Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А40-104868/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-104868/24-108-766
г. Москва
08 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.11.2002, ИНН: <***>; адрес: 107497, <...> этаж, помещение № 2.1)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; адрес: 107078, <...>)

о признании недействительным решения № 772724100015303 от 04.03.2024 о привлечении акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по дов от 29.01.2024,

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 29.12.2023,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" (далее по тексту – заявитель, страхователь, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения № 772724100015303 от 04.03.2024 о привлечении акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме; представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя по доводам изложенным в отзыве.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 20.05.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания (пункт 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству).

В ходе заседания 19.06.2024 возражений против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание, присутствующих в предварительном судебном заседании, не поступило, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, акционерное общество Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" зарегистрировано в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области под регистрационным номером 087411027907.

Основным видом экономической деятельности общества является «Ремонт машин и оборудования» (ОКВЭД 33.12).

11.01.2024 ОСФР по г. Москве и Московской области проведена камеральная проверка с целью контроля за соблюдением заявителем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику.

Проверкой установлено отсутствие документов, подтверждающих факт своевременной отправки документов на подтверждение основного вида экономической деятельности за 2022 года по Почте России в срок не позднее 15 апреля 2023 года.

По результатам проверки Фондом составлен акт камеральной проверки №772724100015301 от 11.01.2024, в котором предложено привлечь заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) (далее - Акт проверки).

11.03.2024 Заявитель получил решение о привлечении его к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №772724100015303 от 04.03.2024, в котором предложено привлечь Заявителя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполная уплата сумм страховых взносов за период с 01.07.2023 по 30.09.2023 (за третий квартал 2023 года) в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) и назначит наказание в виде штрафа в размере 376 668,24 рубля и пени в размере 16117, 74 рубля и уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонде пенсионного и социального страхования РФ в сумме 1 883 341,19 рублей и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета (далее - Решение).

На основании п. 5 ст. 26.19 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ 21.03.2024 заявителем в адрес Фонда направлена жалоба в связи с несогласием с фактами, изложенными в Решении, а также с выводами проверяющих. Из которой следует, что в соответствии с пунктом 3 "Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 № 55 (далее -- Порядок подтверждения ОВЭД), для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности. На настоящий момент ответа на жалобу Заявитель не получил от Фонда.

Согласно пункту 13 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2005 года № 713, установлено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому Классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Заявитель ссылается на то. что неправомерно и необоснованно был отнесен к виду экономической деятельности, имеющему наиболее высокий класс профессионального риска, поскольку Обществом были своевременно и в полном объеме выполнены требования пункта 3 Порядка подтверждения ОВЭД по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности и справки-подтверждения основного вида экономической деятельности (далее - Заявление).

Заявление Заявителя было подписано электронной подписью и отправлено Фонд 14.04.2023 в 13:39 посредством системы электронного документооборота АО "ПФ "СКБ Контур", что подтверждается штампом в левом нижнем углу Заявления.

17.04.2023 в 19:11 Фонд отклонил указанное заявление Заявителя, что подтверждается штампом в правом нижнем углу Заявления. По информации, полученной Заявителем 18.04.2023 отклонение Фондом заявления, было обусловлено тем, что к заявлению Обществом не приложено одно из приложений, а именно пояснительная записка к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (далее -Пояснительная записка).

18.04.2023 в 09:17 заявитель повторно направил в Фонд посредством системы электронного документооборота АО "ПФ "СКБ Контур" заявление с приложением Пояснительной записки, что подтверждается штампом в правом нижнем углу заявления.

Заявитель ссылается на то, что Фонд, отклоняя первоначальное заявление Общества, направленное 14.04.2023, по тому основанию, что к Заявлению не была приложена Пояснительная записка, не учел следующего. В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами" пояснительная записка должна предоставляется всеми страхователями, за исключением страхователей, являющихся субъектами малого предпринимательства.

Заявитель является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается в строкой № 6 Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 03.05.2024.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

При оценке обстоятельств дела суд исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 3 утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Согласно 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Общество в срок, установленный пунктом 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2006 г. N 55, в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2023 год с необходимыми документами представило.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (статья 21 и пункты 1 и 3 статьи 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Заявитель является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается в строкой № 6 Сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 03.05.2024.

Таким образом, Заявитель своевременно и в полном объеме выполнило свою обязанность по подаче заявления в ОСФР по г. Москве и Московской области. Основания, подтверждающие занижение Заявителем базы для начисления страховых взносов, отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, акт проверки и другие материалы проверки, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти рабочих дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ст. 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, лицо, в отношении которого проводилась проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего уполномоченного представителя.

В соответствии с п. 3 ст. 26.20 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика извещает о времени и месте рассмотрения материалов проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.

Материалами дела подтверждается, что заявитель не был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в результате чего был лишен возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, что является существенным нарушением процедуры рассмотрения материалов проверки, служащим основанием для отмены принятого решения вышестоящим органом или судом.

Пунктом 16 ст. 101 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что положения, установленные настоящей статьей, распространяются также на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов.

Пунктом 40 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июля 2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что неизвещение либо ненадлежащее извещение лица, в отношении которого проводилась налоговая проверка или иные мероприятия налогового контроля, о месте и времени рассмотрения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа соответствующих материалов является нарушением существенных условий процедуры рассмотрения и, следовательно, основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения, вынесенного в отсутствие этого лица по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки или материалов иных мероприятий налогового контроля, если только в ходе судебного разбирательства не будет установлено, что указанное лицо фактически приняло участие в рассмотрении соответствующих материалов.

Кроме того, Фондом не приведены доказательства осуществления Обществом основного вида деятельности «Производство металлобрабатывающего оборудования», соответствующего коду ОКВЭД 28.41, а также не представлены доказательства, что заявитель был своевременно извещен о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Само по себе перечисление в ЕГРЮЛ возможных к осуществлению видов деятельности не является доказательством фактического осуществления юридическим лицом данного вида деятельности либо нескольких видов деятельности.

А также, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018).

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019, Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу А44-4415/2018).

Следовательно, доначисление страховых взносов, исходя из страхового тарифа в размере 4,5 % соответствующему виду деятельности, фактически не осуществляемому страхователем, также пеней и штрафов не может быть правомерным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) незаконными.

Признавая действия Фонда незаконными, суд учитывает правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 05.07.2011 № 14943/10 по делу № А10-1360/2010, а также устоявшуюся судебную практику по аналогичным делам (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2017 по делу №А40-216509/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.03.2017 по делу №А40-172418/16, постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.08.2022 по делу № А40-17260/22; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 20.05.2019 N Ф05-6341/2019 по делу N А40-122862/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.05.2017 N Ф05-5041/2017 по делу N А40-174139/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 04.05.2017 N Ф05-2989/2017 по делу N А40-172841/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 12.04.2017 N Ф05-3928/2017 по делу N А40-174955/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.03.2017 N Ф05-550/2017 по делу N А40-155574/2016, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.06.2019 N Ф05-7980/2019 по делу N А40-183623/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 30.01.2018 N Ф05-20949/2017 по делу N А40-65230/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 09.08.2018 N Ф05-12226/2018 по делу N А40-175988/2017, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.12.2018 N Ф05-20572/2018 по делу N А40-23645/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 28.05.2019 N Ф05-6995/2019 по делу N А40-239394/2018, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2019 N Ф05-23330/2018 по делу N А40-136539/2018 и др.).

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования Заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются согласно статьям 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 177, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить: признать недействительным решение № 772724100015303 от 04.03.2024 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о привлечении акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст".

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу акционерного общества Международная Московская Корпорация "Мосинтраст" 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной при подаче заявления в суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

СУДЬЯ О.Ю. Суставова