Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А56-50144/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50144/2019
10 июля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Константинова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец ООО "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ"

ответчик № 1 ООО"АВИС-СЕРВИС"

ответчик № 2 ГКУ "ГОРОДСКАЯ РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ"

о взыскании

при участии

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 04.10.2019

от ответчика № 1 - представитель ФИО3 по доверенности от 12.05.2020

от ответчика № 2 - представитель ФИО4 по доверенности от 09.01.2020

установил:

ООО "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ" (далее Истец) обратилось в суд с заявлением к ООО "АВИС-СЕРВИС" (далее Ответчик) о взыскании убытков в размере 88.600 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 3.544 руб.


Определением от 10.12.2019 суд привлек в качестве соответчика ГКУ "Городская реклама и информация" (199155, Санкт-Петербург, Морская набережная, д.23 корп.1, лит. А).

Истец под роспись в протоколе судебного заседания от 23.06.2020 отказался от требований к ООО"АВИС-СЕРВИС". Судом в порядке ст. 49, 150 АПК РФ, принят отказ от иска к ООО"АВИС-СЕРВИС", производство по делу в данной части прекращено.

Истец поддерживает требования, предъявленные к ГКУ "ГОРОДСКАЯ РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ".

ГКУ "ГОРОДСКАЯ РЕКЛАМА И ИНФОРМАЦИЯ" возражает против удовлетворения заявленных требований, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Выслушав доводы Сторон, и, рассмотрев материалы дела, суд не находит требования Истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следуют из материалов дела, на основании предписания Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 30.03.2018 года № 16-23-4844/18 о демонтаже объекта для размещения информации (объемные буквы), а именно рекламной конструкции «Villa ZimaLeto» (ООО «Южный Берег», Истец)

«22» октября 2018 года был осуществлен демонтаж рекламной конструкции силами привлечённой Комитетом организации, ООО «АВИС-СЕРВИС» .

По результату возврата рекламной конструкции 01.11.2018 года по Акту выдачи демонтированных конструкций рекламная конструкция была повреждена без возможности восстановления. Невозможность восстановления рекламной конструкции также подтверждается фотографиями во вложении.

Как следует из Договора между ООО «Южный Берег» и ИП ФИО5 от 18.08.2014 года, а также товарного чека от 18.08.2014 года стоимость изготовления вывески составила 88.600 руб.


Претензионные требования Истца о возмещении ущерба Ответчиком не исполнены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ суд признал требования не подлежащими удовлетворению ввиду недоказанности размера расходов и вины Ответчика.

В соответствии с пунктом 2.3.5.8.11 приложения N 3 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 "О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга", установка или перемещение объектов для размещения информации, а равно эксплуатация указанных объектов допускается только при наличии разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Объект для размещения информации, установленный, перемещенный или эксплуатируемый в отсутствие разрешения, подлежит демонтажу на основании предписания, выданного владельцу объекта для размещения информации исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченным на выдачу такого разрешения. Демонтаж должен быть осуществлен владельцем в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня получения предписания. В случае невыполнения предписания в установленный срок исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший предписание, обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации.

В силу пункта 4 Положения о порядке выявления, демонтажа, хранения, возврата и утилизации объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге, утвержденного распоряжением Комитета от 20.09.2017 N 72-р (далее - Положение N 72-р), в случае неисполнения владельцем объекта предписания в течение 15 календарных дней со дня его получения или если владелец объекта неизвестен, Учреждение обеспечивает принудительный демонтаж объекта.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Обязательным условием наступления ответственности за причиненный вред является наличие состава правонарушения, включающего причинение вреда, противоправность поведения и вину причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между поведением причинителя вреда и наступившим ущербом. Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении иска.

Из материалов дела следует, В марте 2018 г. Учреждением на фасаде дома 8 по Южной дороге Санкт-Петербурге был обнаружен объект для размещения информации - настенная вывеска (объемные буквы) «VILLA /zима леtо».

Данную вывеску эксплуатировало ООО «ЮЖНЫЙ БЕРЕГ».

В связи с этим Учреждение подготовило проект предписания о демонтаже.

Комитетом по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее -Комитет) выдал Обществу предписание о демонтаже спорной вывески от 30.03.2018 № 06-23-4844/18. Предписание направлено по юридическому адресу Общества, что подтверждается списком № 1 внутренних почтовых отправлений от 19.04.2018. Общество не обеспечило получение корреспонденции по своему юридическому адресу, в результате чего не получило вышеуказанное предписание, что подтверждается ответом на запрос УФПС г. СПб и ЛО от 05.02.2020 №МР78-15/815.

ООО «ЮЖНЫЙ БЕРЕГ» данное предписание не получало (согласно ответу, не обеспечено получение корреспонденции по юридическому адресу), в Комитет не обращалось, в суд его не обжаловало. Соответственно, Учреждение 25.10.2018 демонтировало вывеску, что подтверждается актом приема-передачи демонтированных конструкций на склад.

До и после демонтажа спорная вывеска, согласно правилам, была сфотографирована.

Учреждение сдало спорную вывеску на склад ответственного хранения ООО «Авис-Сервис», что подтверждается актом приема-передачи от 25.10.2018. В акте вывеска обозначена идентификационным № 208568; этот же номер указан в предписании. В акте приема-передачи указано, что буквы разбиты (без уточнения).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся «утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами». При этом в силу ст. 79 названного закона в Санкт-Петербурге перечисленные вопросы отнесены к ведению исполнительных органов государственной власти.

С 01.04.2016 в Санкт-Петербурге действует Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2015 № 891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге».

Согласно ст. 2 названного закона к элементам благоустройства относится наружная информация.

В соответствии с п. 2.6 приложения № 2 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга (утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961) (далее - Правила благоустройства) под наружной информацией понимаются объекты для размещения информации, в число которых входят различного рода вывески.

Установка, перемещение, а равно эксплуатация объекта для размещения информации без разрешения влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее -Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях»).

Полномочиями по выдаче разрешений и предписаний о демонтаже объектов для размещения информации, а также по привлечению к административной ответственности наделен Комитет (п.и. 3.23-2, 3.23-4, 3.23-5 положения о Комитете, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 02.12.2003 № 44).

Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение реализации полномочий Комитета по выдаче предписаний о демонтаже и по демонтажу объектов для размещения информации (п. 1.2 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.01.2016 № 24 «Об изменении цели и предмета деятельности Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская реклама и информация», п. 2.2 устава Учреждения).

Для этого Учреждение выполняет следующие виды деятельности (п. 2.3 устава):

- мониторинг размещения объектов для размещения информации;

- подготовка необходимых документов и выполнение необходимых действий для выдачи Комитетом предписаний о демонтаже объектов для размещения информации;

- обеспечение демонтажа и хранения объектов для размещения информации.

Помимо устава, функции Учреждения регламентируются Положением о порядке выявления, демонтажа, хранения, возврата и утилизации объектов для размещения информации, установленных, перемещенных или эксплуатируемых без разрешения на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге (утв. распоряжением Комитета от 20.09.2017 № 72-р). Распоряжение Комитета, которым было утверждено данное положение, является нормативным правовым актом, внесено в Реестр нормативных правовых актов Санкт-Петербурга 21.09.2017 № 22823.

В соответствии с п. 3 названного положения Учреждение обеспечивает направление предписания о демонтаже владельцу объекта для размещения информации.

В соответствии с п. 4 положения Учреждение обеспечивает принудительный демонтаж объекта для размещения информации в случае неисполнения владельцем объекта предписания в течение пятнадцати календарных дней со дня его получения.

Демонтированные объекты для размещения информации помещаются Учреждением на склад.

Спорная вывеска демонтирована сотрудниками Учреждения законно и обоснованно, на основании предписания Комитета о демонтаже спорной вывески от 30.03.2018 № 06-23-4844/18.

При демонтаже вывески на ней неизбежно остаются повреждения в местах крепления вывески к фасаду.

В акте выдачи демонтированных рекламных (информационных) конструкций указано, что разбиты буквы. Общество уточнило, что разбиты 4 буквы.

При этом Заявитель сделал самостоятельно вывод о том, что вывеска восстановлению не подлежит. Специалистом в области изготовления и ремонта вывесок представитель Общества не является (документы об этом отсутствуют).

Таким образом, Общество сделало вывод о том, что данная вывеска не подлежит восстановлению, и заявило требование о возмещении стоимости новой вывески (при том, что на момент демонтажа вывеска эксплуатировалась уже 4 года, согласно договору № 18/08 от 18.08.2014).

Учреждением в отношении Общества не было совершено каких-либо противоправных действий, являющихся необходимым условием для возложения на государственный орган обязанности по возмещению ущерба.

После получения предписания о демонтаже у Общества имелась возможность самостоятельно или с привлечением третьих лиц демонтировать спорную конструкцию с целью ее сохранности.

С учетом изложенного Истец не доказал, что Ответчик является лицом, причинившим вред Истцу в заявленном размере; суд не признал заявленные требования к Ответчику обоснованными и доказанными материалами дела, отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Принять отказ ООО "ЮЖНЫЙ БЕРЕГ" от иска к ООО"АВИС-СЕРВИС". Производство по делу в данной части прекратить.

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Константинова Е.В.