое здание является завершенным строительством объектом;

- обследуемое здание – кафе-таверна, двухэтажное;

- завершенное строительством здание кафе-таверны не имеет дефектов ,обладает способностью для нормальной эксплуатации. Техническое состояние несущих строительных конструкций – работоспособное. Строение в целом соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, соответствует проектной документации, декларации о начале выполнения строительных работ и требованиям строительных правил по объектам общественного питания;

- сохранение постройки не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан;

- дефектов и повреждений, препятствующих использованию здания в качестве объекта общественного питания, не обнаружено.

Таким образом, на дату проведения исследования нарушений градостроительных и строительных норм и правил не установлено.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 64 АПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио и видеозаписи, иные документы и материалы.

Ответчиком выводы, изложенные в предоставленном истцом техническом заключении не оспорены, дополнительных доказательств не представлено, ходатайство о назначении судебной экспертизы по данному делу не заявлено.

С учетом вышеизложенного, суд считает техническое заключение от 17.08.2022 ясным и полным, не содержащим противоречий в выводах, выводы не опровергнуты материалами дела, в связи с чем суд признает данное техническое заключение надлежащим доказательством по делу.

Таким образом, принимая во внимание установленные факты и требования приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что в настоящее время объект недвижимости - кафе-таверная с кадастровым номером 90:12:040904:5877 общей площадью 632,3 кв.м., расположенная по адресу: Республика Крым, <...>, право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН за ООО «Фирма-София», является завершенным строительством объектом.

При наличии в материалах дела доказательств безопасности спорного строения, его соответствия целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемы к нежилым помещениям, учитывая принятие истцом мер по легализации объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности ООО «Фирма-София» на завершенный строительством объект недвижимости – кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м, расположенную по адресу: Республика Крым, <...>.

Поскольку требование истца о признании права собственности на кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м, расположенную по адресу: Республика Крым, <...> удовлетворено судом принимая во внимание установленный в процессе рассмотрения дела факт того, данный объект возник в результате окончания строительства нежилого здания с кадастровым номером 90:12:040904:5877, право собственности на которое зарегистрировано за истцом как на объект незавершенного строительства со степенью готовности 90%, в удовлетворении требования истца о признании кафе-таверной с кадастровым номером 90:12:040904:5877 общей площадью 632,3 кв.м., расположенной по адресу: <...> завершенной строительством суд считает необходимым отказать.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество, в связи с чем не подлежит удовлетворению требование об установлении, что судебное решение по настоящему делу является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности ООО «Фирма-София»на завершенный строительством объект – кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м., расположенную на адресу: <...>.

Учитывая, что в рассматриваемом случае спор возник не из-за неправомерных действий администрации Добровского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, судебные расходы по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся судом на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Фирма-София» право собственности на объект недвижимости – кафе-таверную общей площадью 632,3 кв.м, расположенную по адресу: Республика Крым, <...>.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников